以“四个结合”推进新时代“双一流”高校民主党派思想政治建设

杨茜　江菊美

摘  要：高等学校作为中共统一战线的重要阵地，党外代表人士队伍特别是民主党派成员的思想政治建设历年来在高校统战工作中均为重点工作内容。做好世界一流特色大学的民主党派思想政治建设，关键是要加强习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释，特别是要对中共中央、国务院关于中国高等教育“双一流”重大决策的时代价值、战略意义、实践内涵等深入研究，为一流特色大学建设注入思想内涵，引导高校民主党派成员将精力和重心聚焦“双一流”高校学科发展、专业建设、人才培养，创造真正意义上的世界一流。

关键词：“双一流”高校；民主党派；思想政治建设

中图分类号：D613   文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）18-0094-05

2020年12月21日，《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）经中共中央修订印发，这是新时代统战工作必须遵守的党内法规。高等学校作为中共统一战线的重要领域，党外代表人士队伍特别是民主党派成员的思想政治建设历年来在高校统战工作中均为重点工作内容［1］。做好世界一流特色大学的民主党派思想政治建设，关键是要加强习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，为一流特色大学建设注入思想内涵，引导高校民主党派成员将精力和重心聚焦在“双一流”高校学科发展、专业建设、人才培养中，创造真正意义上的世界一流。

一、研究内容

思想建设是一切党派团体自身建设的基础性工作，是组织建设、制度建设的先导，民主党派也不例外。多年以来，各民主党派一直把思想建设作为自身建设的首要任务，常抓不懈。中国共产党对民主党派的思想建设也高度重视，并给予了广泛的支持。《中国共产党统一战线工作条例》明确要求各级党委要“支持民主党派加强思想建设，巩固共同思想政治基础”。但由于思想工作本身具有的特殊性和复杂性，民主党派思想建设仍然存在许多需要破解的难题，面临不少现实的难题。如西方思潮的冲击和国内社会经济发展中存在的诸多现实问题，对民主党派成员的价值认同，特别是政治认同产生了重大影响。

通过对“双一流”高校民主党派思想政治建设情况的进行调研，查找问题并深入剖析原因，找到破解瓶颈难题的方法途径，形成用于指导“双一流”高校统一战线发展的举措，凝聚高校统一战线力量，为高校建设发展作出贡献。

二、研究方法和技术路线

本课题基于民主党派思想建设中出现的状况开展相关调研，通过问卷和查阅文献的形式，梳理目前上海高校民主党派思想建设中存在的具体问题和难点。研究以政策为导向，对标看齐与探索创新相统一，寻找高校民主党派思想建设工作的理论基础与工作目标。通过文献研究、问卷调研、座谈交流等方式，对信息进行整理、分析、综合、比较、归纳，较为全面地了解和掌握新型政党制度下当前高校民主党派思想建设的现状和存在问题，并针对问题分析原因，提出新型政党制度下高校民主党派思想政治建设效能提升的对策措施。

三、调研分析

（一）基本情况

以上海海洋大学为例，学校现有4个民主党派和3个统战团体，即民革、民盟、民建、九三学社、侨联、知联会和欧美同学会。现有教职工1415人，其中，党外教职工407人，民主党派175人，占党外教职工数量的43%。课题组成员走访了17个院系和直属单位二级党组织，对基层党组织在引领统战成员思想、支持鼓励民主党派及无党派人士发挥参政议政和民主监督作用等方面做了深入調研，调研覆盖全校所有基层党组织。

本次调研还通过微信移动端方式发放《高校民主党派成员思想建设状况调查问卷》调研问卷，所选择调查对象的高校民主党派人数是113人，其中男女比例分别为48.1%、51.9%。问卷调研对象基本情况：60岁以下占比92%，其中30岁到45岁，45岁到60岁各占比44%。本科及以上学历占比100%，其中硕士学历为37%，博士学历为51.8%。高级职称的占比51.8%，中级职称的占比37%。有海外留学经历的占比40.7%。高校民主党派成员以中青年为主，学历高，职称高。

