粮食安全教育大中小一体化探析

苏晓彤 柴旺（黑龙江八一农垦大学）

粮食安全一直都是关系国计民生的重要议题[1]。现阶段，中国面临的粮食安全状况是低水平的、高难度的、紧平衡的、弱安全的，人民吃饱没问题、人民吃好需进口，平时生活没问题、遇到战争有危险[2]。各级各类学校开展的具有价值引领的教育活动是确保中国粮食能够持续安全的关键所在。新时代，国家已经把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，在这个宏观背景下，推动各级各类学校根据青少年在不同阶段呈现出的认知特点和认知规律，并诉诸与之相吻合的教学内容，开展好、完善好关于粮食安全的教育和学习工作，引导广大青少年全面学习、贯彻、落实国家的粮食安全战略，切身为保障我国的粮食安全做出贡献。

一、粮食安全教育大中小一体化的重要性

中国人口基数大，粮食浪费现象频出，粮食安全问题不容乐观。粮食浪费问题与人们在生活水平提高以后对待粮食的态度有很大关系。青少年作为国家未来的主要建设者，守住粮食安全的防线，责无旁贷。构建粮食安全教育大中小一体化，有利于减少青少年的粮食浪费现象，有利于帮助青少年树立正确的粮食安全观，有利于在保障粮食安全的基础上实现保障国家安全。

（一）有利于减少粮食浪费的现象

粮食浪费是一个普遍现象。中国国家粮食局数据显示，国人在餐桌上年浪费粮食的价值高达2000亿元，浪费的食物总量相当于2亿人一年的口粮供应，其中，青少年的粮食浪费率占很大比重，学生盒饭有近1/3直接被扔掉[3]。习近平总书记高度关注粮食浪费问题，曾指出，“制止餐饮浪费是一项长期任务，要坚持不懈抓下去，推动建设节约型社会[4]。”青少年作为国家发展的后备力量，更应该从自身做起，成为节约粮食的践行者。构建粮食安全教育大中小一体化，从餐桌抓起，教育青少年从小就养成崇尚节俭的好习惯，有利于减少浪费粮食的现象，让节约粮食在全社会蔚然成风。

（二）有利于树立正确的粮食安全观

粮安方能民安，民安方能国安，粮食安全关乎一个国家和民族的前途命运，任何时候都不能掉以轻心。虽然现阶段国人端稳了饭碗，但是受资源约束、人口增长等多种不确定因素的影响，中国未来的粮食安全压力依旧很大。现实的国情，要求国人在粮食安全问题上居安思危。构建粮食安全教育大中小一体化，从青少年的价值观教育入手，有计划、有步骤地引导青少年在日常生活中关注粮食问题，了解国家粮食安全的形势，提高维护粮食安全的责任感和使命感，科学、合理地促进广大青少年树立正确的粮食安全观。

（三）有利于保障国家安全

粮食安全是安邦重器，是国家安全的基础。习近平总书记指出，“真正强大没有软肋的国家，都有能力解决自己吃饭的问题[5]。”中国已经走入世界中心，面对的风险接踵而至，国际粮食贸易的不稳定性随之增强，粮食安全的重要性也日益凸显。在新的历史阶段，构建粮食安全教育大中小一体化，向青少年持续渗透粮食安全与国家战略的实施密切相关，不断引导青少年从更高的角度去认识粮食安全的问题，充分理解粮食安全是我国应对风险挑战的有力支撑，明确保障粮食安全就是保障国家安全。

二、粮食安全教育大中小一体化的困境

现阶段，部分学校已经在开展粮食安全教育，并取得了一定的成绩。但是根据构建一体化教育体系的新时代要求，在建设粮食安全教育大中小一体化的过程中，面临着一些困境。这些困境主要表现在粮食安全教育一体化机制存在缺失、粮食安全教育目标存在同质化现象、粮食安全教育内容存在边界壁垒、大中小阶段教师队伍的各自为营、粮食安全教育绩效评估机制亟待完善等几个方面。

