庆阳市特色产业赋能乡村振兴路径探析

2023-08-25邓颖

南方农业 2023年8期

邓颖

（兰州财经大学会计学院，甘肃兰州 730020）

推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作做出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要举措[1]。庆阳市位于甘肃省东部，系黄河中下游黄土高原沟壑区，素有“陇东粮仓”之称，但由于地理位置及资源过度开采，当地产业优势已不再明显。因此，在乡村振兴战略背景下，立足资源禀赋，因地制宜发展特色产业，对促进当地经济持续健康发展具有重要意义。

1 特色产业发展现状

1.1 第一产业发展壮大

1.1.1 基础优势

庆阳市地处陇东黄土高原区，土层深厚，光照充足，自然条件得天独厚，适宜发展种植业。同时，质量优异的大气环境、悠久的果树栽植历史，也有助于庆阳市种植业的快速发展。当地面积广阔的天然草场、优质的饲草料和雄厚的产业基础，为发展草食畜牧业奠定了坚实基础。此外，庆阳市委、市政府一直把畜牧业作为农业结构调整的主攻点，已形成以草促养、以养带草的共识。

1）自然条件适宜发展种植业。庆阳市自然条件优越，适宜果树的生长，属于西北黄土高原苹果优势产区。庆阳市所产的红富士、新红星和秦冠等苹果，具有果皮厚、果实致密、硬度大、果面蜡质多及耐贮藏等特点，区域特色优势明显。庆阳市属温带大陆性季风湿润气候，市内分布有马莲河、洪河、葫芦河等河流，大部分耕地水热协调，土体结构合理，土壤为黑垆土和黄绵土，保水保肥力强，适宜黄花菜的种植生长。庆阳市的黄花菜、白瓜子和大葱等农产品品质远超其他区域同类农产品，备受消费者青睐。

2）具有发展草食畜牧业的自然优势。庆阳市土地资源充足，加之退耕还林政策的实施，用于发展草食畜牧业的资源越来越丰富。例如，庆阳市华池县属半农半牧县，是甘肃省羊产业大县之一，饲草料条件和产业基础雄厚，发展草畜产业资源得天独厚，对促进农民增收、农业增效和农村发展有着举足轻重的作用。近年来，庆阳市立足资源区位优势，通过政府引导、企业引领、村民参与和整体联动，畜牧业发展取得了显著成效。

1.1.2 取得的成效

近年来，庆阳市立足区域优势和资源禀赋，把苹果产业作为优势特色产业和农民脱贫致富主导产业。目前，庆阳市苹果年产值达70 亿元，带动约10 万果农增收致富，“人类第四个苹果”等企业自主品牌知名度日益提升。截至目前，庆阳苹果已入驻国内18 家大型商超及26 家大型批发市场，在广州市、上海市等多个城市设立了20 多家直营店和200 多个销售网点，在多个电商平台开设网店1 600 多家。庆阳市以实际行动落实最严格的耕地保护制度和各项产业扶贫政策，大力推进标准化养殖基地建设，不仅全年粮食播种面积持续扩大，粮食产量再创历史新高，畜牧业也不断发展壮大。

1.2 第二产业蓬勃发展

1.2.1 基础优势

庆阳市处于鄂尔多斯盆地，境内油煤气资源富集，中国最大的油气勘探公司长庆油田就发迹于此。庆阳市已探明石油地质储量20 亿t，天然气资源总量1.5 万亿m3，煤层气预测储量1.4 万亿m3，页岩气综合预测地质资源量1.8 万亿m3，已建成千万吨级油气生产基地。近年来，庆阳市逐步进入整体开发煤炭资源的新阶段，正在聚力建设亿吨级大型煤炭生产基地。庆阳市煤炭资源预测储量达2 360 亿t，已查明煤炭资源量215 亿t，居甘肃省首位。此外，庆阳市还有丰富的风光电力资源，能源资源高效综合利用潜力巨大。庆阳市基础条件优越、发展潜力大、势头足。

