通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制的对策

陈星伊

一、前言

内部控制是一种有效防范和控制经济活动风险的方式，相关单位会将内部控制当作实现控制目标的主要措施，并且通过制定相关制度，加强控制程序、措施的实施及执行，提高经济活动风险防范和控制效果。现如今，在事业单位的发展中，内部控制对其稳定发展有着较大的价值。通过加强内部控制，对事业单位财务管理体制进行改革，不仅可以使单位自身的管理水平有所提升，还可以更好地体现事业单位的服务功能。与此同时，事业单位也需要在新时代的国家财税体制改革中发挥良好的榜样示范作用，才能更好地实现持续激活市场活力、促进国民经济高质量发展的目标。

二、事业单位内部控制现状分析

财务的内部控制管理工作对事业单位的有效发展来说具有较大价值，并且事业单位进行这方面的控制管理也有一定的价值[1]，不仅可以促进单位自身的财务收支平衡，还可以为单位财务管理的有序开展及稳定运行提供良好保障。然而，通过分析和探索事业单位内部控制的现状发现，其内控工作还存在以下方面的问题[2]。

第一，内部控制思想意识薄弱，相应的内部控制工作也未能充分落实到位。一方面，在部分事业单位的内部控制中，缺少针对人员培养的相关培训活动。有关领导人员未能有效认识到内部控制工作的重要性，内部控制思想意识不强，即便有相应的思想意识也未能很好地将其落实到实际工作中。同时，部分领导人员未能充分认识内部控制本质，通常将这方面的工作和活动当作表面性优化规章制度的方式，因此，无法在单位内部构建形成动态的制约和相关管理。另一方面，在内控工作开展中，依然存在未能区分内部审计和内部控制的差异的问题，通常将这两方面的工作放在同一范畴中，导致单位内部监督作用降低，无法实现相关岗位之间的彼此制约。此外，在工作中，部分工作人员未能充分认识内部控制问题，也没有更好地关注管理制度，甚至不能遵守相关制度，从而导致单位在防范和消除隐患方面的操作水平和效果不理想，无法达到良好的内部控制效果。第二，在内部控制工作开展过程中，事业单位的内部控制制度未能得到有效更新，且相关制度存在一定的缺陷。事业单位的各部门之间有着较大的关联，并且各个部门会参与到相关决策中。为更好地提高内部控制效果，需要加强财务管理方面的核算和监督工作，进而更好地对各个部门的实际工作以及具体决策情况进行监督，不断改善内部控制效果。然而，目前一些事业单位在发展中，未能有效明确会计的工作职能，也未能明确各部门在实际工作中的职责，加之相应的内部控制制度不尽完善，使得单位未能将更多的职能赋予财务部门的会计人员。通常情况下，相关人员只是结合领导的批示展开相应的财务支出和管理工作，在参与一些与财务有关的活动和决策方面缺少一定的权力。甚至有些会计人员对单位的相关决策完全不知情，导致单位在财务管理内部控制方面存在较大的问题，很大程度上阻碍了单位内部控制工作的开展，以及内部控制工作实际作用的发挥。

三、通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制的意义

（一）有利于解决财务管理问题

目前，通过加强内部控制，对事业单位财务管理体制进行有效改革，可以合理解决财务管理问题。具体而言，部分事业单位未能在内部控制工作方面引起关注和重视，也未能足够重视财务管理体制的优化。因此，单位内部会呈现出管理相对落后和随意的情况，缺少健全的监督机制。在这方面问题的影响下，单位经常出现以权谋私等现象，从而对单位的有效发展形成极大的制约和影响。为有效解决这些问题，事业单位须全方位落实并加强内部控制工作，进而更好地促进事业单位财务管理体制改革，提升实际的管理效果和水平[3]。

（二）有助于顺应时代发展趋势

强化内部控制促进事业单位财务管理体制改革，有助于事业单位的财务管理体制和具体工作与时代发展趋势相适应，进而帮助事业单位提高自身管理和发展水平，更好地体现出其作用和价值，不断推动社会的有效发展和進步。为展现自身的优势和价值，事业单位的相关工作必须满足时代和社会发展对其提出的多元要求，才能获得自身的良好发展。如此一来，事业单位也能更为方便地为社会经济发展作贡献，提高自身的发展水平和价值。

