西藏：守护雪域高原绿色底色

王子侯

青藏高原素有“世界屋脊”“亚洲水塔”“地球第三极”之称，在稳定气候系统、保障水资源安全、维护生物多样性等方面具有不可替代的作用。西藏是青藏高原的主体，是我国重要的生态屏障。长期以来，西藏自治区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力创建国家生态文明高地，生态安全屏障日益坚实，生态环境持续保持良好。西藏各族人民既是生态环境保护事业主要的推动者和直接参与者，也是主要的受益者。

西藏仍是生态环境最好的地区之一

6月5日，西藏自治区生态环境厅在世界环境日之际，发布了《2022年西藏自治区生态环境状况公报》（以下简称《公报》）。《公报》显示，2022年西藏生态环境质量状况总体保持稳定，西藏仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。

近年来，西藏自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落实自治区第十次党代会和区党委十届三次全会决策部署，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，扎实推进国家生态文明高地创建，为开启社会主义现代化美丽西藏新征程奠定了坚实的基础。

《公报》显示，2022年，西藏主要江河、湖泊水质整体保持优良，达到国家规定相应水域的环境质量标准。澜沧江、金沙江、雅鲁藏布江、怒江干流水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；拉萨河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达到Ⅱ类标准；发源于珠穆朗玛峰的绒布河水质达到Ⅰ类标准。

《公报》还显示，2022年，西藏环境空气质量整体保持优良，环境空气质量达到《环境空气质量标准》二级标准，平均优良天数比例为99.5%，细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度达到一级标准；珠穆朗玛峰区域环境空气质量持续保持优良状态，达到一级标准。此外，西藏土壤环境状况质量处于安全水平、声环境质量总体稳定。

西藏生态环境质量状况总体保持稳定，现有森林面积1491万公顷以上，森林覆盖率12.31%，全区森林面积居全国第五位，森林蓄积量居全国第一位。全区现有草原面积12.01亿亩，可利用草原面积10.31亿亩。全区现有湿地面积652.90万公顷，居全国第二位，占西藏土地面积的5.3%。

西藏野生动物数量稳定增长，尤其是珍稀濒危野生动物种群数量恢复明显。《公报》显示，藏羚羊、野牦牛、黑颈鹤等国家一级保护野生动物数量保持稳步增长；曾被国际社会认为已绝种的西藏马鹿“失而复得”，由发现时的200余头，到现在已超过800头。

数据显示，党的十八大以来，西藏森林覆盖率提高至12.31%，草原综合植被盖度达到48.02%，地级城市空气质量优良天数比率稳定在99%以上，主要江河湖泊水质优良、地表水水质达标率100%，土壤环境总体处于自然本底状态，生态安全屏障日益坚实，为西藏进一步推进高原生态环境保护可持续发展奠定了基础。

构建起高原生态保护的“四梁八柱”

青藏高原是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障，一方面生物多样性极其丰富，另一方面生态环境又比较脆弱。4月26日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，这部将于2023年9月1日起施行的法律，从国家立法层面加强青藏高原系统保护和生态安全风险防范，为青藏高原的冰川保护提供了法律依据。

“青藏高原是‘世界屋脊‘亚洲水塔，是‘地球第三极，是我国重要的生态安全屏障，生态保护地位特殊，立法意义重大。青藏高原生态保护法坚持生态保护第一，以法治方式推动青藏高原生态保护，自此青藏高原生态环境治理有了专门的法律依据。”全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰表示。

青藏高原是全球气候变化的关键区、敏感区，其生态环境仍然面临诸多问题和挑战。在北京林业大学副教授杨帆看来，青藏高原生态保护法“每一项条款都具有强烈的问题意识，是一剂剂治疴良药”。

武汉大学法学院教授秦天宝说：“青藏高原生态保护法十分突出生物多样性保护，将生物多样性保护融于生态保护大局之中，对生物多样性的保护具体表现于目标、原则、功能、范围、措施等多个方面，其中明确规定国家加强青藏高原生物多样性保护，实施生物多样性保护重大工程，防止对生物多样性的破坏。”