1.2.2 取得的成效

长期以来，庆阳市始终专注于石油和天然气产业的发展，庆阳市油田开发区域已形成4 个百万吨级产油大县。陇东油区已建成油气水井近3 万口，油气场站740 多座，是长庆油田的主产区，已向全国输送油气超过1.1 亿t。天然气下游产业同步发展，“气化庆阳”工程建设加快推进。此外，通过大规模产能建设、市场化运作方式，长庆油田与933 家当地企业开展合作，延伸石油化工产业链条，推动建设了集储运、炼化、销售、工程建设、装备制造和技术研发于一体的油气产业集群，带动地方就业10 万余人，改善了当地的就业情况。经过50 多年的发展，庆阳油气已成为规模化、聚集化、现代化的特色产业，并为当地经济发展做出了巨大的贡献。

1.3 第三产业发展欣欣向荣

1.3.1 基础优势

1）特色文化产品助力文旅产业发展。庆阳市是华夏农耕文明的发源地之一，深厚的文化积淀与淳朴的乡土民风，孕育出了独特的传统文化。以香包绣制、庆阳剪纸、环县道情皮影戏等为代表的一大批优秀非物质文化遗产，是千百年来庆阳人在田间炕头的空间里，创造并传承给后人最珍贵的精神财富和文化记忆。其中，庆阳香包已成为当地一张独特的文化名片，被列为国家级非物质文化遗产，持续为数以万计的陇东农民带来增收门路与经济活力。

2）红色文化旅游资源丰厚，开发潜力巨大。庆阳市位于陕甘宁三省区交汇处，拥有丰富的红色文化遗产。近年来，随着爱国主义和革命传统教育的深入开展，人们越来越重视红色文化和红色资源的保护与宣传工作，并且取得了一定的成就。庆阳市作为甘肃省唯一的革命老区，是土地革命战争后期“硕果仅存”的根据地，也是八路军三大主力部队奔赴抗日前线的出发点，在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。这些都是庆阳人民在党的领导下进行革命斗争的见证，辉煌的历史为“红色庆阳”文化旅游品牌的建立奠定了坚实的基础，发展红色旅游有着巨大的经济和社会价值。

1.3.2 取得的成效

近年来，庆阳市围绕打造“红色南梁、岐黄故里、周祖圣地、民俗庆阳”四张文化旅游名片，着力构建“一园三区”产业格局和“一城集散、两极驱动、三带串联、四区共建”空间布局，建成南梁红色旅游景区、周祖陵景区、环州故城等5 处4A 级旅游景区和13 处3A 级旅游景区，推出红色研学、寻根问祖、非遗传承、康养休闲和民俗体验等众多文化旅游产品。同时，庆阳市结合高速公路和高铁搭建的通道，将各县（区）乡村旅游示范村和重点村联系起来，推出多条乡村旅游精品线路，把文旅产业培育成新的经济增长点，带动第三产业全面提升。2012—2021年，庆阳市年均旅游接待人数从290 万人次增长到1 054.8 万人次，年均旅游收入从12.21 亿元增加至54.40 亿元。

2 存在的问题

2.1 特色农业发展效益低

经过多年的发展，庆阳市第一产业已经形成较大规模，但仍存在生产布局不合理、加工能力不足和缺乏龙头企业带动等问题，致使农产品增值空间较小，严重影响农业的生产效益。此外，由于冷链建设不足、基础设施配备不到位和销售方式较为传统，庆阳市农产品还存在积压等多种问题。庆阳市位于甘肃省最东部，交通运输成本高，不利于吸引外商投资，阻碍了市场发展。因此，从产业发展贡献看，全市特色优势产业总体实力较弱，对农民增收的贡献率不高，对脱贫攻坚的带动能力不强。

2.2 能源经济发展可持续性存在缺陷

近年来，依托境内丰富的能源资源，庆阳市经济取得了较大的发展，但环境治理压力也在不断加剧。庆阳市落后的开采技术、复杂的地理位置，使得能源开发和深加工再利用仍停留在相对较低的水平，生态平衡在一定程度上被破坏，节能减排随之成为庆阳市可持续发展的必然选择。而随着资源的不断消耗，庆阳市将会面临严峻的能源危机，与地区可持续发展的方针相违背。