（二）主要特点

根据表1的评价主要指标和调查问卷结果分析，民主党派成员的思想认知随着时代变化而变化，呈现出以下特点：

1. 思想主流健康平稳、积极向上。77.8%的调研对象认为目前的工作、生活现状“满意”或“十分满意”。81%的调研对象认为做好本职工作，为社会做出贡献是奋斗的动力。对于以党的十一届三中全会为起点，中国改革开放40多年来取得的成就评价满意度为100%。

2. 对我国新型政党制度即“共产党执政、多党派参政”普遍认同。88.9%认为“必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位而不能搞指导思想的多元化”，而关于“坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要积极借鉴人类政治文明有益成果，但绝不能照搬西方政治制度模式”这一问题，占比高达96.3%。

3. 民主意识和参政议政意识普遍增强。我国执行一直以来执行的制度是多党合作和政治协调，由于该制度的得到不断的深化和推进，92.6%的调研对象有非常强烈或比较强烈的参政议政意愿，十分关心学校的改革发展，能够积极主动通过各种渠道发表自己的意见，参与民主监督。

4. 价值取向呈多元化态。一般来说高校民主党派成员素质较高，教育背景往往相对良好，社会交往也比较广泛。尤其是党外中青年知识分子见识广博，有着丰富的阅历，在海外留学、工作、生活的经历较长，易受西方政治多极化、文化多元化影响，因此部分民主党派人士在价值取向上有多元化的态势。

其中高校民主党派成员对自我理论素养提升的需求度调查结果见表2，整体而言，主要关注于“政治理论和形势政策”“多党合作和党派历史、传统教育”“经济发展形势”，分别是85.1%、59.2%、70.3%。且30—60岁年龄阶段的调查对象对理论素养提升最为迫切。

四、当前“双一流”高校民主党派思想政治工作的主要做法

（一）从意识到行动，加强党外知识分子思想引导

1. 开展思想政治教育培训。将民主党派和无党派人士纳入干部培训序列，每年有计划地安排党外知识分子学习进修班，每年选派党外知识分子中重点培养对象参加上级组织的各项培训。学校每年开设一期党外人士暨统战干部培训班。培训结合学校工作实际和当年统战工作的要求，分类设计课程内容，设置“党史学习教育”“十九届四中全会精神解读”“坚持党对教育事业的全面领导”“统战工作解读”“民族宗教工作”“党外队伍建设”等模块。此外，通过举办展览、学习交流、参观考察等方式开展各项教育活动。

2. 贯彻落实《条例》学习。从三个层面落实《条例》学习，即“学、宣、做”。在发布《条例》后，高校应加大学习宣传贯彻的力度，并写入学校年度工作计划中，要求领导带头学、统战干部集中学、党外人士广泛学，实现多层次和立体化。集中宣讲解读、制作统一的宣传课件、网络平台进行宣传、开展主题活动等营造“知条例、学条例、护条例、用条例”的良好学习氛围。各级党组织和民主党派积极参与《条例》的学习和宣传活动中来，使理论结合实践，一方面要做到“走实”，另一方面实现“走心”，把学与做紧密地联系起来，通过学来促行，提倡办实事开新局，为师生提供更好的服务。

（二）从岗位到社会，支持党外知识分子建言献策

高校民主党派人士服务国家战略地方发展，积极建言献策，在参政议政方面保持热诚［2］。积极向全国政协提交多个议案，如“深化推进‘新农科学科体系建设，提升服务乡村振兴战略能力的提案”“关于开展我国近岸海藻场业务化监测的提案”“建议加强福寿螺防控保障公共卫生安全”提案得到上海市委书记李强批示。党外人士积极凝聚脱贫攻坚的合力，如民建主委教授专程赶赴贺兰县就水域治理和渔业养殖企业尾水处理开展调研，民盟成员、民进成员深入陕西黄龙、云南德宏和西双版纳、四川开江、湖南益阳大通湖区、青海海西州、贵州铜仁和遵义、黑龙江大庆等地推广生态养殖新技术，九三学社社员提出“保水渔业模式”凝练生态养殖技术要领，科技助力精准扶贫。

