钢铁企业可持续发展信息披露研究

梅慧兵

［摘 要］目前，我国正处在绿色发展的大背景下，企业可持续发展信息承载了企业对绿色发展、责任履行、公司治理作出的不懈努力。钢铁企业作为我国主要的能源消耗者和碳排放者，对其可持续发展的探索和思考尤为重要。文章采用案例分析法，选取钢铁企业中较早发布可持续发展报告的鞍钢集团有限公司作为研究对象，分析其披露的2018—2021年可持续发展报告的结构和内容，探究其信息披露存在的问题并提出应对建议，以期提升企业未来披露可持续发展信息的质量。

［关键词］钢铁企业；可持续发展；信息披露；社会责任

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.007

［中图分类号］F426；F406.7［文献标识码］A［文章编号］ 1673-0194（2023）12-0022-04

0     引 言

随着“两山”理念和“双碳”目标的相继提出，党的二十大报告中又指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求［1］。可见绿色可持续发展已经成为一种重要趋势，而“可持续发展”这一理念也逐渐被企业重视。它是一种全新的商业思维和模式，企业可持续发展信息披露的结构和内容也各种各样，既要达到绿色治理目标，又不能以牺牲企业发展为代价，这对高质量发展提出了更高的要求。钢铁行业是我国碳排放量较大的行业，同时也是重污染行业之一，可持续发展是其转型升级的目标，政府对其的关注度也相对更高，完善其环境等信息的披露对环境治理有着重要的意义。日益重视社会责任和ESG［环境（Environment）、社会（Social）、公司治理（Corporate Governance）］信息的投资者，更是将可持续发展信息作为投资决策的重要参考依据。

1     企业可持续发展信息披露的内容及形式

1.1   企业可持续发展信息披露内容

近年来，从经济、社会和环境3个维度即企业的“三重底线”反映企业业绩的可持续发展报告应运而生，因此，报告的具体内容分为但不限于以下3个维度［2］。

1.1.1   公司治理维度

区别于单一的经济指标，该维度披露大量的治理措施和行动方案，既表明了企业在可持续发展战略上采取的强有力举措，又隐晦地向利益相关者透露出企业努力的成效。如鞍钢集团在企业可持续发展报告中披露发展战略、治理架构、ESG管理情况等。

1.1.2   环境维度

环境保护在可持续发展背景下不容忽视，绿色升级与低碳循环发展成为当今时代新的机遇与挑战，同时也是企业转型关注的焦点。企业要着力增强绿色发展内生动力，用良好的环境信息塑造绿色治理形象并形成竞争优势。如鞍钢集团在企业可持续发展报告中披露了大气污染防治、水资源管理、应对气候风险等相关信息。

1.1.3   社会维度

企业的生存发展与社会公众息息相关，企业来源于大众，更服务于大众，踏实履行好社会责任能使企业在竞争激烈的环境中产生光环效应。同时，企业作为社会中的一员，社会维度的信息是企业与公众之间的桥梁，也是其对内部员工与外部公众负责任的体现［3］。如鞍钢集团在企业可持续发展报告中披露员工健康与安全、人才选拔与培训、社会贡献等相关信息。

1.2   企业可持续发展信息披露形式

企业可持续发展信息的披露形式主要有3种：第一种是编制独立的可持续发展报告，通常企业每年发布一次，该形式通常被企业组织规模完善、信息化程度较高或内部有独立绩效评价部门的企业运用，其书面美观、排版清晰、内容较丰富。第二种是以文字形式发布到公司官网上。企业将可持续发展相关信息简单在官网上描述，该种形式虽然简单易懂，但缺乏数据支撑，很难提炼出实用信息，内容更新的及时性也有待商榷。第三种是在财务报告中添加相关信息，通过查阅企业的年度财务报告，对环境、社会责任等可持续发展内容进行总结，该种形式便于查找，可靠性较强，但内容简略，不便掌握细节信息。

2     案例分析

2.1   企业概况

鞍钢集团有限公司（以下简称“鞍钢集团”）于2010年5月由鞍山钢铁集团公司和攀钢集团有限公司联合重组而成，是由国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业。鞍钢集团在中国东北、西南、东南、华南等地拥有七大各具特色的生产基地，并有效掌控位于中国辽宁、四川和澳大利亚卡拉拉的丰富铁矿资源，是中国较具资源优势的钢铁企业。截至2021年底，鞍钢集团员工总数约17.4万人，集团总资产为4 920亿元。此外，在2022年8月发布的《财富》世界500强榜单中，鞍钢集团居第217位。

