新政府会计制度对公路养护单位固定资产的影响及对策分析

钟小囡

一、前言

在现如今的新形势下，在对政府会计制度进行改革的基础上，形成了新的政府会计制度，并且对各行各业都产生了比较大的影响。与此同时，值得一提的是，在一定程度上这种影响对于各种事业单位都是一种机遇和新的挑战。基于此项出发点，公路养护单位自身只有不断地改变对固定资产陈旧的管理模式，才能在新政府会计制度下提高自身的素质及发展水平。除此之外，公路养护单位还要树立正确的观念，通过节省日常开支来减少不必要损耗进而加强对固定资产管理水平的提高，从而能够从容不迫地应对新政府会计制度。

二、新政府会计制度对于固定资产管理的新变化

（一）新政府会计制度下改变了对于固定资产的核算方式

这主要是指在新的政府会计制度下，将原有的固定资产中有关资产类的相关基金项目进行取消，反而将其转化为进行分别录制记账的方式，以便于能比较醒目的看出固定资产的实际效益与支出成本的变化，避免了一些环节中会出现坏账的风险。这种核算方式是一种新的突破，因为他使得原有的固定资产核算范围极大的扩大增强，而且对其具有一定程度上的监督作用，所以在基础上便优化了固定资产的核算方式。这种对于固定资产的核算方式改变的手段，加强了新政府会计在实际中的应用以及作用，对完善新政府会计制度有很大的借鉴作用。

（二）新政府会计制度下重新定义了固定资产的含义以及界定标准

在新政府会计制度下，对于原有的固定资产的定义被改变为：政府会计的施行主体为了满足自身发展的要求，不断进行业务的开展，以及对于其他活动所要进行控制的年限超过一年，实际价值在国家规定的基本的标准之上，而且能够长时间地保持原有形态的资产，通常情况下包括各种设备、建筑产品等相关设施。从这项条文我们可以看出它逐渐增加并丰富了固定资产的内容并在此基础上重新确立了它的定位标准。这种定义上的改变，大大地简化了政府会计制度的实行难度，可以让会计工作人员有更多空余的时间开展其他业务。

（三）新政府会计制度下完善了对于固定资产的管理方式

新的政府会计制度对于固定资产的管理方式进行了完善。它使得对于固定资产的管理在原有的基础之上新增加了对于固定资产的维护保养、固定资产的使用方向等诸多内容，并且明确了对于固定资产的折旧年限、固定资产会产生价值变动的状况，以及对于固定资产的使用情况需要经过审批过程，从而使对于固定资产的管理更加合理，保障了固定资产的使用安全程度，进而避免了会因人员操作不当而对固定资产造成额外损失情况的发生。在新形势下的这种完善管理方式，可以在一定程度上，使新政府会计制度更好的实施，因此是对相关部门的监督条款。

三、新政府会计制度下的公路养护单位固定资产的核算

（一）设计相应科目

由于新的政府会计制度在原有制度的基础之上各方面都得到了调整。因此在总的折旧项目上便产生出了崭新的内容。例如：增加了累计折旧这一最新项目，当公路养护单位的会计人员对其进行处理时就能够明确的分别出固定资产在不同情况下的支出消费情况，从而使财务工作在繁重的条件下得到了有效缓解，其工作的进度以及效率都会得到了很大程度的提升。通过这种累计折旧方法的应用，便能够将公路养护单位在各个环节所产生的损失清晰地表达出来。

（二）对于有关固定资产进行折旧计提

这就要求，首先在一定的范围内根据实际物品的实际形式对其进行区别，当下对于固定资产的划分主要有通用设备、陈列品、专用设备等几个大类。而在這几个大类当中的陈列品则不用实行这种折旧计提。其次，在月末需要进行固定资产的计算工作，从而能够对其进行折旧计提，针对公路养护单位的资产具体情况则要按照相关规定对增长的资产完成计提。如果本月的固定资产没有增长，那么便不再进行计提工作，这里需要着重指出的便是对已经计提部分的固定资产在之后不会对其进行应用，而是对其进行规范性的管理。对于那些额外未按照相关规定的年份就提前进行固定资产作废的情况不再进行折旧计提。最后通过考量对于固定资产账户所产生的影响来进一步衡量实际工作过程中项目实施的精确程度，以便于为相关的管理者提供全面的信息。

（三）对固定资产进行删繁去简

在新政府会计制度下的公路养护单位固定资产的科目趋向于精简化，它在原有的程度上删除了那些繁琐复杂的科目，进而转向增加那些会对实质性工作带来帮助的科目，在原基础上使固定资产在一定范围内变得更加精确化。例如：他删除了对于固定资产的报修情况这一条，指会计人员的工作相对减少，从而在一定范围里减轻他们对工作的压力，使其能够更加积极的去应对各种工作。

