企业生产辅助物资限额限量标准编制与应用

赵 明，王 斌，汤博伟

中国石油天然气股份有限公司冀东油田公司，河北唐山 063200

随着油气田的建设和发展，产能配套设备设施逐渐完善，维修维护费用及生产保运费用不断增加[1]。各类生产设备设施的维修及生产突发抢险工程的生产费用存在不固定性，而参与企业生产的管理人员相对固定，发生的辅助管理成本易从定员定量的角度进行控制。编制生产辅助物资限额限量标准可以对辅助管理成本进行有效管控，从量和价的角度进行企业成本精细化管理，进一步降低企业的总成本，促进企业高质量发展。

1 油气田生产辅助物资应用范畴及组成

油气田生产辅助物资主要指油气田企业为生产服务的各类工器具。基建工程、设备维保维修界限不清的辅助消耗性材料、工程实体材料、设备及设备零配件等，不属于生产辅助物资编制范畴。消杀、医疗、消防及应急抢险物资按照油气田及集团公司相关规定执行亦不参与编制。油气田生产辅助物资限额限量标准由生产辅助物资管理指标和生产辅助物资用量标准两部分组成，其中管理指标（技能操作岗工种细分人数统计表）包含操作工总人数、实际使用工具操作工明细和不使用工具操作工明细；用量标准（生产辅助物资限额限量管理及配备规定编制目录表）包含用品类别、标准单位、发放年限、指导价、用量标准、年用量及年支出。

2 编制背景、方式及系统的集成互补

2.1 编制背景

为贯彻油田开源节流、降本增效的发展理念，以人员为切入点，培养“节约兴企、节约强企”的企业文化氛围，形成闭环管控、协同共享的新理念[2]。目前，油气田内部生产管理维护员工对生产辅助物资的费用支出参与度较低，对生产辅助工器具的费用支出大多存在盲区，而对工器具的使用类型、使用量掌握较为精确，反观基层单位物资管理员对生产辅助工器具的价格、品牌和物资的采购方式有着精确地把握。生产管理维护员工和物资管理员如果不能有效衔接，就会造成物资报、批、采、发、用的全过程管控脱节，导致物资库存量增加，降低物资使用效率。大规模粗放式采购与发放还会导致重点物资失控，引发高成本产生原因不明的现象。针对以上现象，项目编制组着重从以下几点展开研究：一是深入调研，加强数据基础工作，前期走访调研22家基层单位，通过访谈的方式形成生产辅助物资框架，收集涵盖采油、集输、钻井、供电、运输、石油化工、机械制造、科研服务、勘探开发等方面的生产辅助工器具的类型，提高了标准的适用性。二是通过初步数据统计、二次数据梳理、三次数据对标、最终数据修订定稿，确定生产辅助物资费用的定义、范围、样本、问题汇总、终稿等。通过层层深入、动态调整的方式逐步健全覆盖范围，逐步校准用工数量，逐步核准工器具价格，从而使标准更加全面覆盖油气田内部不同类型的基层单位。三是费用宏观分析，对基层单位进行年费用与前三年实际平均年支出费用对比分析，对油田总费用与去年油田实际总费用支出对比分析，宏观调控，使总体费用支出大幅下降。四是从量价分离角度对数据进行收集，明确生产管理维护人员主要负责工器具数量、范围，物资管理员主要负责工器具品牌、价格，从而从全员参与角度促进基层员工参与到成本管控的重要环节当中。

2.2 编制方式

生产辅助物资标准编制方式多样化，采用切块负责、分类统计、集中与分散网络编制等方法相互结合，促进了编制人员与参编人员的主观能动性。首先，本次标准编制结合不同编制人员熟悉的业务知识面，实行切块负责制，划分成油气生产、油品化验、园林绿化等区块进行分类定义编制。其次，按照基层单位业务性质，分别统计生产类、科研类、管理类、后勤类四种性质单位生产辅助工器具的类型。第三，在标准编制过程中，编制组大量采用集中与分散网络编制的形式开展工作，通过集中网络编制形式定框架，分散网络编制形式扩展到各基层单位逐层编制。由集中会议探讨推动主要问题的解决，到各单位分散编制解决各分散问题、次要问题，捋顺问题疏导通道，形成解决问题的闭环机制。

