新加坡教师ICT能力培养与提升政策及启示

于晓雅 杨建伟 李妮

摘要：新加坡是世界上较早发展教育信息化的国家之一。从1997年到2015年，新加坡教育部相继颁布了教育信息化发展规划系列文件。2019年颁布的EdTech计划从对教师的期望、方法和推动因素三方面阐述了应如何提升教师ICT能力。本文从面向教育工作者的未来技能（SFEd计划）、新加坡学生学习空间（SLS）、品格与公民教育（CCE 2021）、ICT相关人员支持四个方面展示了新加坡对提升教师ICT能力所做出的具体举措。作者认为，新加坡教师ICT能力培养与提升的政策和举措在国家政策、教师培养、资源建设、教师实践及道德建设等方面对我国有很多启示。

关键词：新加坡；教师ICT；EdTech计划；MasterPlan计划

中图分类号：G434  文献标识码：A  论文编号：1674-2117（2023）16-0104-04

新加坡较早启动教育信息化，从1997年到2019年新加坡教育部相继出台了四部教育信息化发展系列规划（Masterplan 1～Masterplan 4），且于2019年正式更名为《教育技术（EdTech）计划》，计划中的每一部发展规划都在继承前一部发展规划的基础上进行改进，这些规划的设立使新加坡在全球的教育技术领域处于领先地位。

政策引领

新加坡从国家政策的角度，对教师信息通信技术（Information and Communications Technology，简称ICT）应用指导能力的提升做出了宏观的奠基与指导。新加坡在1997—2015年期间颁布了教育信息化一期到四期发展规划MasterPlan（ICT Master Plan for Education，简称为MP1、MP2、MP3、MP4）。[1]2019年新加坡颁布教育技术计划（Educational Technology Plan，简称为EdTech计划）。该计划旨在提升教师的教学能力，促进学生的学习体验，确保能够有效利用现代教育科技进行高质量的教学和学习。EdTech计划在过去MasterPlan系列计划奠定的基础上，做出了更新与升级，提出了从2020年到2030年10年的总体愿景。[2]EdTech计划被定位为一个滚动计划，需要定期审查国家教育信息化发展现状并更新相关举措，以更好地应对影响教育的技术和驱动力的快速变化。

1.21世纪能力（21CC）

为了应对瞬息万变的世界和提升學生在信息化浪潮中抓住机遇的能力，新加坡政府和教育部制定了《21世纪能力及学生成果框架》。该框架包括3个层次：①核心价值。价值观是知识和能力的基础，决定一个人的性格特点，塑造了一个人的信念、态度和行为，因此构成了21世纪能力框架的核心。②社会情感能力。社会情感能力帮助学生识别和调控情绪，学会关心他人，做出负责任的决定，建立积极的人际关系，从而有效处理各种情境下的问题。③全球化能力。其中包括公民素养、全球化意识、跨文化交际能力、批判性和创新性思维，以及沟通、合作和处理信息的能力。新加坡提出21世纪技能是为了培养自信的个体、自主的学习者、有担当的公民和积极的贡献者，且要在整个学习过程中贯穿对学生21世纪技能的培养。同时，框架指出，要培养具有胜任力和发展性的教师，让他们能使用创新的教学法扩展学生思维的深度和广度。[3]

2.EdTech计划对教师ICT能力的愿景

EdTech计划将教师的身份分为三种，即学生学习过程的设计者、促进学生主动学习的熟练从业者、自身专业不断发展的数字化学习者。

第一种，学生学习过程的设计者。首先，教师需要具备设计物理学习环境和虚拟学习环境的能力，以便辅助学生学习。其次，教师还应为学生定制学习计划，以满足学生个性化学习的需求。最后，教师需要迭代进行学生学习过程设计，以持续改进学生的学习。