四、新政府会计制度为公路养护单位固定资产工作带来的影响

（一）新政府会计制度为公路养护单位固定资产带来的益处

1.保障了财务信息的公开化、透明化、质量化。目前公路养护单位的固定资产核算工作已经显现出了一定的成效。新政府会计制度的实施使公路养护单位的固定资产能进行及时归纳总结，装订成册向外公布，这就保证了数据的真实性，因此能够获得绝大多数人的认可，这在一定程度上便提升了财务信息的质量，例如：通过设计坏账项目以及经营项目并及时对相关内容进行核算，这也就保证了内容的完整性。在基础信息建设上使财务信息的质量得到了明显的提升，其次，新政府会计制度扩充了项目的范围，导致财务信息更加的精确化，使人们能够清晰明了的就了解财务的基本信息如财务的去向，收支情况等。

2.稳定了固有资产情况，并提高了准确性。在新政府会计制度中，由于对资产的核算内容进行了极大的丰富，由此便增加了对于固定资产的掌握度。通过各种指标衡量固有资产的情况，以便于及时的做出应对手段，在这个过程中便提高了固有资产的准确性，例如：新政府会计制度中已经明确规定了公路养护单位的固定资产内容，这便可以使研究对象能及时地了解到固有资产的情况，精确的实现对固有资产的了解度，在此基础上便提高了固有资产在实际生活中的准确数值。除此之外，通过对固有资产标准的建立，也在一定制度上稳定了固有资产情况，使固有资产的界定范围更加精细化。并能完整地反映出公路养护单位的固定资产详情。

3.有效地增强了对于绩效的管理层次。通过新政府会计制度的实施，公路养护单位需要根据自身的资产负债情况，及时地向广大人民群众进行详细的解答，以便于减少腐败的滋生，这对于加强社会主义条件下党风廉政的建设十分有利。另外新政府会计制度的实施将权利责任发生制度应用到实际生活中，从而使得资金链能够有确切的保证，进而节约了单位成本。从而进一步增强了对于绩效的管理，例如：通过详细列举出各项的工作运行收支费用并及时向外界公布，如此便可形成互相监督的效果，由此而减少了不合理现象的发生率。

（二）新政府会计制度为公路养护单位固定资产带来的挑战

1.增加了新内容，提升了处理难度。新政府会计制度实施后，由于在原有的基础上增加了很多的新内容，例如：增加了平行记账这种核算方式。平行记账这种核算方式本身对会计工作人员的自身素质要求比较高，因此当对财务报表进行核算时工作人员往往会显得措手不及，处理起来十分棘手。一旦发生这种情况便会增加处理过程中的失误程度，由此对于总体的公路养护单位固定资产的核算就带来了一定危险。其次，由于新政府会计制度新增加了权责发生制这一制度，对财务会计进行标准核算，底层会计工作人员由于各方面学历、业务能力参差不齐，这也就严重影响了工作效率，使对于公路养护单位的固定资产核算过程的时间进一步增加。最后在新政府会计制度下，对于固定资产的核算内容没有形成规范的条款，导致财务管理人员不能够精确的对于各项内容都进行科学核算，这也就造成了固定资产最终的数据会有失真性，各环节都存在着难以解决的问题。这种问题是在对固有资产核算过程中的核心问题，解决这种问题迫在眉睫。

2.信息相对落后，不利于准确实施。传统的会计制度在实施过程中，并不对公路养护单位固定资产进行折旧计提工作，而是按照养护单位的固定资产具备的价值来进行计提工作。在应用了新政府会计制度后，对于这种折旧计提工作往往在工作中会出现固有资产的实际价值小于其自身价值的现象，并且相关单位不能及时的对这些现象进行处理，信息便会产生延误，不能及时的进入到工作领域进行分析处理，这对总体的新政府会计制度实施便十分不利。除此之外，对于固有资产的账面核算问题，在新政府会计制度中并不能够及时的跟踪进行核算，就会导致会计工作人员在工作过程中应用失真的数据工作，最后“竹篮打水一场空”，既没有收获到实际效果又不利于工作正常的进行。这种问题的产生对新政府会计制度的工作效率提升是一种累赘。因此，采用正确的方法使信息更快更及时刻不容缓。

3.管理制度存在缺陷，财务存在漏洞。在新政府会计制度的实施下，其管理制度存在着明显的缺陷，例如：有极个别的素质不强的人员，利用财务上可能会产生的漏洞为自身盈利。这种现象大大损害了公路养护单位固定资产的利益。另外，由于对公路养护单位的固定资产管理是一项极为复杂的工作，对于各方面管理如，物品的购买、使用情况的管理制度上存在着明显的不足，管理制度相对不严格并且在长期的时间里都无法实现有效的管理。如此就会造成财务上的损失，最后管理人员的自身意识程度不高，并不能对其中一些重大环节实现有效管理，就导致固定资产存在遗失、漏查的情况。如果不能妥善的处理这种问题，对于公路养护单位的固定资产势必会遭受到灭顶之灾。

