河北省高校人才引进与激励联动管理机制建设有效性研究

刘洋?刘畅?潘露

一、前言

近年来，全国高校认真领会贯彻习近平总书记指示精神，与“双一流”建设相结合，积极开展人才建设工作，并取得初步成效。人才建设工作是一个系统工程，引才、育才、用才是一个良性循环系统。好的人才引进政策可以吸引一大批优秀人才加入高校，优化教师队伍结构，促进高校不断改革优化激励政策；而良好的激励政策又可以成为一个亮丽名片，为高校引进更多优质人才。因此，人才引进与激励之间存在着联动机制，二者相辅相成，密不可分。目前，河北省高校在人才引育过程中建立了一套人才引进与激励管理联动机制，探究该机制的有效性对于推动河北省“双一流”高校建设，进而持续推进人才强国战略具有重要意义。

二、研究动态

国外学者主要从人才引进的影响因素展开分析，发现学校所处地区的声誉、高科技的办公手段等因素会在一定程度上影响人才引进政策（Chang D W，2018；Mcnulty J，2018）。国内学者则从两方面进行研究。一方面是从理论层面对我国人才引进制度进行研究，通过对引才手段、资金支持、生活保障等方面进行对比，发现在人才引进中存在优待“人才称号”、偏重荣誉和科研能力、重视“海归”背景、引才成本逐渐提高等问题（刘晓光，2019）[1]。另一方面是从实践层面对人才引进的影响因素、存在问题进行分析并构建人才引进评价指标。研究发现，以知识价值为导向的收入分配制度会影响高校的人才引进政策（孙群英，2019）[2]，在人才引进过程中存在着人才引进功利化、浮躁化、工具化以及个体价值被湮灭等问题（马立超，2022）[3]。在相关研究基础上，有学者按照学科领域、人才层次和人才需求分类，构建了“双一流”大学建设中人才引进评估指标库集合（庞弘燊，2019）[4]。

三、现状分析

河北省是一个拥有123所高校的教育大省，在“双一流”建设背景下，各大高校纷纷向人才抛出橄榄枝。通过调研河北省重点高校人才引进政策以及访谈高校重点引进的学科人才，发现河北省高校主要通过发放安家费、科研经费、安排子女入学、配偶就业、职位晋升、荣誉称号等方式进行吸引和激励人才。通过调查可以发现，当前河北省已经初步建立了相对完备的人才引进与激励机制，但是在实施过程中，该机制的具体有效性仍需进一步检验。

四、河北省高校人才引進与激励联动机制有效性评价体系构建与评价

（一）递阶层次有效性评价指标体系的构建

根据人才引进与激励联动机制有效性评价的总体思路和指标设计原则，将分别从物质层面和精神层面进行分析。

对物质层面的有效性测度可以设计三层指标。第一层级为目标层，即物质层面人才引进与激励有效性评价（B），第二层级为准则层，划分为职业技能培训（B1）、薪酬奖金（B2）、保障体系（B3）和工作环境（B4）四个维度。第三层级为方案层，按照重要性原则和成本效益原则，兼顾高校特征，筛选出包含制度设计和执行情况两方面比较重要且具有高风险特征的评价指标：培训内容适用性、可操作性（B11），培训方式（B12），培训费用分配平均化（B13），外出培训机会（B14），岗位绩效工资制度（B21），科研经费获取难度（B22），科研成果评审及奖励机制（B23），政府对优秀人才的奖励力度（B24），奖励奖金发放及时程度（B25），薪酬标准与同行业的差距（B26），住房安家补贴（B31），人才落户问题（B32），人才配偶就业问题（B33），人才子女读书问题（B34），人才优惠政策执行程度（B35），生活幸福感（B36），教学设施（B41）。

