新时代背景下事业单位财政工作存在的不足及解决对策研究

尹恒

一、前言

事业单位财政工作作为政府财政管理的重要组成部分，对我国经济发展和社会稳定起着重要作用。然而，当前部分事业单位财政工作仍存在一些不足，影响了事业单位经济管理水平的提高。因此，加强新时代事业单位财政工作的研究与改进，对于提高国家经济管理水平和实现社会稳定具有重要意义。

二、事业单位财政工作的概念和特点

事业单位财政工作是指政府部门或者其他公共机构所属的非营利性单位的财务管理工作，包括预算编制、财务收支管理、资金运用管理、会计核算、财务报告等一系列活动。事业单位财政工作的特点如下：

非营利性：事业单位是政府或公共机构的附属单位，其经费主要来自政府财政拨款，其运营目的不在于盈利，而是为了实现公共服务目标。公共性：事业单位服务于公共利益，其活动涉及社会公共福利，具有社会责任感。监管性：事业单位是政府机构的附属单位，其财政活动受到政府的监管和管理。稳定性：事业单位具有较为稳定的经费来源和业务需求，一般不会出现经营风险和经费紧张的情况。独立性：事业单位享有一定的自主权和独立决策权，但同时也需要遵守政府相关规定和财务管理要求。透明性：事业单位需要公开其财务状况，接受社会监督，保障公众知情权和参与权[1]。

三、新時代事业单位财政工作的新形势和新要求

随着新时代的到来，事业单位财政工作面临着新形势和新要求。在财务管理制度方面，更加规范化和标准化将成为主要趋势，注重风险控制和内部审计；在财务信息公开方面，透明化和便捷化将得到进一步提高，公众对事业单位财务状况的了解程度也将得到提高；在财务管理人员素质方面，注重专业能力、责任意识和团队合作能力的提高；在资金运用方面，更加高效化和科学化将是主要方向，注重对资金流向的管控和分析，提高资金使用效益；在财务预算方面，更加科学化和合理化将成为主要趋势，强调绩效管理和成本控制；在财务风险防范方面，注重风险管理和应急处理的能力，加强财务风险防范。

四、新时代事业单位财政工作存在的不足

（一）预算管理制度不健全

事业单位财政预算管理是事业单位财务管理中的重要组成部分，其工作效率和质量直接影响到财政资金的合理配置和使用。然而，在实际工作中，预算管理制度存在一系列不健全的问题。首先，部分事业单位在预算编制方面缺乏科学性和合理性，预算金额不合理、预算目标不明确、预算项目设置不规范，导致预算资金的合理配置和使用受到限制。其次，部分事业单位在预算执行方面存在不规范、不严谨的问题，预算执行不到位、执行效果不明显，导致财政资金的浪费和滥用。最后，部分事业单位在预算监督方面缺乏有效的监督和评估机制，对预算执行情况的监督不到位，导致预算资金的管理不规范。此外，部分事业单位在预算管理制度的制定和实施方面，也存在不规范的问题，如制度缺乏科学性、合理性和可操作性，导致预算管理工作效果不佳[2]。这些问题的存在，导致事业单位财政预算管理工作的效率和质量不高，对预算资金的合理配置和使用产生了负面影响。

（二）财务报表编制不规范

一方面，部分事业单位在财务报表的编制过程中，缺乏统一的规范和标准，导致财务报表的质量不高，不能准确反映事业单位的财务状况和经营情况。这不仅影响了事业单位内部的决策和管理，还会影响到外部利益相关者的信心和评价，降低其形象和信誉；另一方面，财务报表信息的公开透明度也是一个问题，部分事业单位在财务信息的公开透明度方面存在不足，对内对外的信息披露不规范、不及时，难以满足公众对事业单位财务信息的需求[3]。这会导致公众对事业单位的财务状况和经营情况缺乏了解，进而降低了公众对事业单位的信任和支持。同时，部分事业单位在财务报表审计和监管方面存在不严格的问题，审计监管不到位，导致财务信息的可靠性和透明度不高。此外，财务报表的时间和频率也是影响其规范性的因素之一。一些事业单位可能存在财务报表编制不及时或者频率不规范的问题，导致管理人员难以及时了解单位的财务状况，也影响了对财务风险的预警和控制。因此，事业单位应该加强财务管理，建立完善的财务管理制度，规范财务报表的编制和公开透明度，严格财务报表审计和监管，确保财务报表的质量和规范性，提高事业单位的管理效率和公众的信任度。

