关于新时代基层文化馆公共文化服务的探讨

杨金辉

摘 要：新时代，随着乡村振兴的热烈开展，基层文化馆担负着乡村文化振兴的重要责任，组织开展各类群众文化活动逐渐成为当前的重要工作。天祝藏族自治县文化馆在甘肃省开展公共文化服务体系建设过程中，不断健全原体系，创新和构建新的公共文化服务保障机制，取得了重大建设成果，开拓出了一条符合少数民族地区文化实际发展需要的公共文化服务体系。本文将深入分析天祝县文化馆在公共文化服务上的具体建设措施，希望能为基层文化馆公共文化服务的长远发展提供一些新思路。

关键词：基层文化馆；概念；公共文化服务；职能

党的二十大报告中强调“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”，为文化馆开展公共文化服务建设，努力在新征程中贡献自身力量提供了方向指引和根本遵循。基层文化馆是公共文化服务的最前沿，也是开展群众文化活动的主力军。因此，基层文化馆公共文化服务建设的好坏就直接反映了我国公共文化事业发展的真实情况。

一、基本概念

理解文化馆和公共文化服务的基本概念，是一切行动的前提。基层文化馆的职责除了全力落实上级的部署政策，还包括充分发挥自主能力，挖掘本地域的特色文化，并策划开展相关群众文化活动。因此，群文干部对基本概念有深透的理解，可以帮助他们找准自身职责定位，准确把握工作方向，提高业务能力，也对调动积极性、培养责任意识具有重要作用。

（一）公共文化服务的内涵

公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。尤其在2021年新的《国家基本公共服务标准》出台，进一步明确了目前阶段我国基本公共文化服务的主要范围，即公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务和残疾人文化体育服务8个方面的内容，同时明确了各个项目的服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位。

《标准》的出台为文化馆公共文化服务的建设和具体工作的开展指明了方向，提供了标准。就基层文化馆而言，如何挖掘并发挥地方文化的潜能，努力打造出自身特色的公共文化服务体系，让《标准》在当地有效落实，是文化馆工作的重中之重。

（二）文化馆的内涵

《文化馆管理办法》规定："文化馆是人民政府设立的提供公共文化产品和公共文化服务的公益性文化事业机构。"

近年来，随着物质生活水平的提高和教育的普及，人们对精神生活的需求越发强烈。尤其在文化自信、文化强国的宣传背景下，人们开始转向民族文化挖掘寻找清除焦虑、缓解精神压力的方式。另外，各类线上娱乐形式也在蓬勃发展，包括诞生了抖音、快手、小红书等头部短视频软件，而内容却良莠不齐。因此，新时代文化馆就显得尤为重要，它对把握公共文化价值导向、创建良好的文化娱乐环境、监督群众文化活动建设、提高群众生活品位和文化素养有着不可推卸的责任。

（三）文化馆的公共文化服务职能

文化馆在公共文化服务上的职能随着社会进步和改革深入尚在不断变更和丰富之中。2023年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，习近平总书记也在中央党校中青年干部培训班开班式上强调，要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。尤其作为基层文化宣传单位，更需要大兴调研之风，从群众中来，到群众中去，根据当地群众实际需要灵活变更和丰富自身服务职能。本文经过严选大量政策文件，又结合天祝县文化馆近几年开展的公共文化服务经验，整理和总结了几个有关基层文化馆服务职能的关键句，为基层文化馆开展公共文化服务提供借鉴。

1．组织开展群众文化活动

首先，社会上开展的文化活动中有许多不完全由文化馆主办，尤其在一些地方景区举办的活动中，文化馆往往承担着指导和帮助策划的角色。有了基层文化馆的参与，面向老百姓的群众文化活动的专业性、正向性被大大地提高了。其次，文化馆自己也承担着开展群众文化活动的职能，文化馆内设立了多个部门，涵盖了群众文化生活需要的各个方面，例如群众喜闻乐见的曲藝舞蹈演出、展览活动、文艺创作活动等。在这些具体的文化活动背后，都有丰富群众生活和宣传引导群众文化思想的作用。所以，群文干部要在深刻理解文化馆职责内涵的基础上，准确把握工作方向，让活动办得有依据、有意义。

2．组织培训职能

文化馆在设立之初，就有为群众提供辅导培训的职能。新时代，在乡村振兴的背景下，工作重心应向基层文化馆倾斜，基层文化馆也要创新理念，把群众文化培训纳入中心工作里来。以人为本，完善已有的群众文化培训制度，为公共文化服务提供保障。要实现这一职能，文化馆需要“自身硬”。所以，群文干部要加强自身的学习，在专业能力之外，还要跟紧时代主题，自身不能掉队。