第二种，促进学生主动学习的熟练从业者。教师需要运用技术促进学生和学习内容、教师、同伴以及社区之间的互动，需要利用学习数据，为学生提供更有针对性的反馈和干预措施。

第三种，自身专业不断发展的数字化学习者。教师需要不断发展自己的专业能力，以数字化方式进行学习和分享，确保跟上教学和学习相关技术的发展。

3.EdTech计划提升教师ICT能力的方法

在提升教师ICT应用能力中，应用现代化教育技术教学是教师的关键素养，因此EdTech计划提出利用人工智能加强教与学，为师生提供基于人工智能的综合化学生学习空间（Singapore Students Learning Space，简称SLS）。教师可以通过SLS所提供的学习分析功能，跟踪学生的学习情况，并将与学生相关的数据形成可视化图表，以便更直观地观察到学生的基本学习情况，并为学生提供更有针对性的干预措施，帮助缩小学生认知能力之间的差距。SLS不是纯粹的网络资源平台，SLS还支持上传学生自主学习的数字资源，允许通过与外部应用程序的集成来扩展系统功能，还可以与线下教学进行配合，教师可以利用其促进翻转课堂的实施与推广。

4.EdTech计划推动教师ICT能力发展的因素

第一个方面，教师使用技术教学的能力。新加坡政府主要通过为教师提供专业发展机会、SLS资源和课程设计资料、发布教学和学习指南等举措，提升教师分析和解释学生的学习、教学设计、实施和评估技术的能力，加快提升教师数字化能力的速度。

第二个方面，教师的数字安全意识与能力。新加坡政府通过推动“品格与公民教育”（Character and Citizenship Education，简称CCE）课程改革，增加网络健康和网络安全教育资源，以此加强教师的数字安全和责任意识。新加坡网络安全局（Cyber Security Agency，CSA）推出了“网络人才计划”（SG Cyber Talent），针对教育工作者进行培训，提升教师及教育工作者的网络健康意识。

具体举措

1.教育工作者的未来技能（SFEd）计划—教师发展、实践路线图

为了提高教师的能力并鼓励教师终身学习，新加坡教育部推出了“教育工作者的未来技能（Skills Future for Educators，简称SFEd）”计划[4]，这也是新加坡为教师规划的专业发展路线图。

SFEd计划指出，教师应专注于加强在评估素养、探究式学习、差异化教学、特殊教育支持、电子教学法、品格与公民教育领域的实践（如下页表1），并且，SFEd计划还将教师在六个实践领域的能力划分出新兴、精通、完成、领先四个层级，如下页表2所示。

2.新加坡学生学习空间（SLS）—促进教师利用网络资源工具

2018年5月，新加坡教育部面向全国中小学校正式启动名为“新加坡学生学习空间（SLS）”的综合性的在线学习平台。SLS平台不仅充分考虑了教师在网络学习空间中的主导地位，为其教学提供了充足的学习资源，而且为教师提供了专业发展的机会，特别是有助于提升初级教师的ICT教学能力。教师在该平台上了解到学生的思维路径后，还可以利用平台上的资源对学生的思维路径进行指引与改进，给予必要的反馈和指导，促进学生对知识的掌握。教师在使用SLS平台的过程中，自身的ICT能力得到了发展与提升。

3.品格与公民教育（CCE）—加强教师网络道德意识

2022年3月7日，新加坡教育部部长陈振声在2022年国会教育部预算供需辩论会上发表题为《终身学习：自信面对新明天》的演讲，明确了教育部2022年及未来几年重点推进的工作及推出的系列教育改革新举措。其中包括加强实施品格与公民教育品格与公民教育，进一步融入日常课程和活动中，并更具相关性和适用性；注重加强心理健康和网络健康教育，加入更多与网络健康相关的内容，同时也会留更多课程时间用于讨论网络健康话题，建立同伴支持结构，推进同侪互助计划；更加重视小学道德价值观的教学；通过CCE融入课程和活动吸引中学生更积极参与到当代问题的讨论中；教师专业发展得到加强，每位教师都能成为传播CCE知识的教师。到2022年，所有中学配备专门的CCE教师，他们成为CCE课程推广的中坚力量。

