浅谈乡镇财政内控建设的实践与思考

胡玉兰

一、乡镇财政内控的重要性分析

（一）保障财政资金使用效率

乡镇企业在发展过程中要对财政资金进行合理的管控，使资金发挥到实处，提升资金的合理使用率。在对乡镇财务内控进行有效的管理时，针对各部门的财政资金都要进行合理的把控，才能够有效地避免资金在使用过程中可能会遇到的风险情况。无论是内控建设的财政资金在投入中，还是在产出中以及在试用中都要进行严格的监督管理工作，避免财政资源在使用过程中出现错误分配。目前乡镇财务资金在使用过程中规模发生了改变，并且具有很强的流动性财政资金管理难度开始加大，想要实现内部管理的加强、规范各部门之间的财务使用情况，能够充分地控制资金的支出和收入，并且进行合理的监督有利于发现财政资金管理过程中的低效率环节，通过有效的管理将财政资金进行重新分配。乡镇通过将财政资金进行内部控制的方式能够有效地加强预算控制，能够对财政资金的预算情况进行全面的掌握有助于各部门之间的调整，能够避免腐败现象的出现，还用财政内控的管理方式能够实现城乡经济的增长[1]。

（二）提升财务管理水平

在开展乡镇财政内控管理过程中要根据乡镇财政目前的存在的问题为基础，通过设置科学合理的内控指标，严格约束财政资金的分配和管理活动，从而实现对乡镇财政在管理过程中，通过会计资料的辅助来提升整体财务管理的规范性完整性，确保工作人员的实际工作行为是有效的并且正确的。通过乡镇财务内控建设能够及时发现财政资金在支出预算以及收入的过程中存在的相应问题，并且采取有效的措施，对整个流程进行严格的管控，才能够有效地提升财务管理的整体水平。实现乡镇财政内控制度的建立能够有效地提升会计信息的真实性，减少在使用过程中出现信息不准确的情况，乡镇财务人员在具体的工作实施过程中能够获取到精准的全面的会计信息。财政资金管理工作，无论是在整个构建过程中还是在前后都要进行全面有效的内控体系管理，才能够避免财务风险的出现，同时减少风险带来的损失，提高对财务风险的应对能力。

二、乡镇财政内控建设途径分析

（一）夯实基础，在提高内控机制的规范性上求突破

在对乡镇财政内控建设的过程中要保持廉洁的工作态度和清晰的财政管理制度，只有做好基层基础工作的管控才能够有效地保证整体的内控机制是符合规范化的，首先要建立足够清晰的内部管理系统对于虚假报账徇私舞弊的财务人员要进行严肃处理，按照相关的人员规范内部机制对其进行严格约束，明确不同岗位不同人员都要明确分工恪尽职守，并且建立健全的管理体系。其次，内控机制是对财政人员的有效管理，在日常工作中要明确内部控制的条例，严格按照规章制度进行工作流程，才能够有效地抵御财政风险的出现。最后，审计人员要对财务工作定期进行审查，财务人员的数据报表，对于财务工作的管控来说至关重要，所以需要审计部门对其定期进行审查，确保数据的准确性审查，结果要向上级汇报给予一定的建议和指导，能够起到很好的监督作用。

（二）完善预算管理机制

想要实现乡镇财政内控建设就要对预算管理机制进行全面的优化，提升财政预算管理的专业性和独立性。为了能够实现预算资金的合理使用要将预算资金进行合理的分类，将预算的指标划分到乡镇级预算，可以通过财政资金预算制定的目标，选择拨款方式减少资金的流转，确保资金预算在实际执行过程中的效果能够得以实现。乡镇应该通过全面分析，并且对财政预算资金进行合理的调查对其存在的风险情况进行及时反馈，质量预算编制方案，将乡镇组织的特征和财政的实际目标有机结合，能够有效地提升预算指标的科学性。乡镇在进行财政预算目标的过程中还需要和外部的政策环境进行结合才能够提升资金预算体系的环境适应性和动态性。在进行内控建设过程中，要明确工作人员的职责以及管理部门的职责，财政管理部门和财政管理人员具有独立性和专业性才能够对自己预算进行严格的管控。所以想要实现那空间说就要对内部的资金进行合理的利用，并且针对预算建立健全的管理机制，通过预算指标和管理方法对成本费用进行有效的控制能够满足乡镇财政资金的需求，有效提升资金的合理使用率[5]。

（三）加强财政内控监督机制建设

乡镇在进行财政内控建设过程中要加强监督管理机制的建立，针对会计的行为要采用奖惩措施来提升会计的工作积极性。针对乡镇财务会计的具体工作情况，通过奖惩措施能够有效地提升财务人员，对于资金配置的能动性，减少在计算过程中出现的失误，保障整体资料的完整性真实性，有效地提升会计工作的效率和质量。乡镇对于财政管理采取有效的监督政策，能够对资金管理行为全方面的监控，才能够保障乡镇财政政策的具体落实情况。为了减少其他部门的干扰，确保监督部门的专业性和独立性要合理的设置内部监督部门的职责和权限，针对资金可能出现的风险情况，乡镇应该建立健全的风险预警机制，不要等到资金风险出现之后再进行有效的措施，而是要在没有出现风险之前就要对可能出现的风险进行提前预估，一旦出现资金风险应该如何进行有效的应对，建立健全的风险预警机制就能够有效地针对资金风险采取科学的解决方式应对。