（一）粮食安全教育一体化机制存在缺失

有效推进大中小学粮食安全教育，最根本的保障就是建立和完善粮食安全教育一体化机制。然而目前最大的问题就是尚未形成一个全面、协同、联动、衔接的大中小一体化粮食安全教育体系。教育主管部门没有对粮食安全教育大中小一体化做出制度设计和整体谋划，开展粮食安全教育大中小一体化缺乏纲领性的指导文件。粮食安全教育的问题一直在“德育体系”中处于“隐含化”或“碎片化”的状态。粮食安全教育大中小一体化的顶层设计问题是重中之重，教育主管部门必须给予高度关注，这直接决定了粮食安全教育是否能够顺利开展并达到预期目标。

（二）粮食安全教育目标存在同质化现象

粮食安全教育目标既包括教育主管部门设定的粮食安全教育的总目标，又包括不同学段、不同学校设定的粮食安全教育的具体目标，是教师进行粮食安全教育教学活动的指挥棒。现阶段，粮食安全教育只存在“粮食安全 人人有责”的宏观目标。大中小学等不同学段虽然在开展粮食安全教育，但只是浅显地落实这一宏观目标，各级学校互相之间不交流、少沟通，缺乏不同学段应设定的不同层次的具体目标，无法实现在教育目标上的衔接贯通。青少年观念的形成确是一个从小学到中学再到大学连续成长的过程，所以粮食安全教育目标的设定必须要做到循序渐进，才能避免粮食安全教育的虚化、空洞。

（三）粮食安全教育内容存在边界壁垒

粮食安全教育内容是教育主体实施粮食安全教育的基本准绳，大中小粮食安全教育目标的实现，都必须以相应的教育内容为依托，否则难以达到预期的效果。现阶段，大中小学粮食安全教育内容存在的问题表现在两个方面，一方面是缺乏系统的粮食安全教育课程体系，大部分学校把粮食安全教育融入到其他课程教学中，而没有开设独立的粮食安全教育课程，割裂了粮食安全教育的整体性。另一方面是缺乏递进的、关联性强的教材体系，使大中小学教师开展教育活动失去了参考依据，只能凭借教师个人的文化积淀而自由把握，而教师之间又存在固有圈层，交流学习存在边界壁垒，导致了粮食安全教学内容的随机性和重复性，教学内容无重点、无难点，制约了粮食安全教育的科学性。

（四）大中小阶段教师队伍的各自为营

大中小学教师缺乏教育教学的“一体化意识”，一体化意识指的是不同学段的教师既要立足于本学段，又要从学生的终身发展和教学过程的连续性出发，整体把握和设计教学过程的思想[6]。大中小学教师被视作不同的队伍，更有某些教师将教师队伍进行等级划分，认为大学教师优于中学教师，中学教师由于小学教师。由于大中小学教师固守于自身所处的教育阶段，各自为营，对大中小一体化认知不足，基础教育与高等教育的联系不够密切，对于不同阶段粮食安全言语的衔接问题考虑较少，彼此之间的合作性不够，很难形成螺旋上升的教育教学体系，严重影响育人效果。

（五）粮食安全教育绩效评估机制亟待完善

现阶段，缺乏纵向贯通的教学活动评价体系和教学效果评估机制，粮食安全教育教学面临激励力度不够的困境。大多数地区未曾设立大中小学教师关于粮食安全教育的岗位奖励绩效，在教师工资收入和职称评定等方面表现的仍不够合理，导致一些教师对于粮食安全教育的理论研究和实践教学的积极性不高，缺乏粮食安全教育的责任感，使粮食安全教育出现可持续性发展不足的状况。此外，粮食安全教育的育人效果难以实现具体的量化考核和最终的定性测评，一定程度上制约粮食安全教育大中小一体化的高质量发展。

三、粮食安全教育大中小一体化的对策

找寻问题是基础，摆脱困境才是归宿。针对困境，可以从健全体制机制，落实一体化建设的顶层设计；突出循序渐进，设置具有衔接性的教学目标；出版系列教材，打破大中小边界壁垒；加强沟通交流，优化师资队伍建设；紧盯效果导向，完善绩效评估机制等几个方面入手尝试解决问题。

（一）健全体制机制，落实一体化建设的顶层设计

健全体制机制、落实顶层设计是构建粮食安全教育大中小一体化的首要前提。教育主管部门落实粮食安全教育一体化建设可以从理想状态和现实状态两个层面推进。理想状态是教育主管部门从全国角度出台粮食安全教育大中小一体化建设的纲领性文件，统一领导、分级负责，从构建粮食安全教育大中小一体化的重要意义、政策保障、指导思想、基本原则、教育体系、方式方法、队伍建设等方面进行统筹规划，为践行一体化提供依据和指导。现实状态是可以从现实出发，根据国家教育部出台的纲领性文件，选择一些有代表性的粮食大省做试点，因势利导，在省级层面打出粮食安全教育大中小一体化的知名度，逐步扩展到全国范围。