2.3 多系统集成互补

多系统集成互补编制，依托已有ERP 系统数据基础划定生产辅助物资用量标准系统的用品类别，为动态管理生产辅助物资提供了信息化的手段。一方面，用量标准系统的物资类别划分依托于ERP 物资采购系统，通过分析ERP 物资编码规则，修订形成与其匹配的8位物资代码，为物资类别划分确定了统一的划分规则。另一方面，物资价格通过ERP 价格、能源一号网价格和合同价格相结合调整用量标准系统指导价，为物资价格趋势分析形成统一价格依据。各基层单位上报物资采购时，通过分析价格趋势，掌握各物资的价格规律，当所需物资价格达到低谷时加大所需物资采购，反之减少所需物资采购，借助价格这一基本要素最大程度上节约成本。第三方面，生产辅助物资管理指标系统的建立为各基层单位的生产辅助物资用量标准系统提供了人员总量变化的控制，而生产辅助物资用量标准系统体现了生产辅助物资管理指标系统的不同人员、不同工种的单人成本分析。各基层单位通过调整管理指标系统调整各工种总数以及总成本，而通过调整用量标准系统调整各工种的个体成本。两系统相互依存且互为一个整体，通过总体调整人员数量，自动转化人员单体用量指标，为实现精细信息化辅助物资管控提供了有力保障。持续发挥最高限价的源头管控作用，有效落实集团公司提质增效工作部署和投资控降目标[3]。

3 编制原则

3.1 合理选材原则

在工器具价格确定过程中，品牌是影响价格的最大因素，德国威汉、博世、世达、史丹利、康明斯等品牌价格较高，同时也有一些普通品牌价格较低。通过基层单位上报的品牌，摒弃高价格品牌，消除低价格品牌，选用多数单位采用的品牌进行定价。对于确实需要使用高价品牌物资的基层单位需提供特殊用途及原因，对于使用低价格品牌的基层单位要求其采购定价品牌物资，以提高物资价值效益。

3.2 多重多层次动态控制原则

为了更好地控制项目成本，需要相关人员一起参与成本管理工作，让管理人员明确自己的责任和义务[4]。油气田总成本由用量标准总系统总体管控，各基层单位成本由用量标准系统和管理指标系统分体分控，满足动态一体化管理的要求；用品类别选择通过五级编码选材，满足精准化管控需求。

3.3 信息化实施原则

规避物资报、批、采、发的纸质形式，通过点对点的信息化报批流程，提高物资报批效率，贯彻增效的理念。标准构建了生产辅助物资类别数据库、指导价格数据库、工种用量指标库，为信息化动态管理提供便利，满足物资信息化管控的发展要求。

3.4 量价分离原则

各类物资价格通过ERP价格、能源一号网价格和合同价格相结合确定；各类物资用量通过不同工种用量标准确定，通过管理指标管控各工种年用量，满足人事管理和物资管理有效衔接的要求。

3.5 市场化原则

指标用量标准子目中，子目消耗量通过各基层单位基层操作人员测算数据，反映了不同工种对工器具的实际消耗量，体现了油气田企业生产辅助工器具使用的必要用量，遵循市场价值，提升成本管控理念。

3.6 全面性原则

指标涵盖采油、集输、钻井、供电、运输、石油化工、机械制造、科研服务、勘探开发等领域。工种涉及维修工、电工、集输工、测试工、钳工、车工、电焊工、车间操作工、调剖调驱工、驾驶员、化验工、输气工、采气工、溢油回收工、消防战斗员、汽车修理工等各类工种。工器具类别包括钻类、组合工具、测距、水平类、锯类、钳类、锤类、扳手类、顶升类、改锥类、试验类等34 种油气田常用生产辅助工器具。标准覆盖范围面广、实用性强，适合油气田各种业务类型的基层单位。成本控制要做到全过程成本控制、全方位成本控制和全员成本管理[5]。