4.相关人员素质不高，有待完善。首先，在新政府会计制度条件下，由于公路养护单位的固定资产管理是由从事会计行业的工作人员进行管理。如果这些会计工作人员自身能力不过关，便不能对固定资产形成有效的管理。例如：絕大部分的会计工作人员能力薄弱，在工作时会产生懈怠的现象。其次，由于单位缺乏健全的制度，这些工作人员在实际工作中就会出现松懈玩忽职守的现象，一旦产生“事不关己，高高挂起”的氛围。那么，对于公路养护单位的固定资产核算工作势必会出现差错。这也就造成了固定资产管理中全局性的错误，如进行数据统计不认真造成核算数据失去有效性。因此在实际的固定资产管理中相关人员的素质有待提高。

五、新政府会计制度下改善公路养护单位固定资产管理的有效对策

（一）采用高科技手段，对信息进行精准编排

“科学技术是第一生产力”，步入二十一世纪，随着科技水平的不断发展，产生了一些对固定资产管理有帮助的高科技工具，例如：大数据系统、Excel表格软件。在新政府会计制度的引导下，当这些软件被应用在公路养护单位的固定资产管理中时，便会极大的提高固有资产的管理效率。在新政府会计制度施行过程中，公路养护单位利用大数据系统构建公路养护单位固定资产信息化平台，就能使公路养护单位各部门之间实现对于信息的及时接收以及处理工作，例如：资产的核算部门，资产的管理部门。如此便可使公路养护单位的资产数据实现资源共享，从而就增加了固有资产对外界的透明程度，在这种信息化平台的帮助下，公路养护单位的财政部门便可及时的对固定资产的使用、维修、信息实现实时对接，进而就保证了资产数据的统一性，有效的减少了会在使用过程中出现的一些失误，使固有资产在一定程度上被节约化，实现了固有资产的规范性与科学性。

（二）提升人员综合能力，完善固定资产管理能力

“人才决定发展”，基于新政府会计制度的实施使对资产管理的工作相对复杂，为了完善对固有资产的管理工作，首先就需要加强对于固有资产管理工作人员的培训。例如：定期举行课程让各部门管理人员都牢记相关法律法规，时刻遵守自己的道德素养，积极地参加单位组织的培训。如此便可在一定程度上提升他们的自身专业能力。其次，公路养护单位还要出台相应的招聘手段，例如：按照学历将工资分为不同的等级，如此便可高效性的招收到一些高素质人才，并在此过程中提升他们的积极性。除此之外，还要实行奖惩措施，对那些在固有资产管理中表现出色的人员进行工资的提升，对那些在固有资产管理过程中出现错误的人员，严惩不贷，进而就让各部门人员都能恪尽职守，进行固有资产的高效管理。最后，还要提高固有资产管理人员的工作积极性，例如：定期组织部门间的活动，定期团聚在一起共同参加一个集体活动，如此在促进部门间管理人员关系融洽的基础上，又提高了工作效率，可谓是一举两得的办法。

（三）减轻工作人员压力，简化核算内容

基于在新政府会计制度下固有资产的管理内容极大地被丰富。因此在实际的财务会计与预算工作过程中，对于固有资产的核算内容就相对复杂，例如：新政府会计制度下，把固有资产分成了几个大类，在这些大类中有很多极易混淆的项目，例如：专用设备与通用设备的定义模糊不清，文物与档案之间也难以区分。这就导致了公路养护单位不能够在短时间内对这些资产项进行科学划分。从而在实际的处理过程中极易产生错误。因此公路养护单位对于固有资产的内容就必须进行简化，例如：缩小固有资产项目的界定分类，只将其分为两类，如可核算的固有资产与不可核算的固有资产。如此，便简化了操作流程，减轻了部门工作人员的核算压力，使固有资产的管理更高效，同时也减少了对于固有资产管理工作方面的单位开销，所以这种办法无疑是一种符合现如今时代可持续发展的方法。

（四）建立健全管理制度，弥补环节漏洞

随着现如今的社会经济发展高速化，公路养护单位便应制定完整的资产管理体系以适应时代发展，例如：设置对于资产的录入操作系统，对资产进行全面管理，合理安排相应人员定期对其进行监督，最后让管理人员进行实施。如此在这种健全的管理体系下便可高效的弥补各环节存在着漏洞，使对于固有资产的管理更加简便。这种制度的完善对于公路养护单位未来的发展具有一定的推动性作用，因此符合科学发展观。

六、结语

综上所述，我们可以得出结论，新政府会计制度对于公路养护单位固定资产的管理具备强大的推动作用，总体影响是功大于过，因此相关的公路养护单位就要在观念意识上形成积极的认识，以便于及时适应环境并对相应的问题进行调整，对固定资产产生恰当的制度上的管理，以达到預期目标的实现，顺应时代的潮流，促进公路养护单位的可持续性发展，绿色发展。

引用

[1]张品竹.关于事业单位执行政府会计制度的思考[J].时代金融，2018（11）：14-15+19.

[2]邹建民.高校固定资产管理的现状及对策探究[J].中国总会计师，2018（03）：100-101.

[3]陈欣然.高校固定资产管理存在的问题以及对策研究[J].财会学习，2018（27）：187-188.

作者单位：甘肃省武威公路事业发展中心凉州公路段