青藏高原生态保护法提出“国家鼓励和支持开展青藏高原科学考察与研究”“掌握青藏高原生态本底及其变化”“发挥科技在青藏高原生态保护中的支撑作用”等，生态保护是核心内容。

在第二次青藏科考队队长、珠峰科考总指挥姚檀栋院士看来，这部法律的颁布是我国生态文明建设管理体系一个新的提升，也对青藏科考工作提出了新的任务。

“今年珠峰科考将在持续做好揭示环境变化机理基础上，致力于为青藏高原地区国家公园建设提供更多支持，更好服务区域生态环境保护、流域治理等相关工作，力争在全球生态环境保护科考工作中起到示范带动作用。”姚檀栋说。

制定青藏高原生态保护法，构筑起高原生态保护的“四梁八柱”，是保障国家生态安全、加强生态风险防控的客观要求，是解决青藏高原生态保护特殊问题的现实需要。对青藏高原生态保护起着固根本、稳预期、利长远的作用，对加强青藏高原生态保护，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，具有重要意义。

推动生态环境保护督察整改落实落地

2022年3月25日至4月25日，中央第四生态环境保护督察组对西藏自治区开展了第二轮生态环境保护督察。督察组向西藏自治区反馈督察情况指出，近年来，西藏生态文明建设和生态环境保护取得较大成效，但存在生态环境保护责任落实不力、部分高原湖泊保护不到位、草原保护问题突出、环境基础设施缺口较大等情况。

这是雪域高原时隔五年再次迎来中央生态环境保护督察，西藏自治区党委、政府高度重视中央生态环境保护督察组反馈的问题，诚恳接受、及时整改，确保有关问题整改落实落地。

目前，1115件群众信访案件已办结或阶段性办结1099件，立案查处87家，罚款1173万元，有效解决了一大批群众身边突出的環境问题。累计约谈109人次、问责9人，公开曝光3起典型案例，有力震慑了环境违法违规行为。制定出台督察整改工作方案，全面压实各地各部门生态环境保护责任。

开展宣教活动 让绿色理念深入人心

夏日时节，雅鲁藏布江山南段的雅鲁藏布江防护林绿树成荫，风景秀丽。通过近40年的不懈努力，曾饱受风沙侵害的雅鲁藏布江山南段沿岸已被郁郁葱葱的林木覆盖，形成了一条“绿色长廊”。

6月5日是世界环境日，今年环境日的宣传主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”。当日下午，由自治区生态环境厅牵头，拉萨市和区直相关部门积极参与，在拉萨市宇拓路举办环境日主题宣传“一条街”活动。

活动现场摆放着各式各样的生态环境保护宣传展板，各单位宣传点上陈列着宣传手册和纪念品，工作人员耐心地向过往群众讲解生态环境保护知识。

西藏自治区党委常委、自治区政府常务副主席肖友才在环境日主题宣传活动中的讲话指出，推进西藏生态环境保护和生态文明建设，努力实现高原人与自然和谐共生的现代化，事关西藏长治久安和高质量发展大计。各相关单位要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，以更大的责任和担当，持之以恒大力推进生态文明高地创建，建设人与自然和谐共生的现代化。要多为群众解答疑难，积极推动环保知识宣传，提升公众生态环境保护意识，引导广大群众积极参与生态环境保护工作，为美丽西藏建设贡献力量。

据了解，西藏自治区生态环境厅等有关部门充分发挥舆论引导作用，举办了多场环保宣传活动，主动公开生态环境保护政府信息7500余条，29个环保设施累计接待1600人次，生态环境保护全民共创共建共享格局基本形成。

绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。西藏自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，一定能够守护好雪域高原这片蓝天净土，为奋进社会主义现代化美丽西藏新征程奠定坚实的基础。

责任编辑：董常芳