（三）从单一到多样，探索有效的方式方法

高校统战部举办“同心沙龙”活动，为党外人士提供沟通交流、展现作为的新平台，增进各民主党派、统战团体彼此间的团结与合作［3］。围绕高校重点工作、中心工作，注重特色工作，加大统战宣传工作力度，就疫情防控、党史学习教育等在校园网推送，并汇编《统战日志》，从整体、全局方面展示高校统战工作。

五、当前“双一流”高校民主党派思想政治工作存在的主要问题

（一）配套工作制度不健全

随着“双一流”高校深化加强依法治校新时代的到来，对照中央的有关要求和学校事业发展的现实需要，高校民主党派基层组织在制度的运行和执行方面仍存在一定差距，缺乏顶层设计。

（二）教育内容针对性不强

民主党派成员构成随着经济社会结构发展出现了新变化，党派成员关注社会新思潮、新潮流，有各式各样的政治诉求，教育培训工作存在复杂性、滞后性，且针对性不强，影响教育效果。在民主党派思想政治建设工作中，要直面挑战，积极探索民主党派思想政治教育的新途径和新方法［4］。

（三）教育形式多样性不够

从目前高校民主党派知识分子教育方法来看，没有丰富和拓展结合各党派自身特点和诉求的教育方法和载体，导致吸引力不强。虽然安排了专题培训，但是所采用的形式是单一和枯燥的，在加强爱国主义、统一战线教育基地和考察调研等现场教学方面频次不够。

六、“双一流”高校民主党派思想政治建设效能提升的对策建议

习近平总书记多次对新时代的统战工作提出了新的要求，網络阵地瞬息万变给统战工作带来了巨大挑战。目前，在网络信息化背景下不仅要提高时效性，还要逐渐增强影响力，使统战工作达到更高水平，实现科学化的目标。《条例》以党内法规的形式为统一战线法治化提供了依据和遵循，是统一战线制度化的重要成果，也是统一战线制度化建设的里程碑。对照《条例》具体内容，把文件精神与高校实际相结合，以问题为导向，扎实推进工作制度创新和治理能力提升，使之更加符合新时代高校统战工作要求，更好地指导高校统战各领域工作开展，通过紧紧围绕制度建设主线，促进学校统战工作的提质增效。从高校民主党派思想政治建设工作的实际情况来看，尝试从“四个结合”提出对策和建议，希望能对实际工作有一定的启示和帮助：

（一）结合制度保障，强化立体式思政引领，建立统一高效的统筹协调机制

一是党委领导制度。作为高校党委，始终坚持将统战工作放在重要位置上，思想上高度重视党派成员的思想教育，在实践中扎实推进党派成员的思想教育，及时发现和掌握党派成员的思想动态，将民主党派思想政治教育作为一项重要工作纳入议事日程中，注重总结相关工作经验。二是协作配合制度。要把民主党派思想教育纳入高校教师思想政治教育的总体规划，结合中共党史和“四史”学习教育，组织部、宣传部、统战部及各二级党组织都要切实负起责任，共同参与，形成整体合力。三是述职考评制度。压实二级党组织主体责任，把民主党派思想教育活动纳入二级党组织年度工作目标，将其纳入二级党组织领导班子工作考核的主要内容中，同时在进行年度党建工作述职考核时，也要将此作为主要内容之一。各民主党派组织特别是基层组织建设要落实到位思想政治学习机制、参政议政工作机制、民主监督工作机制、政治协商工作机制等一系列适合组织运行需要的内部管理和监督的规章制度［5］。可通过党外人士联谊交友机制、征求党外人士意见机制、传达重要文件和邀请参加重要会议机制等，积极征求党外人士意见建议，发挥他们建言献策的作用。