2.2   企业可持续发展信息披露现状

我国钢铁企业的可持续发展信息披露程度参差不齐，从公司规模和发展水平来看，公司规模越大、组织架构越健全、行業排名越领先，那么可持续发展信息披露水平会越高。整体上我国钢铁上市公司披露的可持续发展信息存在形式混乱、内容质量较低、参考性不足等问题。鞍钢集团从2007年至今已公开发布15份可持续发展报告，本文就2018—2021年该集团的可持续发展信息进行汇总分析。表1和表2是根据鞍钢集团可持续发展报告的基本信息、表述形式、内容分类等编制的信息汇总表。

2.3   企业可持续发展信息披露的内容及实用性分析

从表1来看，鞍钢集团都是以独立报告的形式发布可持续发展信息的，反映出该集团自觉履行社会责任，积极主动参与生态文明建设，充分发挥央企顶梁柱作用。2018—2021年该集团的可持续发展报告均为中英双版发布，拓宽了信息使用者的范围，方便更多的利益相关者提取企业信息。但报告发布的时间均在财年的6个月以上，削弱了可持续发展报告的时效性和报告的及时性，不利于投资者通过相关信息把握决策时机。同时，鞍钢集团的可持续发展报告均没有第三方机构鉴证，其中2021年也仅是邀请个人专家对报告点评，所以该报告的可靠性不足。其次，这4年的可持续发展报告中均有高管致辞、责任专题、展望未来等基本内容。其中，“责任专题”部分是鞍钢集团可持续发展报告的特点之一，具有较强的时效性，该部分主动回应报告年度的社会热点并关注重点履责问题，专题阐述内容类属于表2中的“战略及荣誉”“创新”“社会公益慈善”等不同领域。“关键绩效表”记录了企业的主要指标数据，鞍钢集团仅2018年和2021年在报告附录中展示，同时没有固定的披露标准致使披露内容不尽相同，这可能会增加企业纵向对比的困难。最后，从表述形式上看，鞍钢集团的可持续发展报告中运用了大量的数据、表格和图片，如在报告中展示公司战略时，通过流程框架图的形式展示了发展战略、奋斗目标、实施路径等信息，使企业战略层次分明、一目了然；在披露环境维度信息时，运用大量的柱状图和表格的方式展现资源的利用率、废弃污染的排放等相关信息，直观地呈现出指标数据及变化趋势。纵观报告整体，鞍钢集团的可持续发展报告表述形式多样化，文字阐述和图表相结合，能够帮助信息使用者更好地了解动态发展趋势；案例事件表述与图片结合，既使报告得到美化，又让使用者感受到其真实性。

从表2中可以看出，这4年鞍钢集团可持续发展报告的内容涉及广泛，每年各类内容的丰富度颇高。与企业战略及荣誉相关的篇幅在每年各类内容中是最多的，2021年占报告总篇幅的28.3%。服务与员工权益和社会公益慈善可以归属为社会维度的信息，每年内容都在20页左右，2021年占报告总篇幅的23.9%，表明了鞍钢集团在履行社会责任方面一直都很重视。绿色治理相关信息每年篇幅相近，通过查阅该部分在报告中的具体内容，鞍钢集团披露的环境治理信息非常详细，同时展示了具体案例和大量的数据。但在汇集整理表2的过程中发现，由于企业每年编制的可持续发展报告没有统一的标准，报告的具体内容和表述形式不尽相同，企业每年可持续发展信息的可比性大打折扣。

3     钢铁企业可持续发展信息披露的问题

3.1   内容的完整性和有效性亟须提高

报告中部分内容的披露缺少详细的阐述，没有深层挖掘数字背后的意义。例如，在保障员工权益部分，表述了依法解除或终止劳动合同的人数，但并未对解除劳动合同人数按原因归类作进一步解释；在绿色治理部分描述环保总投入金额后，并未对投入项目和各项目对应金额进行披露。报告整体阐述企业自身经营的业绩，对其他利益相关者和社会的影响考虑不足，忽视了外部因素对企业可持续发展的影响，同时报告披露时间距财年时间较远，从而降低了信息披露的有效性。