2.3 基础设施建设落后，景点开发程度低

当前，庆阳市旅游业已初具规模，但仍然存在基础设施不完善、配套资金难到位等问题。住宿环境不佳、服务理念滞后，造成当地旅游接待能力有限，无法满足大众多样化的旅游需求。此外，庆阳市旅游景区景点分布不均衡、各景区之间距离较远及整体运输能力有限，导致旅游可进入性较差、运营成本较高，严重制约了当地旅游业的发展。

2.4 现有人才难以支撑产业发展

乡村振兴不仅需要良好的产业基础，专业人才的支持也必不可少。目前，庆阳市的人才引进制度与经济发达地区相比仍有较大差距，现有人才队伍无法满足社会发展的需要。1）由于城镇化进程的加快，农村普遍面临着人才流失与年轻劳动力短缺的难题。现从事农业生产的多为文化水平偏低、专业技能贫乏的老年人，阻碍了产业的进一步发展。2）发展特色产业的专业人才短缺。尽管当前已出台部分政策，但由于引才政策不完善、福利待遇不高和无法满足人才需要等，让人才返乡之路困难重重，当地产业发展也受到一定的阻碍。

3 对策

3.1 培育龙头企业，延长农业产业链

采取多种形式培育龙头企业，以充分发挥其辐射带动作用。庆阳市应以市场为导向，鼓励多层次经营企业发展。在组织形式上，提倡多种所有制形式并存，创办多种形式的龙头企业。同时，积极落实出台的多种优惠政策，联系企业投资开发农产品，全面推进龙头企业的培育与发展[2]。此外，当地政府的重点项目应首先考虑农业龙头企业，有效促进农产品加工领域的技术创新，积极发展科技含量高、规模大、产业链条长的农产品精深加工项目，通过农产品加工技术的改进提升产业竞争力。

3.2 坚持节能降耗，践行可持续发展战略

节能降耗一般可通过结构节能、技术节能和管理节能3 个方面实现。其中，结构节能的实现需要一个长期的过程，管理节能手段有限且受各方面限制，因此改进和优化技术成为实现节能降耗的一种快速有效的途径。庆阳市应以技术创新、管理创新和体制创新为手段，以调整企业组织结构、技术结构和产品结构为基础，以优化产业结构为突破口，完善体制结构，提高经济增长质量，坚持走新型工业化道路[3]。可从以下3 个方面着手：1）加快产业技术进步，加强核心科技的研究和开发，提高能源利用效率；2）加快推进工业节能和绿色发展，提升工业能效；3）引导工业产业的完善、集约和重组，实现低碳式发展。

3.3 增加旅游业投入，加大宣传力度

针对当前庆阳市旅游业发展存在的开发力度低、宣传力度不足等问题，可采取以下措施。1）鼓励企业资助民间工艺传承人创办工作室。引导对传承传统文化有兴趣的高校毕业生，在保留地方特色的基础上对文化产品进行创新，提高当地民俗文化产品的档次[4]。2）政府应通过政策制定和帮扶管理，为旅游产业提供服务保障。通过加大资金投入，完成景区公路的改造升级，助力游客获得良好的旅游体验。同时，通过宣传表彰先进个人和单位，为当地旅游业发展注入源源不断的动力。

3.4 加强人才培养，助力特色产业发展

专业人才是实现产业蓬勃发展的关键因素。近年来，人才外流现象日益严重，使得庆阳市很难充分利用好的政策和资源进行后续发展。面对人才流失的危机，庆阳市应通过建立人才培养政策、完善人才使用机制、完善社会保障制度和制定人才培养资助实施方案等措施，积极引导高校毕业生、在外务工经商人员、科技工作者等能人返乡创业，为当地特色产业发展贡献力量，进一步提升特色农产品的竞争优势[5]。发展特色产业，助力乡村振兴。