（三）资金管理不规范

首先，部分事业单位在资金使用方面存在不规范的问题，比如，未按规定使用专项资金、擅自改变资金用途等，这些问题会导致事业单位资金使用和管理效率低下，难以实现资金的合理利用，不仅影响事业单位的财务状况，甚至可能会产生严重的财务风险[4]。其次，部分事业单位在资金管理方面缺乏有效的内部控制机制，对资金的流向、使用等管理不到位，导致资金管理工作效果不佳。最后，部分事业单位在资金管理方面存在风险隐患增加的问题，缺乏有效的风险管理机制，导致资金使用过程中的风险难以有效地控制和管理。

（四）财务管理人员专业能力不足

事业单位财政工作的有效运行需要高素质的财务管理人员。然而，在实际操作中，存在着财务管理人员专业能力不足的问题。具体表现在以下几个方面：

首先，缺乏专业知识和技能。部分事业单位的财务管理人员缺乏必要的专业知识和技能，不能熟练掌握财务管理的理论，导致财务管理水平不高。缺乏专业知识和技能不仅会影响财务管理的工作效率，还会导致错误决策和操作不当，从而给事业单位的财政工作带来风险和不确定性。

其次，管理经验不足。部分事业单位的财务管理人员缺乏管理经验和实践，不能有效地应对各种管理挑战和问题，导致财务管理效果不佳。缺乏管理经验也会使财务管理人员在日常工作中难以处理复杂的情况，从而导致财务管理工作不顺畅。

最后，管理能力不强。部分事业单位的财务管理人员缺乏必要的管理能力和素质，难以有效地组织、协调和管理财务工作，导致财务管理效果不佳。如果管理能力不强，就很难把握好各项财务管理工作的重点和难点，同时也会影响与其他部门的协作和沟通，进而阻碍事业单位财政工作的改进。

（五）绩效管理和风险管理不到位

绩效管理和风险管理不到位会导致事业单位财务管理的效果不佳、质量不高，不能很好地满足社会对财务管理的需求，会增加财务风险的隐患。一方面，部分事业单位在绩效管理方面存在不足，缺乏有效的绩效评估机制和绩效激励机制，导致财务管理效果难以得到充分发挥；另一方面，部分事业单位在风险管理方面存在不足，缺乏有效的风险识别和控制机制，导致财务管理风险难以有效地防范和化解。

五、解决新时代事业单位财政工作问题的相应对策

（一）完善预算管理制度

第一，加强预算编制工作的科学性和合理性。建立预算编制标准和程序，制定预算编制指南，加强对预算编制工作的指导和监督，确保预算金额合理、项目设置规范。第二，建立预算执行评估机制。建立预算执行情况评估机制，定期对预算执行情况进行评估和分析，及时发现问题并加以解决，提高预算执行效果。第三，建立预算监督机制。建立科学、规范、有效的预算监督机制，包括内部和外部监督机制，对预算执行情况进行监督和检查，及时发现和解决问题。加强预算管理制度的制定和实施，制定和完善相关的预算管理制度，包括预算编制、预算执行、预算监督等方面。加强对预算管理制度的宣传和推广，确保预算管理制度的规范实施。第四，推行信息化管理。一方面，要针对事业单位财务管理的特點，建立数字化财务管理系统，实现财务信息的快速、准确、全面采集和处理，提高财务管理的效率和精准度，促进财政工作的现代化和智能化。另一方面，要从预算编制、执行、监督到财务报表编制、审计和监管，实现全流程信息化管理，实时监测和分析财务信息，提高财务管理的效率和质量。

（二）规范财务报表编制

建立统一的财务报表编制标准和程序，加强审计监管，提高财务信息的可靠性和透明度。第一，建立财务报表编制规范。制定财务报表编制规范和程序，明确各项财务指标的定义和计算方法，规范财务报表的编制标准和程序。第二，加强财务报表的内部审核。在编制财务报表前，建立内部审核机制，对财务数据进行核对和审查，发现并纠正财务数据的错误和不合规之处。第三，强化财务报表的外部审计。聘请专业会计师事务所人员开展财务报表的外部审计，确保财务报表的真实、准确和完整。第四，加强财务报表的披露和公开。根据法律法规和管理要求，加强财务报表的披露和公开，提高财务信息的透明度和公信力。