（三）有益于促进财务管理改革

现如今，为有效保障事业单位的健康发展，保障其组织结构正常运行，需要加强内部控制。事业单位只有形成更为完善的内部控制工作机制，才能实现各项工作的高效运行与开展。通过加强内部控制，不仅可以促进事业单位财务管理体制改革，也可以进一步加大财务管理的内控力度，并在此基础上不断提升单位财务收支的规范化水平和程度，提高总体的发展水平。另外，加强内部控制，实现财务管理体制的改革，也能够保障单位其他方面工作的有序开展，最大限度提高其他方面工作的开展水平和效率，提升事业单位的综合发展实力，从而更好地为社会发展作出贡献，彰显自己的价值和地位。

四、通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制的对策

（一）提升内部控制意识

目前，为实现事业单位财务管理体制的创新发展，需要加强内部控制。通过内部控制来促进相关管理体制的不断改革和优化，进而提高工作效果。在此过程中，事业单位需要提升内部控制意识。一方面，事业单位相关领导需要让自身的观念认知与时俱进，有效认识到内部控制工作在当前形势下的开展价值，并主动投入相关工作中。另一方面，事业单位可以通过在内部开展相关培训活动等方式加强员工的内部控制管理意识。培训的内容可以包括一些与合规内控、案件防控检查等有关的内容，如何落实相关整改和责任追究等工作，以及如何有效规范员工实际工作中的异常行为并做好相关管理工作等内容。从而在完善的内部控制培训内容引导下，加强员工的内控意识。除此之外，在具体工作开展的过程中，还需要明确单位内控体系中的相关职责，如会计和负责人的位置，然后结合具体的岗位需要，加强所需人才的引进和招聘，并对现有的人员进行培训，从多方面强化人员的内控意识[4]。

（二）更新内部控制制度

为构建形成更加健全的内部管理体系，事业单位需要加强内部控制工作的有效实施，建设更加完整的内部控制制度，从而推动财务管理体制的改革发展。一方面，事业单位可以设计科学的内控制度，并要求有关人员在自身工作中加以结合，使其更好地规范自身工作，提升实际的工作标准。另一方面，事业单位需要对自身的实际情况进行分析，并在结合自身实际的基础上合理健全内部控制体系，更新相应的控制制度。同时，事业单位还需要建立更加全面的财务管理制度，提高财务管理细致化水平，进一步推动单位内控工作的合理实施。与此同时，事业单位需要有效制定资金管理制度，保障资金的充分利用，提升资金管理水平，优化费用报销制度，不断提高这方面管理的针对性。除此之外，单位应该针对相应的财务管理人员，构建更加健全的工作制度，进而保障有关人员有效落实自身的工作责任，更加有序地开展内控工作，进一步实现构建财务管理体系的目标。此外，单位需要重视后勤管理制度的优化和改革，主要包括车辆管理、业务招待等相关内容。通过完善各项制度，促进事业单位内控工作有序开展，提高财务管理体制建设和发展水平。

（三）提高财会人员素质

事业单位需要重视人才的招聘，在具体招聘工作中，需要将会计资格证当作主要标准，并对财务会计人员展开定期培训，帮助其提升专业素质。与此同时，事业单位需要开展相关知识的教学活动，如关于财务法规和制度等有关的教学活动。在活动中帮助财会人员强化自身法律认知和意识、提高自身道德水平，从而提高事业单位财会人员的整体素质，为提高财务管理工作质量保驾护航，在很大程度上助力事业单位改革财务管理体制。另外，在内部控制工作中，财会人员需要意识到这是一项严肃、细致的工作，需要主动提高自身的财务管理技术能力，让自己具备更高的思想觉悟，以此更好地展现出自身工作价值，促进事业单位健康发展。在网络环境下，财会人员也需要主动学习网络技术，运用相关技术和平台来完善自身工作，进而使内控工作和财务管理工作在有关技术和平台的支持下，达到更好的工作效果[5]。