（二）突出循序渐进，设置具有衔接性的教学目标

破解大中小阶段粮食安全教育目标同质化的困境，关键在于整体推进，打破学段区隔，要依据青少年的成长规律，结合不同学段学生的学习能力，设定符合不同年龄段学生认知水平的教育目标，运用不同年龄段学生能够接受的授课方法，由浅及深、由表及里地开展粮食安全教育。在教学过程中，还要切忌一股脑全灌输、一阵风硬灌输、一着急倒灌输，而要采取潜灌输、隐灌输、导灌输[6]。一般来说，粮食安全教育在小学阶段注重启蒙道德情感，在小学生心中播下“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”的种子；在中学阶段注重打牢思想基础，强化中学生对“粮食安全人人有责”的认同感；在大学阶段注重增强使命担当，引导大学生躬身践行保障国家粮食安全。

（三）出版系列教材，打破大中小边界壁垒

实现大中小学粮食安全教育课程体系的一体化，前提是要出版系列教材，使各学段的教师有开展教育活动的参照依据。按照青少年的认知成长规律和粮食安全教育目标的递进性特点，深化关于粮食安全问题的研究，凝练粮食安全的内涵，挖掘粮食安全教育的教学素材，系统规划大中小学粮食安全教育的内容。形成能够突出重点、突破难点、横向协同、纵向衔接，让青少年在个体认知范围内得以接受和消化的粮食安全教育系列教材。与此同时，教育主管部门还要做好统筹编写关于粮食安全教育的教学参考书、寻找教学案例、撰写教学设计、制作多媒体课件等方面的工作。这是解决粮食安全教育内容理论研究不足和逻辑顺序错位的问题，推进粮食安全教育大中小一体化建设的重要一步。

（四）加强沟通交流，优化师资队伍建设

教师是人类灵魂的工程师，他们的教学能力会直接影响教学效果[7]。优化粮食安全教育的师资队伍，推进大中小学粮食安全教育一体化建设，可以从两个方面入手。一方面是培养大中小学教师粮食安全教育一体化的意识。打破不同学段教师各自为营的状态，避免出现不同学段互相割裂、互相消解的现象，跑好粮食安全教育的接力赛，为青少年成长的每一阶段都铺好路。另一方面是锻造大中小学教师粮食安全教育一体化的能力。教育主管部门要针对一线教师做好举办粮食安全教育的培训研修、开展教学研讨、组织实践研学等工作，让大中小学教师明确粮食安全教育一体化建设是一个前后双向互动的行为，不是简单的后一阶段对前一阶段的直接过渡，要面对面地完成教学接力。

（五）紧盯效果导向，完善绩效评估机制

有效推进粮食安全教育一体化建设，必须要完善大中小学粮食安全教育的绩效考核与质量评估。首先，要综合平衡粮食安全教育的过程考核与结果评价、定量考核与定向评价的权重，建立一个关于粮食安全教育的全面且长效的绩效评估机制。其次，要评估各级各类学校的粮食安全教育的教学大纲是否符合大中小一体化的育人理念，教学目标的设置是否科学、教学内容的实施是否合理。最后，已经形成的评估机制还要进行不断的反馈并加以整改，通过深入分析大中小学粮食安全教育的反馈结果，客观看待粮食安全教育大中小一体化建设过程中的成绩与不足，寻找问题原因，提出修改方案，不断完善粮食安全教育大中小一体化的绩效评估机制。

中国进入新时代，社会不断向好发展，但是对于国家的粮食安全问题，任何时候都不容忽视。中国的粮食安全需要一批批的有志青年来维护，这就使学校的粮食安全教育被提到了新高度，发挥着重要作用。现阶段，教育主管部门和各级各类学校都要从历史责任的角度出发，按照一体化的发展理念，强有力地落实粮食安全教育，克服重重阻碍，最大限度地实现粮食安全教育大中小阶梯式发展，最终建设形成一个横向协同、纵向衔接的粮食安全教育大中小一体化新格局。