3．调节文化资源配给

这一职能主要包括对资金、设施、场地、人才等资源的调节配给。重点在资金上，基层文化馆不仅要充分利用政府资金，还要向社会广泛集资，让更多社会力量进入到公共文化服务建设里来，让社会充满积极参与文化活动的气氛。另外，基层文化馆在保证各地区基本资金的同时，重点向文化底蕴浓厚的地区倾斜，挖掘发挥该地区文化优势，形成文化产业，完成收益。

4．了解群众需求的一个窗口

农村人口仍是我国人口结构的主要组成部分，因此，直接面向群众的基层文化馆是了解群众真实需求的窗口。基层文化馆必须积极地走进农村、社区，调研考察公共文化服务建设情况，再制定解决措施，从数量、质量上彻底根除服务缺陷。另外，在调研的过程中，基层文化馆也要针对现实情况，调整自身队伍、制度的建设，因此也要增加调研的频率，让自身切合群众需要去发展，这样才能做到不脱离群众。

二、天祝县文化馆针对公共文化服务做出的

具体策略

（一）加强专业队伍和管理制度建设

基层文化馆直接面对群众，其公共文化服务开展的情况直接能从群众的意见中反馈出来，不同于高标准的理论教学指导，基层文化馆所面对的日常工作更具体，更需要实用的智慧和方法。因此，天祝县文化馆珍惜每次举办群众文化活动的机会，根据活动中和活动后群众的反映情况，积极总结优势部分，还要找出问题原因，在下一次的活动中再灵活创新，完善工作方法和策略。

为了贯彻落实中央的重要精神，基層文化馆在队伍建设上更要加强理论学习，紧跟大方向，让政策惠及群众。天祝县文化馆在中国共产党成立一百周年的2021年，深度开展党史学习，在官方公众号上每天更新党史资料，供文化馆工作人员及关注公众号的读者每天打卡学习，全年累计数千阅读量。2022年的七一建党节，天祝县文化馆深入开展基层党建工作，于当日开展了“悟初心、强党性、见行动”的主题党日活动。活动通过全体党员重温入党誓词、奏唱国歌、学习省党代会精神、观看爱国主义电影的形式，让主题党日真正成为天祝县文化馆党员政治学习阵地、思想交流平台以及党性锻造的熔炉。

2023年2月，天祝县文化馆重点部署了“三抓三促”行动。此次行动聚焦“抓学习、促提升”，领导干部要不断提升工作能力，要紧跟发展形势，主动学习经济、政治、法律、文化等各方面的基础性知识，要不断完善履职尽责必备的知识体系；聚焦“抓执行、促落实”，各项工作负责人要不断推动各项工作落实见效，要牢固树立“争”的意识、做好“早”的文章，梳理今年工作重点，明确工作任务，定期分析发展形势，研究解决存在问题，以钉钉子精神狠抓落实加快发展；聚焦“抓效能、促发展”，干部工作纪律作风要不断转变，定了就干、马上就办、办就办好，以开局就是决战的干劲抓发展，以起步就是冲刺的拼劲促发展。“三抓三促”行动让天祝县文化馆的业务水平、公共文化服务上的领导力、在群众心中的形象等方面都有了质的提升。

除了专业队伍的建设，天祝县文化馆还积极推动相关工作制度的完善和整改，2022年4月，在县级第三批非物质文化遗产项目立项评审工作会上，邀请13名专家对《天祝藏族自治县非物质文化遗产项目代表性传承人绩效考核管理暂行办法》审阅并提出了修改意见。《办法》的定期修改让天祝县文化馆的非遗工作能够与时俱进，切实保障本县非遗的传承与发展。

（二）做好辅导工作

辅导是基层文化馆的一项重点工作，主要体现在参与社会组织开展的群众文化活动的策划和指导工作。文化馆的参与除了能让活动开展得更专业、成效更好，还能让活动不偏离大方向、紧跟时代主题。另外，辅导还包括了对全县非遗相关工作的辅导。2022年11月，天祝县文化馆开展“学习二十大·奋进新征程”主题党日活动，全县的非遗传承人集中学习了党的二十大报告精神，会议重点传达和辅导学习了党的二十大报告中第八部分“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”、《习近平总书记关于加强非物质文化遗产保护重要论述》、《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》。2023年，天祝县文化馆举办非物质文化遗产保护培训班，重点讲解了非物质文化遗产政策法规、非遗新媒体平台拍摄技巧与传播相关知识，对于加强非遗传承人和非遗工作者新媒体传播能力建设，利用新媒体提升非遗传播效果，起到了积极的推动作用。