对精神层面的有效性测度可以设计三层指标。第一层级为目标层，即精神层面人才引进与激励有效性评价（H），第二层级为准则层，划分为职称晋升（H1）、情感关怀要素（H2）、知识共享（H3）和荣誉称号（H4）四个维度。第三层级为方案层，按照重要性原则和成本效益原则，兼顾高校特征，筛选出包含制度设计和执行情况两方面比较重要且具有高风险特征的评价指标：职位晋升与竞争机制（H11）、职位晋升公平性（H12）、高校领导对教师的情感关怀（H21）、同事之间的情感关怀（H22）、高校管理部门对教师心理问题的关注（H23）、教师之间的交流程度（H31）、知识共享平台的提供（H32）、荣誉称号的权威性（H41）、荣誉称号评定的公平性（H42）。

（二）运用模糊层次法进行评价

为了反映各项指标的客观性和针对性，采取问卷调查方法，由专家评分确定。本次共发放调查问卷25份，问卷的对象主要为河北省高校教师，共收回有效问卷20份。

1.运用层次分析法确定指标权重

（1）构建指标判断矩阵

对有效性评价体系中的各级指标构建判断矩阵，将同一级的指标进行两两比较，比较结果用标度表进行描述，1表示两个因素具有同等重要性判断矩阵；3表示一个因素比另一个因素稍重要；5表示一个因素比另一个因素明显重要；7表示一个因素比另一个因素强烈重要；9表示一个因素比另一个因素极端重要；2，4，6，8为上述相邻判断的中值。

根据构建的评价指标体系和标度值，结合问卷调查法获取的河北省高校人才引进与激励联动机制物质层面和精神层面分别打分统计结果，构建判断矩阵。将20份有效问卷的打分结果进行数据处理，计算对角线上各组统计数据的平均值，对角线下的数据对应值取倒数，对反馈结果加以整理与汇总，计算有效性二级指标权重判断矩阵与三级指标权重判断矩阵。

（2）评价指标赋权结果

通过统计计算，河北省高校人才引进与激励联动机制物质层面各层次指标权重，见表1。

通过统计计算，河北省高校人才引进与激励联动机制精神层面各层次指标权重，见表2。

（3）一致性检验

对河北省高校人才引进与激励联动机制物质层面二级指标进行一致性检验得到CR<0.10，因此该结果具有满意一致性，即权重系数分配比较合理。运用同样的计算方法，可得三级指标一致性比率依次是0.0514，0.0860，0.0040，0.0138均小于0.1，因此河北省高校人才引进与激励联动机制物质层面指标均通过一次性检验。

同理，对河北省高校人才引进与激励联动机制精神层面二级指标进行一致性检验得到CR<0.10，因此该结果具有满意一致性，即权重系数分配比较合理。运用同样的计算方法，可得三级指标一致性比率是0.0437，小于0.1，且二阶矩阵RI=0，总是一致性，因此河北省高校人才引进与激励联动机制精神层面指标均通过一次性检验。

2.运用模糊综合评价法进行测评

（1）确定河北省高校人才引进与激励联动机制有效性评价因素的等级

本文将河北省高校人才引进与激励联动机制物质层面和精神层面有效性评价标准均划分为五个等级，即评价集V={非常满意，比较满意，一般，不太满意，很不满意}，记为V={V1，V2，V3，V4，V5}。

（2）构造河北省高校人才引进与激励联动机制的评判矩阵

本文甄选评价人员为河北省高校教师，他们能够对河北省高校人才引进与激励的实际情况以及具体评价指标予以客观赋值。在综合评价中，对每一个指标设定五个级别评语，即V=[V1，V2，V3，V4，V5]=[非常满意，比较满意，一般，不太满意，很不满意]，并且赋值为V=[5，4，3，2，1]。

由于指标的模糊性，根据每位专家对该指标的打分，得出该指标属于某个评语等级的隶属度，最后综合20位专家评语等级的比重为隶属度，从而建立单因素（即四环节）模糊综合评判矩阵，计算出B1、B2、B3、B4的评价向量，由于篇幅有限省略了计算过程，最终得到目标层（B）的整体评分值为3.8405，介于一般与比较满意之间，目标层（H）的整体评分值为3.8862，介于一般与比较满意之间。