3.2   披露信息的可比性不足

首先，报告编制的基本框架每年都有变化，内容编排标准不够统一、质量参差不齐，导致企业披露的可持续发展信息不利于使用者快速提取和对比。其次，附录中缺少对主要指标数据表的披露，报告中的数据没有汇集呈现，这也增加了数据趋势对比的困难。最后，整个钢铁行业缺乏一套统一的量化指标和披露标准，企业间的横向对比不能更好地实现。

3.3   缺乏披露企业负面信息

鞍钢集团可持续发展报告通篇都是对企业正面信息的阐述，尤其是企业荣誉信息在报告总篇幅占比较大，有刻意塑造企业良好形象的嫌疑。负面信息可能导致企业在未来生产经营中面临阻碍，甚至引起股价变动，降低企业价值。例如，报告并未提及企业因违反法律法规参与法律案件的数量、事故伤亡率、贪污腐败等相关负面信息，既降低了信息披露的完整性、违背了可持续发展报告的本意，又对利益相关者掩饰了决策有用的信息。

3.4   缺少第三方鉴证

鞍钢集团的可持续发展报告从未进行第三方鉴证，报告中也仅是表述了“报告经过企业内部审核，保证报告的真实、准确、完整”，但缺少第三方审验会在一定程度上降低报告对信息使用者的参考价值，通篇正面信息的真实度也有待考量。不同的是，有些企业会在附录中披露经第三方鉴证的评价报告或专家建议来提高报告的质量和可信度。例如，远洋集团邀请中国企业社会责任报告评级专家委员会对报告进行鉴证及评级；中兴通讯的报告由TUV莱茵技术监督服务有限公司发布第三方审验报告。

4     企业可持续发展信息披露的建议

4.1   提高披露内容的完整性和有效性

首先，企业应注意提高内容的完整性，考虑对于关键指标数据是否需要更进一步分析。其次，做好指标量化与文字表述相结合，增强信息的实用性。最后，要重视报告发布的时效性，把握好报告编制时间，提高信息披露速度。

4.2   制定统一、细化的披露标准和相关政策

增强信息的可比性，要求企业对报告编写制定更加统一、详细的标准。针对可持续发展信息的基本框架、编制内容等作出细致要求，在附录中增加主要指标数据表。同时，钢铁行业也需要制定一套符合该行业性质的披露标准，加强同行业之间的交流。此外，我国政府及有关部门作为企业披露可持续发展报告的监管者和强有力推动者，其政策的持续支持对可持续发展信息披露质量的意义十分重大［4］。

4.3   加强对企业负面信息的披露

面对负面信息和社会舆论，企业不妨将其作为勇敢回应的契机，说明产生负面信息的原因和改进措施，端正态度与信息使用者沟通，保障信息使用者对企业負面信息的知情权。在编制可持续发展信息时要保持中立，意味着可持续发展信息的选择和列报不带任何偏见、力求平衡，既要反映可持续发展有利和积极的方面，也要反映不利和消极的方面［5］。

4.4   引入第三方鉴证并披露审验报告

为提高可持续发展报告的质量和可信度，第三方鉴证是必不可少的环节。一方面，可以使企业站在更加公正合理的角度正确把握编制可持续发展报告的目的，无形中提高信息质量的可靠性。另一方面，第三方鉴证不仅能避免企业在报告中一味地自我吹嘘、刻意隐藏不利信息，还能提高披露信息的公信度，促进企业积极主动地履行社会责任。

5     结束语

本文以鞍钢集团为例，梳理其2018—2021年的可持续发展信息披露情况，分析其中存在的问题并从多方面提出对应的措施，希望这些措施能提高该集团未来披露可持续发展报告的质量，也为其他同行企业提供借鉴与参考，以此促进钢铁企业在高质量发展之路上续写新的“绿色传奇”。

主要参考文献

［1］寇江泽，杨彦帆，常钦，等.建设人与自然和谐共生的现代化［N］.人民日报，2022-10-19（7）.

［2］王心漪，耿云江.宝钢股份可持续发展报告分析：现状、问题与完善［J］.当代经济，2021（8）：122-125.

［3］李娜.旅游行业的企业社会责任研究［J］.中国商论，2022（17）：77-80.

［4］宋晓华，魏烁，蒋雨晗，等.政策环境、经营开放性与企业可持续发展信息披露：来自我国电力行业的实证分析［J］.会计研究，2016（10）：78-85，97.

［5］黄世忠，叶丰滢.可持续发展报告信息质量特征评述［J］.财会月刊，2022（11）：3-9.