3.7 适应性原则

适应油气田从整体到局部物资成本管控的要求，适应信息化物资报批的发展要求，适应物资标准化、企业标准化的发展要求，适应生产型管控向经营型管控的发展要求，适应组合化、模块化管理的发展要求。

4 编制方法与步骤

4.1 编制方法

1）框架选取法。通过物资供应公司物资价格库选取生产辅助物资框架，定义生产辅助物资八位物资编码。

2）经验划分法。通过有现场实际经验的编制人员划分生产辅助物资类别，对物资使用年限进行分析，确定发放年限标准。

3）参照编制法。参照清单编码模式编制类别、名称编码、类别代码，形成清单式限额限量管控方式。

4）综合对比取定法。通过综合分析ERP 价格、能源一号网价格和合同价格，选择中等偏上物资价格。

5）写实分析法。通过与基层单位各操作使用工具人员测算分析确定所用工器具年耗用量。

6）发散思维汇聚法。通过各基层单位各自上报物资类别、品牌、价格汇总分析，对比物资价格库选取的生产辅助物资框架确定类别子目、名称子目、规格型号子目。

7）反向分析法。通过各基层单位上报的以往三年出库数据，分析各单位物资库存量、使用量，分析工器具年耗用量的合理性。

8）单体分析法。将工器具年耗用量折合到单个操作员工每年或每月使用量，分析工器具使用的合理性。

9）联合调整法。油气田人事部门确定各基层单位总用工量，联合基层单位人事科室确定各基层单位操作工总人数、使用工具操作工总人数及类别，不使用工具操作工总人数及类别。

10）分组区域划分法。根据各基层单位业务性质不同划分不同工种，例如维修工根据业务类型可划分为陆上维修工、滩海维修工、油气维修工、化工维修工、矿建维修工、后勤维修工等。

11）内插确定法。根据已知规格型号上下同类物资价格，利用内插法确定中间无价格参考的物资价格。

12）风险等级确定法。根据井、站、场、集输联合站、厂房、变电站等场地风险级别确定各自配备的安全预防性工器具消耗量及备用量。

13）综合选取法。同名称物资区分普通和优质类型，根据各自工种用量、施工内容综合搭配普通工器具和优质工器具的数量；工器具类别分为单个和组套两类，配套选取，利用增加使用频率高的年耗量方式减少组套用量。

14）安全值预留法。对于涉及密闭空间、防爆、吊装、特殊施工等区域所使用的工器具，数量配备按照多出不少于估算数量的30%考虑，价格选取优质品牌物资价格。

15）要素分析法。通过写实查找影响生产辅助费用的主要三要素为人、材、价。以人要素作为多层管控的主线，深入分析三要素的切入点。

4.2 编制步骤

4.2.1 总体分析确定框架阶段

步骤一：编制组人员研讨确定所编制生产辅助物资的范围、目标，根据企业物资管控理念确定本次标准编制的物资管控方式。

步骤二：通过了解物资供应公司物资数据库的物资大类分布和运行方式，并结合集体访谈各基层单位的物资采购和管理制度进行写实。根据写实内容分析出生产辅助物资的基本范围，确定人、材、价为影响生产辅助物资费用的主要动因三要素，其中人要素是多层管控的主线，对人员尤其是使用工器具人员进行限额限量管理成为标准编制的重点。

步骤三：从人的因素确定管理指标，根据人事部门掌握的各单位人事备案，统计各单位员工配置人员数量统计总表，如表1所示。根据生产辅助物资的特性确定各单位技能操作岗工种细分人数统计表，如表2所示。

