新时代环境下国有农场管理的关键问题探析

李明东（北大荒集团黑龙江五大连池农场有限公司）

国有农场也叫国营农场，是指由国家投资兴办的社会主义全民所有制的农业企业，担负着为社会提供各类农副产品的重任，在我国国民经济中占据着重要地位。从计划经济到社会主义市场经济，国有农场的发展一直是我国农业现代化发展的重要组成部分，国有农场在长期的发展实践中积累了丰富的管理经验，形成了较为完善的管理模式。但随着时代的发展进步，尤其是进入互联网时代，国有农场传统的管理模式面临着时代适应性的挑战，一些关键管理问题的解决对国有农场在新时代环境下的持续发展、稳定发展有着至关重要的影响。

一、国有农场的信息化管理

农业现代化的核心是农业信息化，这是农业从机械化、自动化向智能化、智慧化发展的基础，因此，信息化建设成为当前农业发展的“主旋律”。就目前来说，我国国有农场在信息化建设方面稳步推进并取得一定的发展成果，信息化管理水平在逐步提高。就现状而言，我国国有农场普遍建立了信息化管理平台，在生产经营管理信息化方面发展快速，农业生产智能化水平、信息化组织管理水平不断提高，但农场管理信息化技术主要是通过借助外力实现，农场自身并不具备实现管理信息化的技术能力，国有农场的信息化推进整体上受政策的影响较大，信息化建设主要集中在财务信息化、土地管理信息化和农产品质量管理信息化等方面[1]。虽然国有农场在信息化建设方面取得一定成果，但存在的问题也比较突出，主要表现为：信息化建设缺乏统一规划、建设资金缺乏、信息系统适用性差、信息化应用深度不够和物联网技术效益不高等。国有农场的信息化建设对于其在新时代环境下的持续发展、创新发展具有重要的意义，是支撑和保障国有农场优化资源配置、提升管理效率、降低管理成本的关键所在。以笔者看来，要解决当前国有农场信息化建设中存在的问题，需要从战略发展的高度来进行农场信息化建设规划，加强统筹规划，加快信息系统整合；以生产经营为切入点来实现管理信息化，以物联网技术为重点来转变农场经济发展方式，共享信息资源，激发数据价值[2]。此外，还应在信息化人才方面予以加强，以智力支撑国有农场的信息化建设。

二、国有农场的风险管理

国有农场具有耕地面积大、机械化程度高、农业技术力量强、产业化程度高等特点，这使得其具备了较强的产业规模和技术优势。但相较于国外的农场，我国国有农场在风险管理方面存在着较大的差距，这在很大程度上影响了我国国有农场的产业竞争力，对于国有农场的长远发展也产生了重要的影响。国外的农场为了减小市场风险，一般都是依据市场来确定种植计划，通常一个农场主要经营一种作物，依靠农业保险来减少生产风险。但在我国，国有农场由于体制管理的约束存在一定的依赖性，缺乏风险管理的市场运作机制，使得国有农场普遍风险管理意识淡薄，农业保险资金不能广泛调剂，无法最大范围地分散风险，突显我国国有农场风险管理发展的滞后[3]。我国的国有农场大多在自然条件较为恶劣的地区，农场的生产经营受自然灾害的影响较大，而除自然灾害风险，我国国有农场还面临着市场风险、技术风险等诸多风险。国有农场是我国主要的商品粮生产基地，农场的经营主要以粮食生产为主，产品结构相对单一，这使得我国的国有农场不但要面临自然灾害风险，同时还面临着较为严峻的来自市场变化的不确定风险，一旦形成危害对于农场的正常生产经营会构成重大影响，尽管目前我国国有农场已经在进行生产结构的调整，但这种相对较为单一的生产经营模式在短期内难以发生根本性的改变，这进一步突显了国有农场加强风险管理的重要性[4]。在风险应对方面，笔者认为国有农场应加快农业产业化进程、大力推行农业保险，同时应采用国际先进标准提高国有农场农产品质量、行政部门应采取强有力的行政和经济措施来监督农业风险管理工作。此外，国有农场还应完善内部控制机制，增强风险管理意识，提高风险管理水平，这是在新时代环境下确保国有农场健康稳定发展的重要举措。

三、国有农场的人力资源管理

企业的竞争归根结底是人才的竞争，企业的发展最终都要落实到人才层面。在新时代环境下，我国国有农场的发展对于人才的依赖和需求正在急速上升，这使得国有农场的人力资源管理成为其经营管理工作的核心内容之一。就目前我国国有农场的人才队伍现状来说，存在着发展乏力且储备不足、总量不充足且结构不合理、绩效评估不科学且激励制度不健全、引进难度大且流失比较严重等问题[5]。国有农场的人才问题是多因素共同作用的结果，在新时代环境下，国有农场要持续发展、创新发展，必须要重视人力资源管理效能，立足战略发展高度，着力解决人才开发和培养问题。从宏观角度来说，政府要引导国有农场营造人才成长的良好环境，要立足现实及未来发展需求来开发人才资源，立足农场内部实际来盘活人才存量，加快人才成长；从国有农场的企业视角来说，应通过建立各项人才管理机制来强化人才队伍建设，如建立科学的人才选拔任用机制、领导机制；建立完善人才教育培训机制、激励机制；建立有序的人才流动机制等。

四、结束语

国有农场对于我国国民经济发展的重要性毋庸置疑，但在新时代环境下，我们也应该看到国有农场发展所面临的严峻形势和来自市场的挑战。本文所提出的国有农场在新时代环境下发展亟待解决的三个关键问题，每一个都对国有农场的可持续发展具有重要的影响，农场信息化管理是其未来发展的大势所趋，国有农场要提升市场竞争力，信息化建设必然是关键所在。面对当前国际国内市场变化的不确定性，风险管理将成为未来国有农场发展的核心内容，管理成效将在很大程度上决定着国有农场的发展稳定性，而人力资源管理将在国有农场发展的各个层面发挥着至关重要的影响，是其发展的重要基础支撑。