（四）创新方法，在提高内控机制实效性上求突破

正是由于信息具有时效性，通过创新的方式对财政信息处理，能够有效地实现对财务进行数据的处理和信息化的管理，能够推动财务管理更加网络化。乡镇在接收信息和处理信息的速度都相对较慢存在先天性的网络化技术不足。通过互联网能够对财政数据信息进行有效的管理，同时能够保障数据的准确性和數据的公开透明，在大数据的支撑下能够对财政的数据一目了然，并且可以规避掉对财政数据造成的弄虚作假行为，能够实现对财政数据的长期监督。同时在人员管理方面也要对人员进行大力的培训，由于乡镇人员的专业水平有限，对于互联网操作方面，并不具备一定的能力，所以定期要开展专业性的培训，提升财务操作人员的专业水平和操作能力，不仅要加强专业技术水平的培训，还要针对价值观责任心进行系统的培训，确保工作人员在财务管理工作方面具备一定的责任心，树立正确的核心价值观，从源头上解决错误观念的出现。由于财政管理存在着一定风险，所以要建立健全的财政管理制度，并且要成立监督部门，确保管理制度，最终能够有效落实明确每笔资金的流向，加强整体廉洁建设[6]。

（五）深化财政内控思想

想要实现乡镇财政内控建设就要规避掉以往传统的思想和制度，学习新的管理理念。针对科学有效的内控方法，要大力进行宣传和普及，同时还要加强职业道德素养的培养。乡镇财务人员要运用科学有效的管理理念，增强风险防范意识以身作则主动营造内控的氛围。

（六）加强内控环境建设，提高内控管理理念和财务人员综合素质

乡镇的领导部门要根据经济发展的实际变化，重视内部控制的重要性。对于内部控制要采取责任制度，领导人员要起带头作用，针对行政事业单位内部控制规范中的相关内容，带头进行学习，提升整体的内部管理认知形成领导带头作用，全面营造内控建设的氛围。并且大力宣传调动工作人员的积极性，在管理过程中加入新鲜的血液，定期对人员进行培训，提高招聘的门槛，确保财政人员的综合水平有所提升。

（七）完善、健全乡镇内部控制体系，实行内控封闭式运行

为了促使乡镇内部资金控制能够得到有效的发挥需要对内部体系进行完善的管理，从每个细节进行梳理，根据相应的法律法规作为参考依据结合着乡镇内部管理的需要，优化对内部结构的建设，提升整体的管理水平建立健全的组织机构。对于乡镇财政部门中内部牵头的部门要做好领导工作，明确各部门之间的岗位分工和职责确认做好岗位轮流制度，开展风险和评估工作重视评估结果，加强对财政建设过程中的监督与管理，将预算管理财务管理以及资金管理有机结合和政府采购相衔接建立完善的资金管理机制。

（八）强化预算编制和执行流程，提高预算质量

针对乡镇预算编制工作要严格要求，按照正规的流程进行编制编制方法，要符合实际要求充分考虑到各方面的相关因素，按照统筹兼顾确保重点的基础原则认真测算每个项目具体的支出情况，测算时要确保数据的真实可靠，不能人为提高开支或者标准编制，预算要严格遵重预算编制的基础原则。针对各部门之间的财政预算都要进行严格的把控，上级部门要对乡镇财政预算进行严格的监督审计，一旦发现出现预算问题，要及时进行调整，审计部门要对具体乡镇预算执行情况进行监督存在的问题，提出有效的建议，加强各部门之间的联系，加强编制人员的专业水平保障预算編制的科学性合理性。

（九）加强单位内部控制信息化建设，确保信息通达时效

对于乡镇财务内控建设过程中运用信息化方式能够有效地实现数据动态管理，通过信息化平台能够实现业务系统多畅通数据共享的效果。各部门之间能够实现沟通和协作，通过信息平台将数据进行传递，能够合理的对资源进行分配，同时通过数据的汇总以及自动编排能够实现数据的精准性和科学性[7]。

三、结语

乡镇为了实现财务内控建设，需要不断地从多个角度进行合理的调整，加强各部门的管控和人员素质的提升，辅助企业财务内控建设。实现财务内控建设能够有效地保障乡镇财政资金的合理利用，提升整体的财政管理水平，完善财务部门的管理体系。针对目前存在的情况，采取有效的措施，及时应对从根源上解决影响的因素，从而更好地促进乡镇财政内控建设的实现，合理的运用信息化技术能够更加高效的辅助乡镇实现财务内控建设。

引用

[1]袁雪梅.全面推进乡镇财政内控建设思考[J].行政事业资产与财务，2020（20）：55-56.

[2]孙文莉.加强乡镇财政内控建设提高会计基础工作水平的思考[J].财经界，2020（20）：118-119.

[3]徐虹.乡镇财政内部控制制度建设分析[J].时代经贸，2020（14）：54-55.

[4]章栋森.加强乡镇财政内控建设提高会计基础工作水平[J].财富生活，2019（24）：134+136.

[5]丁彦太.乡镇财政内控建设的实践与思考[J].商讯，2019（30）：139-140.

[6]张红芹.乡镇财政内部控制制度建设研究[J].中国乡镇企业会计，2019（10）：269-270.

[7]高亚松.乡镇财政内控建设的思考与实践[J].现代经济信息，2019（12）：264.

作者单位：江西省万安县沙坪镇人民政府便民服务中心