运用相同方法，分别计算准则层（Bi）和准则层（Hi）的各项评分值，见表3和表4。

3.对案例统计数据进行结果分析

（1）物质层面有效性分析

通过对物质层面有效性测评数据进行分析，可以看出：目标层的整体评分值为3.8405，接近于4，对比有效性评价等级标准，介于一般与比较满意之间，且接近于比较满意；因此，河北省高校人才引进与激励联动机制物质层面实施水平相对较好。在二级评价指标方面，其有效性由大到小顺序依次为人力資源的职业技能培训＞工作环境＞薪酬、奖金＞保障体系。

根据对照表3进行分项评价：①在职业技能培训（B1）中，物质层面职业技能培训方面的效果评价为B12＞B13＞B11=B14，其中，培训方式（B12）评分值为4.25，介于比较满意与非常满意之间，说明培训方式的制定与实施效果好；培训内容适用性、可操作性（B11）和外出培训机会（B14）评分值为3.85，介于一般与比较满意之间，说明培训内容和培训机会的多样性有待于进一步提高。②在薪酬、奖金（B2）中，物质层面薪酬、奖金方面的效果评价为B23＞B22＞B25＞B21＞B24＞B26，其中，科研成果评审及奖励机制（B23）评分值为4.35，介于比较满意与非常满意之间，说明科研成果评审及奖励机制落实比较到位；薪酬标准与同行业的差距（B26）评分值为3.55，介于一般与比较满意之间，说明河北省高校在薪酬标准方面与其他高校相比存在一定差异，不利于河北省高校进行人才引进与激励。③在保障体系（B3）中，物质层面保障体系方面的效果评价为B36＞B31＞B33=B34＞B32＞B35，其中，生活幸福感（B36）评分值为4.50，介于比较满意与非常满意之间，而人才优惠政策执行程度（B35）评分值为2.65，处于不太满意与一般之间，说明河北省高校人才优惠政策执行程度较差，有待进一步完善。④在工作环境（B4）中，物质层面工作环境方面的效果评价为B44＞B45＞B41=B43＞B42，其中，办公环境（B44）评分值为4.6，介于比较满意与非常满意之间，说明办公环境的建设效果好；学校地理位置（B42）评分值为3.60，介于一般与比较满意之间，说明河北省高校所处的地理位置并不具有特别大的优势。

（2）精神层面有效性分析

通过对精神层面有效性测评数据进行分析，可以看出：目标层的整体评分值为3.8862，接近于4，对比有效性评价等级标准，介于一般与比较满意之间，且接近于比较满意；因此，河北省高校人才引进与激励联动机制物质层面实施水平相对较好。在二级评价指标方面，其有效性由大到小顺序依次为人力资源的知识共享＞荣誉称号＞情感关怀要素＞职称晋升。

根据表2和对照表4进行分项评价：①在职称晋升（H1）中，精神层面职称晋升方面的效果评价为H11＞H12，其中，职位晋升与竞争机制（H11）评分值为4.00，为比较满意，说明职位晋升与竞争机制落实效果好；职位晋升公平性（H12）评分值为3.55，介于一般与比较满意之间，说明职位晋升公平性有待于进一步提高。②在情感关怀要素（H2）中，精神层面情感关怀要素方面的效果评价为H21＞H23＞H22，其中，高校领导对教师的情感关怀（H21）评分值为4.05，介于比较满意与非常满意之间，说明高校领导对教师的情感关怀较多；同事之间的情感关怀（H22）评分值为3.70，介于一般与比较满意之间，说明同事之间的情感关怀较少，河北省高校应重视培养同事之间的关系。③在知识共享（H3）中，精神层面知识共享方面的效果评价为H32＞H31，其中，知识共享平台的提供（H32）评分值为4.45，介于比较满意与非常满意之间，说明河北省高校提供的知识共享平台较为丰富；教师之间的交流程度（B31）评分值为3.90，处于一般与比较满意之间，说明教师之间的交流程度有待进一步提高。④在荣誉称号（H4）中，精神层面荣誉称号方面的效果评价为H41＞H42，其中，荣誉称号的权威性（H41）评分值为3.95，荣誉称号评定的公平性（H42）评分值为3.85，均介于一般与比较满意之间，说明荣誉称号的权威性和公平性均有待于进一步提高。