除了辅导相关理论知识学习，天祝县文化馆每年还辅导非物质文化遗产项目的申报，积极促成对非物质文化遗产的保护和传承。

（三）推出宣传展览活动

文化馆的宣传工作必须切合时代主题，这样才能实现宣传的意义，才能提升群众素质。天祝县文化馆在2021年建党百年之际，除了加强全部工作人员党史学习外，全年还致力于党史宣传工作，让老百姓了解党史，知道社会繁荣来之不易。2021年，为着力营造学习先进氛围，天祝县文化馆举办了向“最美公务员”杨斌同志学习的线上书画展。疫情期间，天祝县文化馆增加了抗疫宣传工作，如在2021年举办了线上抗疫书法作品展。党的二十大胜利举办后，天祝县文化馆开展了二十大宣传献礼作品展。2022年11月，天祝县文化馆还开展了公共文化云新媒体宣传推广活动。此次活动旨在推广天祝县文化馆微信公众号、官方抖音号、非遗保护中心快手号以及公共文化数字平台。公共文化线上服务突破了时间和地域，让老百姓足不出户就能享受到方便快捷的公共文化服务，这大大提高了天祝县文化馆公共文化服务的水平。

在应时的主题宣传外，天祝县文化馆还举办了众多流动展。2022年3月，天祝县文化馆开展了“加强民族团结、构筑精神家园”为主题的民俗文化流动展进村组活动，展览采用流动展板的形式，共展出天祝县“八景八珍八俗八艺”和非物质文化遗产图片展板42块。以图文并茂的方式从不同的角度，展示了天祝独特的自然风光、风土人情等民俗文化。2022年5月，天祝县文化馆在“中国旅游日”宣传活动上，共展出展板16块，发放《中华人民共和国非物质文化遗产法》《甘肃省非物质文化遗产条例》《省级非物质文化遗产代表性项目华锐藏族服饰制作技艺》等宣传资料800余份。简明而切题的宣传展览活动，不仅让群众没有感到枯燥，还提高了宣传效率和宣传效果。

（四）突出文化的传承，打造地方特色文化

对非物质文化遗产的挖掘、保护、传承是一个地域打造特色文化的重要方面，也是该地域文化底蕴的体现。“文化强国”首先要让群众在身边就能感受到文化，地域特色文化的打造，不仅能增加群众的文化认同感和文化自信，在他们走出去时还能觉察到各地域文化的丰富性。天祝县文化馆积极挖掘本地域文化，着力打造了具有地域民族特色的各类文化展演活动。2022年7月4日天祝县文化馆参与举办“六月六”民族传统赛马大会，其间在天祝县松山镇芝格塘草原还参与举办了共有7个非遗项目、16个节目的非遗展演活动，内容包括华锐藏族民歌、土族安召、天祝宝卷、华锐则柔、华锐藏族服饰、天祝民间小调等民族民俗文化。此外，天祝县文化馆为继续扎实推进群众文化服务工作，在2023年3月23日的“二月二”岔口驿民族传统赛马大会开幕式现场，以40块展板形式介绍展示了天祝县特色的非物质文化遗产。

除了开展观赏性的文化活动外，天祝县文化馆为增加活动体验感，让群众更能参与和乐在其中，在2023年的正月十五，天祝县文化馆承办了“猜灯谜，庆元宵”元宵节灯谜有奖竞猜活动，活动共悬挂谜语2000余条，内容丰富、生动有趣，既具娱乐性，又具知识性，谜语现场还摆放了大型十二生肖灯笼。当日，在天堂寺还举行晒佛、酥油花展活动，群众、游客在观看的同时，可以参与祈愿。

（五）积极走出去，促进文化交流

走出去，是对外宣传、增加文化影响力的重要途径，也是向外学习公共文化服务方式方法的重要机会。2021年8月天祝县文化馆参加“人民的非遗人民共享”武威市非物质文化遗产保护成果展，向全省乃至全国各地前来参观的人员深度介绍了天祝县的非物质文化遗产保护成果，同时天祝县文化馆非遗中心积极取经，观看和学习了各地展览及他们的保护方法。2021年10月天祝县文化馆参加武威市“第十届民族民间文艺大奖赛”，斩获多项大奖，对外展示了天祝县的文化实力。2022年6月，天祝县文化馆又携非遗参加“文化和自然遗产日”全省非遗宣传展示主会场系列活动。多次的对外交流，让天祝县文化馆认识到了本地域文化的优势，也对照看到了自身工作的不足。在之后的公共文化服务中，天祝县文化馆积极调整工作方法，让服务切实地产生于群众，受益于群众。

三、结 语

开展公共文化服务是基层文化馆的重要工作。在接触公共文化服务工作之前，群文干部要深刻学习和把握公共文化服务、文化馆的基本内涵，要认清自身定位和工作方向，要大兴调研之风，从群众中来，到群众中去。新时代，基层文化馆开展应时和具有地区特色的文化活动，并引导群众积极参与，不仅履行了自身职能，还促进了社会主义文化事业的繁荣发展。

参考文献

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