高校工程项目施工安全风险识别与PDCA管控

蔡悠笛

高校工程项目施工安全风险识别与PDCA管控

蔡悠笛

[北京第二外国语学院]

高校工程的安全风险问题始终贯穿于整个施工过程中。本文分析了影响工程安全风险管理的因素，探讨了高校施工管理中 “四方案”的组成，提出了PDCA施工管理模式，指出要通过检查的方式，以问题为导向，不断优化完善“四方案”，与此同时，加强安全培训指导与专业技能培训，从源头上降低事故发生概率，强调以检查促管理，以管理促提升，以提升促质量。

安全风险；隐患识别；PDCA模式

一、工程项目安全风险因素分析

（一）人为因素

人为因素在很大程度上决定了安全风险管理质量的高低。主要表现在以下几个方面：安全意识薄弱，对于安全事故的严重性认识不足，不能严格认真执行安全管理制度；部分人员缺乏专业技术知识和技能，面对复杂的工程施工情况无从下手；部分施工人员素质较低，缺乏专业技能培训和管理经验，在工作过程中常常出现一些违规操作、违章作业等情况。

（二）材料与设备因素

材料与设备的质量安全，以及如何安全使用、正常操作安装是影响工程施工安全风险管理的重要因素。施工人员在选择材料和设备时，应充分考虑工程本身的特点和实际需求，合理选择材料和设备，从而满足工程项目施工要求。如果材料与设备选用不当或不合理，就会出现安全隐患等问题。在通常情况下，施工人员往往存在重视机械设备的使用，而忽略对机械设备的保养与维修。

（三）环境因素

影响工程项目风险管理的环境因素主要有自然环境和社会环境。[1]自然环境因素会影响工程项目的施工进度和质量。[2]因气候恶劣或者地质条件不好无法施工，导致工期延长；外在条件无法满足施工技术需要，可导致变更施工方案，从而质量降级。社会环境因素会影响工程项目的施工安全。

二、工程项目安全风险隐患识别

在施工进场前，需要对单个项目进行施工风险隐患进行识别，针对不同施工项目的特点，识别不同的施工安全风险。在施工过程的各项活动中，识别危险源，针对不同危险源的特征，提出有效的控制措施。下表1-1，以某个项目为例，进行风险隐患识别分析。

表1-1 施工安全风险识别与有效控制措施

三、工程项目施工安全风险PDCA管理探讨

（一）明确安全目标，严格落实“网格化”安全管理措施

P：Plan，明确安全目标,健全安全风险管控保障体系。以零安全事故作为每次施工的安全目标。坚持精细化管理、全员化参与、科学化配置与规范化运行。立足项目与建设需要，以项目属地作为安全管理网格划分的依据，坚持“谁改造，谁负责”的原则，明确项目负责人作为第一安全责任人，安全管理做到精细化，完善安全风险管控保障体系。

（二）“四方案”推进施工管理，控制安全隐患风险

D：Do，安全施工实施与管理。明确施工单位提交施工组织方案、安全生产方案、进度方案以及安全风险应急响应方案。在施工组织方案中，除包含安全目标的方针、管理体系、责任划分、施工项目相关的管理制度，安全措施以及安全交底等之外，还需要明确施工人员的配置，材料与机械的分配。绘制项目现场平面图，五牌一图，布置库房、水电安装材料加工区、脚手架堆放区、临时垃圾存放地、砂浆加工区等。在安全生产方案中，提出项目危险源识别以及防控措施。在进度方案中，若涉及多个施工方配合的项目，需要明确分部分项工程的时间、人力与机械的进度安排。

在安全风险应急响应方案中，针对建立突发情况下的风险应急响应系统，因地制宜地调整风险管控保障体系方案，使其方案可以落地实施。对应急处理事故进行培训，在发生安全事故，第一时间做出紧急处理，防止事故扩大。对安全风险应急预案进行定期演练，采用问题导向的方法，依据演练中直接或间接反映出来的问题，及时做出修改，调整并完善应急响应预案。

建立每个项目围挡区，将办公、教育教学与施工区域进行物理分离，确保施工作业期间无其他不相干人员进入，保证施工安全。施工单位应及时与业主进行沟通和交流，了解施工过程中出现的问题，并及时提出解决办法；特别注意施工交叉作业的安全隐患，严格按照交叉作业的安全规定进行施工。将各部门的安全管理责任落实到位，把各项工作做细、做实、做到位，保证各项工作能够顺利开展，将安全风险控制在萌芽状态。