新加坡教育部推出了“了解网络健康”“安全地驾驭网络世界”等课程。新加坡网络安全局针对教育工作者提供了《确保孩子在线安全的提示》《如何在确保孩子的在线安全方面发挥积极作用》、网络安全游戏等相关课程资源，旨在从实际生活中，去建立、提升教师网络安全意识与网络健康道德。同时，新加坡网络安全局还推出了网络教育者计划，与网络安全行业和学术界展开合作，旨在和校长、教师和学校职业顾问建立联系，并为他们提供接触网络安全知识的机会，培養一批充满激情的、充分理解网络安全并具有一定技术的教育工作者。

4.ICT相关人员支持—提供教师ICT人力、技术支持

第一，新加坡教育部于2021年采取了提高信息通信技术合作伙伴在学校中占比的措施，即在学校增加ICT技术指导人员，对教师的ICT应用能力进行指导与培训。针对学生个人学习设备，提供流动的信息通信技术行政支持团队，辅助教师解决学生ICT使用中存在的相关问题。

第二，通过为学校聘请ICT助理或ICT经理，为教师提供帮助。ICT助理或经理需要在规划和实施ICT计划方面为学校管理层提供支持与建议，还应与教育部的IT部门密切合作，开展通过ICT学习的活动与项目设计，使教师具备良好的ICT实践能力。

启示

1.颁布具有连续性和渐进性的国家政策，促进教师ICT能力提升

新加坡为提升教师ICT能力的发展，颁布了MP1-MP4系列发展规划，且于2019年颁布了EdTech计划。我国也应颁布具有连续性和渐进性的国家政策，促进教师ICT能力提升。

2.多方合作明确教师培养规划，建立网络资源集成系统

新加坡教育部为打造学习型社会、促进教师终身学习，颁布了SFEd计划。我国也应明确教师发展规划与路线，指导教师获得必要的ICT能力，鼓励他们加深对信息技术技能的掌握。新加坡政府建造了SLS，为教师提供教学资源与工具。我国政府部门、企业、社会与学校可以通力合作，形成一套较为完备的综合化网络教学平台，为教师和学生提供学习资源和工具，达到“网络学习空间人人通”的目标。

3.加强对教师ICT能力的考核且注重在实际教学中的运用

新加坡教育部颁布了面向教育工作者的未来技能计划（SFEd计划），重视教师在实际教学过程中使用ICT的能力，并在评价教师日常的作品与报告中，补充了评估教师ICT应用、指导能力的方式。对于我国来说，不应局限于通过教师资格证、继续教育培训考核等评估教师的ICT应用能力，还应重视形成性评价，形成多元评价体系。不能只考查教师ICT相关的理论知识，更需要注重教师在实践中运用ICT的能力。

4.重视教师道德建设，提升教师网络道德素养

新加坡网络安全局（CSA）为教育工作者提供了网络教育者计划，在全国的教育工作者范围内，强调了网络安全的意识，提升了教师网络健康课程的授课水平。新加坡政府通过CCE课程，不仅提升了学生的网络健康意识，还提升了教师网络安全意识。在信息技术高度发展的今天，我们不仅要注重提升教师的ICT应用能力，还需要对信息技术的正确使用进行规范，保障网络健康，提升教师的网络道德素养。

参考文献：

[1]柴金焕.新加坡教育信息化发展战略研究与启示[J].中国教育技术装备，2020（02）：134-136.

[2]新加坡教育部.教育技术计划[EB/OL]https：//www.moe.gov.sg/education-in-sg/educational-technology-journey/edtech-plan，2022-12-14.

[3]刘菁菁.新加坡发布学生21世纪技能和目标框架[J].世界教育信息，2014，27（08）：72.

[4]新加坡教育部.教育工作者的未来技能（SFEd）[EB/OL].https：//www.moe.gov.sg/news/press-releases/-/media/files/news/press/2020/infosheet-on-SFEd.pdf.

本论文为北京市教育科学规划课题“北京市中小学校智慧校园评价指标体系研究”（重点课题AHAA22056）阶段研究成果。