（二）结合不同层级对象，分类施策提高思政引导的针对性

民主党派成员结构逐步年轻化，需要根据不同的层级制定培训制度，如针对从领导班子到后备干部、骨干成员、新成员细化培训课程和内容。同时还要加强培训的政治性，还要充分考虑到国内外政治、经济、文化、社会等形式并掌握其变化，通过对高校民主党派成员的培养，促进党派成员提升视野，坚定理想信念，保持更加清醒的头脑，更加准确地把握新时代世情、国情、党情。例如开设新一届党派领导班子培训班，通过培训加强领导班子建设。将学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，以线上线下相结合的方式开展相关主题教育活动。

（三）结合舆情宣传，引导正面发声，丰富工作手段和载体

在思想政治建设过程中，舆论宣传是最有效的手段之一，以讲好民主党派故事作为关键环节。在实践中建立高校民主党派思想政治工作网络，实现全天候、立体式、全景式宣传，不但要展示出党派重要活动与成果，还要对典型事迹、模范人物进行深度报道，使进一步扩大其影响力，提升社会认同度。将思想政治建设与中华传统文化相结合，深度融合多党合作的优良传统和时代典型事例，打造出更具普适性、更易接受的思政成果。运用智慧统战大数据平台将二级统战信息、民主党派信息、党外知识分子联谊会信息等全部分门别类地进行数据展示。通过细分各类群体，实现学习信息精准推送、学习活动实时发布、线上报名反馈落实、线上实时参政议政、诉求想法实时反映等功能。新修订的《条例》是统一战线领域的基础主干黨内法规，是统战工作法规体系的“上位法”，学校各级党组织更要继续加强《条例》的学习宣传，营造“知条例、学条例、护条例、用条例”的氛围，推动学习走深走实。通过党委统战部网站，向各级党组织和广大统战成员大力宣传解读《条例》精神。积极通过“民主党派与中华民族伟大复兴”线上知识竞赛、“百年献礼·侨心向党”主题宣讲等活动，扩大宣传面，不断提高影响力。

（四）结合目标评价，建立效果评估激励机制

要紧扣高校基层统战工作的新特点、新情况、新问题，进一步完善学校基层统战工作职责，压实工作责任，明确具体任务，通过加强工作指导、业务培训、考核督查等环节，让基层统战工作更细更实，让党的团结引领工作重心下沉，厚植统战工作根基。在进行考评时可以把定性和定量两种方法结合起来使用，在思想教育工作开始前、开始中、开始后分别进行考核，全面、全过程地将思想教育的效能体现为党派成员素养提升、能力增长和社会影响力提高等各方面，使用多元化的方式方法进行思想政治教育［6］，如试行高校民主党派成员思想教育考核评价表。在思想教育的前、中、后期分别进行考核，全面、全过程地将思想教育的效能体现为党派成员素养提升、能力增长和社会影响力提高等各方面，如试行高校民主党派成员思想教育考核评价表。对高校党派成员的评价考核体系要层次分明、实用简便、利于操作，符合党派成员能力增长和价值提升的内在需求，符合党派成员成长和培养、选拔、任用的客观规律，进而综合考评［7］。统战部门在实际操作过程中整体把握，可以就参与考评的不同人选设置不同的权重，如校院二级党委班子成员、民主党派领导班子成员、普通党派成员的权重就可以有所区别，力求发挥考核的指挥棒作用。

参考文献：

［1］ 任世红. 民主党派思想建设的理论分层［J］. 中央社会主义学院学报，2012（05）：11-15.

［2］ 张美云. 民主党派思想建设方法论［J］. 江苏省社会主义学院学报，2010（06）：13-16.

［3］ 全思懋. 论新时期高校民主党派思想建设［J］. 天津市社会主义学院学报，2014（02）：19-21.

［4］ 杨宇. 社会主义核心价值观视域下的民主党派思想政治教育探析［J］. 继续教育研究， 2018（04）：53-56.

［5］ 李明辉. 把基层组织打造成为民主党派思想政治教育的重要阵地［J］. 民主，2018（06）：20-21.

［6］ 严丽娟. 试论新时期民主党派的思想政治教育［J］. 贵州社会主义学院学报，2017（01）：33-36.

［7］ 庄莉. 高校民主党派思想建设刍议［J］. 福建省社会主义学院学报，2010（04）：30-33.

（责任编辑：罗欣）