表1 各单位员工配置人员数量统计总表（示例）

表2 各单位技能操作岗工种细分人数统计表（示例）

步骤四：确定人、材、价联动的物资配备表。生产辅助物资配备统计表如表3所示，生产辅助物资配备统计汇总表如表4所示。

表3 生产辅助物资配备统计表（示例）

表4 生产辅助物资配备统计汇总表（示例）

4.2.2 分步内容确定及数据取定

步骤一：根据表1 与各基层单位组织协调人明确实际使用工具操作工数量和不使用工具操作工数量，为便于员工属性管理，明确各自正式职工和劳务用工数量。

步骤二：为区分区域不同、业务不同对工种使用工器具消耗量的影响，通过表2与各基层单位组织协调人明确各自单位工种名称。例如同是采油作业区，陆上油田作业区实际使用工具工种名称有陆上采油工、陆上集输工、陆上电工、陆上维修工、陆上电焊工、陆上采油测试工和陆上HSE技术员；而南堡油田作业区实际使用工具工种名称有滩海采油工、滩海集输工、滩海维修工、滩海HSE技术员、滩海电工。

步骤三：根据表3，各基层单位物资管理员结合供应公司ERP 系统物料组及物料编码和近三年出库详情上报各自单位发生的生产辅助物资名称及规格型号、采购价格、动因量影响因素数量、年支出、年用量。

步骤四：编制组人员根据步骤三上报的数据汇总分析，分类确定汇总表（见表5）。

表5 生产辅助物资配备统计汇总表（示例）

4.2.3 总体数据对标、数据编码编制及数据修订定稿

步骤一：利用分步内容确定及数据取定阶段的步骤一和步骤二校准人数和工种类别，形成各基层单位管理指标，技能操作岗工种细分人数统计表如表6所示。

表6 X1公司技能操作岗工种细分人数统计表（示例）

步骤二：利用分步内容确定及数据取定阶段的步骤四中上报细分品名、规格型号、常用品牌和参考价格，确定用品类别五级编码、指导价；通过编制人员与各基层单位操作人员现场写实校正确定计算年用量，推算各工种用量指标，核准发放年限，计算年支出，最终形成各基层单位用量标准，生产辅助物资限额限量管理及配备规定编制目录如表7所示。

表7 生产辅助物资限额限量管理及配备规定编制目录表（示例）

5 编制成果及日常运行分析

本次管理指标和用量标准的编制共涉及各基层单位87 种实际使用工具操作工的工种名称命名及其用量，划分34 大类物资类别，编制名称编码272 项，分别确定物资类别代码、指导价、标准单位、发放年限共计3 724 项。标准覆盖范围面广，实用性强，适合油气田各种业务类型的基层单位。从管理指标（表6）和用量标准（表7）两表可以看出，两表不仅可以有效管控生产辅助物资的单物资年用量和单物资年支出，还可以总体把控，以单位为入手，整体控制生产辅助物资总年用量和总年支出。信息化动态管理的方法是解决油田从机关部门到基层单位多重多层次动态控制的有效管理方式。信息化动态管理方式的建设重难点在于系统间的动态调整，互联也是今后日常运行维护的重难点。油气田生产辅助物资限额限量标准编制紧盯人、材、价三要素，总体把控，较好挖掘了企业降本的潜力；精细化管理，提高工器具平均价格水平，以保证质量安全为前提，保障了生产效率的提高，是促进企业增效的重要举措。

6 结束语

在油气田生产辅助物资限额限量标准的编制过程中，坚持以解决企业降本增效问题为导向，以适应市场化为原则，遵循市场价值，提升成本管控。标准编制过程中，编制组强调必须以实际基础数据为依托，科学合理分析人、材、价三要素的关系，综合取定数值。探索信息化动态管理的方式，以清单模式为编制模板，确定可上可下的动态选取机制，有效提高了基层单位物资报批的效率。为加强标准应用的时效性，下一步还应加强系统互容的方法研究，提出更有效的信息化管理方式。