五、对高校人才引进与激励的建议

（一）建立健全的人才管理体系

当前，我国人才立法的滞后成为人才管理中的核心問题。通过调查可以发现，由于缺少相关法律法规的支持，河北省高校人才管理的相关规范体系较少。高校在人才引进后应制定相关的人才培养方案，通过有效的制度设计满足人才相应需求，促进人才引进后的本土化成长，提升人才激励效益，并通过完善考核评价机制，作为人才激励的重要抓手。因此，河北省高校应结合学校特色和学科特点，规范人才管理中的引进、培养、开发、保障、激励、评价、安全等方面，通过健全的人才管理体系，提高高校人才引进与激励管理联动机制的有效性。

（二）建立灵活的薪酬福利制度

薪酬的设计应体现外部竞争性原则和内部效率优先原则。福利是激励人才的重要手段，因此按照高层次人才的特点，制定个性化的福利政策具有重要意义。个性化福利主要包括菜单性福利和特殊性福利。菜单性福利即先由高校依据成本效益原则设计出一系列福利项目，然后人才根据自己的需要进行选择，主要包括：带薪休假、津贴（交通津贴、住房津贴）、服务（体育娱乐设施、集体旅游、节日慰问等）；特殊性福利是指为学校发展做出特殊贡献的高层次人才单独享有的福利，主要包括：提供宽敞住房、提供专车接送、发放特殊津贴、解决配偶工作等。同时，河北省高校应建立灵活的薪酬福利制度，依据人才的贡献水平和科研绩效，对其享受的个性化薪酬福利政策进行调整，使高层次人才获得额外利益，激励其他层次人才向高水平努力，对高校人才起到有效的激励作用。

（三）均衡物质激励与精神激励

目前，河北省高校对人才物质激励与精神激励的失衡现象较为明显。因此，河北省高校应该在科学分析人才需求的基础上，既确保所提供的物质激励和精神激励与人才需求相互匹配，又避免物质激励严重大于精神激励，或物质激励严重小于精神激励的现象。通过职业技能培训、薪酬和奖金、保障体系和工作环境等物质激励，以及职称晋升、情感关怀、知识共享和荣誉称号等精神激励，持续性地增强对人才的吸引力，使高校人才引进与激励机制的固有作用更为充分地显现出来。

（四）营造适合个人发展的环境

高校应以人为本，为教师创造适合个人发展的研究环境。调研中发现，已有人才的培养和激励渠道主要是通过提高薪酬福利等物质层面的激励，高校应为教师提供良好的发展空间，打造良好的学术氛围，加大校内分配制度改革，进一步完善岗位津贴制度。高校应竭尽所能地为人才创造良好的条件，保证其应得的报酬，实现其自身价值，为人才营造一个“以人为本”的体制环境，建立合理的人才引进与激励机制，促使人才流动趋于理性。

引用

[1]刘晓光，黄惬.我国东西部高层次人才引进政策文本比较——以四川省和江苏省为例[J].科技管理研究， 2018， 38（24）：6.

[2]孙群英，曹玉昆.以知识价值为导向促进地方高校人才集聚[J].中国高校科技， 2019（10）：4.

[3]马立超.一流高校博士后管理制度实施成效、困境与优化路径——基于博士后个体视角的混合研究[J].大学教育科学，2022（02）：54-63.

[4]庞弘燊，王超，胡正银.“双一流”大学建设中人才引进评价指标库及指标体系构建[J].情报杂志， 2019， 38（03）：8.

基金项目：2022年度河北省社会科学发展研究课题“河北省高校人才引进与激励联动管理机制建设研究”（编号：20220202306）