（四）改革内控考评体系

为了将事业单位内部控制工作落实到位，将财务管理体制的优化创新工作做好，事业单位需要重视内控考评体系的建设与改革，积极主动地建设相应的考核评价体系，并充分发挥考核评价体系的作用。在实际工作中，可以将人员的日常表现当作参考标准，构建更加完善的奖惩制度。在奖惩制度的作用下，增强事业单位人员的工作积极性，提高人员落实内部控制工作、全面推进财务管理体制改革的主动性，进而使单位获得更好的内控和财管效果，提高整体的管理水平。在内部控制考核和评价中，事业单位要结合单位内部的实际特点，充分考核和评价相应的工作，及时掌握内部的工作情况和效果。同时，事业单位需要将考核和评价工作与监督工作适当融合，让监督工作贯穿到实际考核和评价工作的全过程中，使相应的考核和评价结果更为真实，提高实际的评价效果和水平。另外，可将内部控制考核和评价体系充分贯穿于财务管理体系的改革建设中，专门针对财务管理的各项工作进行相应的考核和评价，方便其掌握自身工作情况。如此一来，不仅可以提高内控考评体系改革的整体效果，促进单位的有效发展和进步，使单位在有效的考核和评价体系带领下，提高整体发展水平和效率，更好推动事业单位的全面发展[6]。

（五）合理化的预算设计

目前，事业单位要想通过内部控制促进财务管理体制改革，需要合理化地进行预算设计，进而多方面提高实际工作水平和效率。一方面，近年来，我国不断提升对市场经济的改革与发展力度，这对事业单位来说既是机遇也是挑战。从机遇角度来说，可以促进事业单位优化改革和发展。从挑战角度来说，事业单位更是不断地成为国家进行财务监督的重点对象。如此一来，就使得事业单位在实际发展中受到多方面的压力与影响。国家也在事业单位成本和资金的运用等方面展开了全方位的管理与监督。为有效实现事业单位的良好发展，不断完善财务管理工作，就需要构建更为合理的预算设计，将预算工作提上日程，进而为事业单位的发展提供有效保障。与此同时，随着经济社会的不断發展，事业单位能够触及的领域和范围也在持续加深，所涉及的资金量更是不断增加。面对这种情况，事业单位也需要做好合理化的预算设计，将预算工作渗透到财务管理和经营管理的全过程中，进而促进自身的良好发展与进步。另一方面，在合理化的预算设计中，事业单位需要增加资产的预算和监管力度。总的来说，事业单位需要定期检查和监督固定资产，做好相应的预算设计，并设置专业的管理和监察人员来规范财务管理制度。相应的专业人员需要对事业单位固定资产情况展开有效监督、管理，落实实际的预算工作，对于其中存在的问题要及时反馈并整改，进而最大限度地维护国家和事业单位资产利益。

五、结语

总之，内部控制的相关工作在很多领域发展中都发挥着重要作用，对事业单位财务管理工作的影响更为显著。在事业单位的财务管理工作中，单位需要充分发挥内部控制的作用，这样才能促进单位的有效发展，提高单位的发展水平与效率。现如今，事业单位在通过加强内部控制促进财务管理体制改革中，需要提升内控意识、更新内控制度、提高人员素质，同时应构建管理监督机制、完善内控考评体系，从而提高财务管理体制构建效果。

引用

[1]姚素媛.行政事业单位财务管理内部控制建设与风险防范策略探究[J].中国乡镇企业会计，2020（11）：176-177.

[2]胡登峰.浅析新形势下行政事业单位财务管理的内部控制[J].财经界，2020（24）：167-168.

[3]王梅.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].现代营销（经营版），2019（5）：185.

[4]张莉.试析如何通过加强内部控制健全和完善行政事业单位财务管理[J].经济师，2018（10）：110-111.

[5]梅佳怡，马纯强.通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制探究[J].现代国企研究，2017（24）：175.

[6]许勤英.事业单位财务管理体制改革中实施内部控制的重要性探究[J].产业与科技论坛，2015，14（6）：246-247.