（三）建立内部控制机制

加强资金管理的内部控制和监管机制，建立科学、规范、有效的资金管理制度和内部控制机制，提高资金使用的合理性和安全性。第一，确立内部控制标准和程序，包括资金管理、预算管理、财务报表编制、财务审计等方面的内部控制机制，明确责任和权限。第二，建立完善的内部控制制度，包括内部控制责任制、内部控制流程、内部控制检查等，明确各级管理人员的内部控制职责和义务。第三，加强内部控制实施，提高内部控制的效果和质量，建立科学、规范、有效的内部控制机制。第四，增强内部控制文化，加强内部控制的宣传和推广，提高管理人员和员工的内部控制意识和素养。

（四）加强人才培养和管理

加强财务管理人员的培训和学习，提高财务管理人员专业素质和管理能力。建立完善的人才培养和激励机制，提高财务管理人员的积极性和创造性。第一，建立完善的人才培养和管理机制，包括人才引进、人才培养、人才评价。第二，加强财务管理人员的培训和学习，提高其专业素质和管理能力，定期组织财务知识和技能的培训和交流。第三，实行人才激励机制，采取多种方式对财务管理人员进行激励，如薪酬激励、职称评聘、岗位晋升、荣誉表彰等。第四，建立人才评价体系，定期对财务管理人员进行绩效评估和考核，根据评价结果进行人才选拔、使用和激励，推动财务管理人员的职业化发展。第五，加强内部和外部的人才交流和合作，提高财务管理人员的综合素质和管理能力，拓宽财务管理人员的视野和经验。

（五）建立绩效管理和风险管理机制

建立科学、规范、有效的绩效管理和风险管理机制，加强对绩效和风险的评估和控制，提高财务管理的效率和质量。第一，建立科学、合理的绩效管理机制，包括目标设定、指标制定、绩效考核、绩效评估等方面，强化财政工作的目标导向和结果导向。第二，加强绩效评估和分析，及时反馈和总结财政工作的绩效情况，发现和纠正问题。第三，建立风险管理机制，包括风险识别、风险评估、风险监控、风险应对等方面，强化对财政工作的风险管理和控制。第四，加强风险监测和预警，定期进行风险评估和分析，及时发现和应对潜在的风险问题，防范和化解各种财务风险。

（六）强化监督管理

加强对事业单位财政工作的监督管理，建立有效的监督机制和监督责任制，提高财政工作的规范性和透明度。第一，建立监督管理机制，包括内部监督、外部监督、社会监督等方面，强化对财政工作的监督和管理，发现和纠正财政工作中存在的问题和不足。第二，加强内部审计和监察，建立完善的内部审计机制和监察制度，对财政工作的执行情况进行审计和监察，发现和纠正问题。第三，加强外部审计和监管，委托专业会计师事务所对财政工作进行审计和监管，加强对财政工作的监督和管理。第四，加强对财政工作的信息公开，建立问责制度，对财政工作中的失误和违规行为进行追责和问责，形成有效的约束机制。

六、结语

综上所述，新时代事业单位财政工作是推进现代化建设的重要一环，也是保障国家和人民利益的重要职责。在实施事业单位财政工作优化对策的过程中，需要各级财政部门、事业单位和相关部门的共同努力和协作，形成合力，才能取得更好的效果。同时，需要加强对财政工作的科学研究和理论探讨，不断推进财政工作的创新和改进，更好地为经济社会发展和人民幸福生活做出贡献。

引用

[1]丁艳丽.新时代事业单位财政税收工作存在的不足及解决对策研究[J]. 中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（8）：69-71.

[2]马璇.事业单位财政税收存在问题和解决措施[J].财讯，2021（36）：88-90.

[3]刘颖娟.事业单位财政税收管理工作存在问题和解决措施研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（8）：183-185.

[4]谭欲晓.事业单位财政税收管理工作存在问题和解决措施研究[J].今商圈，2021（16）：18-20.