（三）组成转向检查小组，开展针对性检查

C：Check，形成专项检查小组，进行安全生产检查。针对施工组织方案中图纸区域的划分和人力与机械的安排，检查是否按照计划如期进行。针对施工进度方案的，检查施工进展情况。针对安全生产方案中的安全隐患及有效措施，进行施工现场进行安全大检查，排查安全隐患，检查有效措施是否落实，建立安全检查台帐，明确整改责任人。若发生重大安全隐患，立刻停止施工，进行整改。

（四）改进“四方案”，加强专业人员安全与技能培训

A：Action，安全管理模式改进。强调以管理促提升，加强全面分析与研究，通过检查不断改进施工安全管理与施工作业管理。一方面，通过检查中发生的问题，调整改进“四方案”，形成管理闭环。另一方面，增加安全培训指导与专业技能培训。在施工过程中，施工人员的技能水平和工作素质直接决定了安全风险的发生概率。[7]

安全培训指导。落实施工安全主体责任，将分项工程进行网格区域性划分，将安全责任落实到每个人身上。通过“网格化”责任落实，形成安全监督管理机制，通过组织培训会、召开安全例会等方式帮助施工人员掌握并巩固安全操作方法和注意事项。

专业技能培训指导。加强特殊工种的培训和指导，比如电工、电焊工等人员都应当在接受相关技能培训后，持证上岗。并且在实际施工过程中，做到人与证一一对应。提倡匠人精神传递，以师傅带徒弟的方式传递工作精神与工作技能。在施工过程中、在施工工地上安排经验丰富的工作人员进行指导或示范，以帮助新员工快速掌握操作流程和技巧。[8]由于施工人员的安全意识水平和技术能力直接影响整个项目施工的质量[9]，因此，在组织和指导培训时还应当充分发挥员工的主观能动性，积极鼓励他们勇于创新、勇于钻研。在技术和工艺上加强创新，提高施工水平，进而有效预防安全事故的发生。

（五）建立PDCA模式，形成安全管理闭环

以零安全事故为目标，以PDCA的方式不断优化安全管理模式的改进，能够取得最佳的效果。

图1-1 PDCA施工管理模式

四、结束语

在工程项目施工过程中，必须要做到科学合理地评估危险源，并及时对施工现场进行安全风险监控与检查。依据高校项目情况，对施工组织方案、安全生产方案、进度方案以及安全风险应急响应方案进行完善和改进。通过安全生产检查的形式，不断优化“四方案”，加强安全培训指导与专业技能培训，从源头上降低事故发生概率。

强调以检查促管理，加强对施工现场安全生产检查，将项目进行划分，逐一排查安全隐患。加大安全巡视与检查力度，识别并排查施工过程中存在的安全隐患，排除潜在危险，杜绝隐患发生。针对重大安全隐患，立刻停止施工，进行整改。强调以管理促提升，加强全面分析与研究，通过检查不断改进施工安全管理与施工作业管理，形成管理闭环。强调以提升促质量，采取有效措施提升施工安全风险管理水平，提高施工质量。

[1]热孜万古丽·木黑提.建筑工程施工的进度组织和管理措施分析[J].商品与质量：房地产研究, 2014(02):22-24..

[2]夏明月,王文娟.建筑工程项目风险与全面风险管理分析[J].四川水泥,2019,279(11):211.

[3]职业健康安全与环境管理策划书[DB/OL]. https://max.book118.com/html/2019/0105/8067117112001143.shtm.2019.01.

[4]现场安全管理资料[DB/OL]. https://jz. docin.com/p-442673376.html.2012.07

[5]龙湖酒店电气专业施工方案120161111 [DB/OL].https://max.book118.com/html/2018/0707/8121015112001114.shtm.2018.07.

[6]安全技术交底范本[DB/OL]. https://jz. docin.com/p-13876741.html.2009.

[7]杨旭东.试论机电安装施工质量的控制措施[J].建材与装饰,2016(42):168-169.

[8]张昕.浅析机电安装工程项目施工的安全风险管理[J].南方农机,2020,51(11):198-199.

[9]柴书昱.建设单位如何做好安全管理工作[J].山西建筑,2012,38(29):283-285.

(责任编辑:赵鹏程)