南光集团：发挥央企作用 守护澳门城市安全

陈伟军

澳门作为中国的特别行政区，是世界人口密度最高的地区之一，近年来经济得到快速发展。南光（集团）有限公司是唯一一家总部设在澳门的国务院国资委监管中央企业。74年的发展进程，南光集团走过了一段艰苦创业、自强不息、不断改革发展壮大的不平凡历程，尤其是在保障澳门民生、凝聚广大爱国爱澳力量、促进澳门经济社会繁荣稳定、推进澳门“一国两制”成功实践行稳致远等方面，做出了重要贡献。

南光集团与澳门水乳交融。目前，集团围绕澳门居民日益增长的美好生活需要，深耕澳门基础民生领域，形成了“七个最大”“五个唯一”“四个专营”业务格局；集团下属企业涉及危化品经营和储运、燃气管道、建设施工、道路运输、能源电力等多个安全生产重点行业领域，涉及酒店、餐饮、公共服务等人员聚集场所管理。南光的安全生产工作关系到澳门千家万户的生命财产安全，关系到澳门社会的繁荣和谐稳定。同时，澳门特区安全生产法规体系与内地具有一定差异，为落实好特区及内地有关安全法规要求，南光集团充分发挥桥梁纽带作用，在服务澳门社会中，勇当安全文化的传播者、安全管理标准的倡导者、制定者，逐渐形成“南光安全是澳门安全的重要基础和保障”安全理念，并在实践中不断强化，持续为助力提升澳门城市安全管理水平、守护澳门城市安全贡献力量。

提高政治站位，深入推进“一国两制”实践，强化做好安全生产工作重要性的认识和责任担当

集团作为驻澳央企，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，持续深入贯彻习近平总书记关于安全生产及港澳工作重要指示精神，认真落实国务院、国资委安全生产工作部署，严格遵守澳门特区安全管理条例，坚持将安全生产工作放在首要位置。一是坚持将思想认识统一到国务院及国资委有关安全工作决策部署上，集团专项会把学习贯彻国务院及国资委等有关安全工作要求作为重要议题。二是集团各级管理者以“时时放心不下，夜间常惊醒”的责任心抓安全，落实安全生产“三管三必须”原则，抓牢抓细安全生产，维护企业安全稳定。对国务院安全生产“15条举措”和国资委“6个必须”等要求，集团及时研究部署，制定方案，有力落实，做到安全生产责任及压力传递不衰减，安全措施落实层层细化。三是集团领导率先垂范，带头做好安全生产工作，常态化开展“四不两直”安全督查检查。“两特”期间（“党的二十大”及“全国两会”安全生产特别防护期）各级领导带头值班值守，坚守工作驻地，严守岗位，严格落实各项值班举措，确保重要节点安全生产管控工作落实到位。四是建立工作机制，完善集团专项会定期听取和指导安全工作报告制度，发挥集团董事会考核激励和保障作用，同时压实经理层安全生产主体责任，定期分析企业安全管理存在的薄弱环节，研究落实改进措施。

强化责任落实，构建安全生产各司其职、各尽其责良好局面

南光集团各级领导始终牢记习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的要求，坚持落实安全生产“三管三必须”原则，压实各单位、各部门安全生产责任制，做到明责、履责、尽责。集团内广泛推行安全生产“三个一”，即各单位安全生产委员会至少每季度组织召开一次会议，安全生产分管领导至少每月组织召开一次安全生产例会，每次安全會议进行一项安全经验分享。各单位建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，推进安全生产网格化管理，全面推行全员安全生产责任制，分岗分级制定责任清单，确保安全责任精细化和全覆盖，扎实推进基层及一线安全生产全员参与，不断强化基层安全管理。

聚焦重大风险安全监管，稳步推进安全生产双重预防机制建设

南光集团以安全生产三年专项整治行动、安全生产强化年、安全生产提升年等为契机，深入开展隐患排查治理，并通过推进实施安全检查表单化，逐步建立形成安全表单库，提升隐患排查质量，提高隐患闭环整改效率。特别针对集团所属油气储运设施、燃气充装设备、燃气用户连接部件、老旧物业及老旧设备设施，结合内地及澳门特区安全生产相关法规要求，通过全面梳理，充分评估安全风险，针对性制定安全管控措施，有序推进老旧设施升级改造，坚决防范系统性安全风险。新安全生产法颁布施行后，集团通过推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立动态安全风险及隐患清单，明确防范措施，持续开展安全隐患排查整治，大力提升风险识别能力和风险处置能力，坚决防范重大安全事故发生，有力保障了集团安全生产绩效持续稳定。

积极推进科技兴安、信息强安，助力澳门安全智慧城市建设

实施科技兴安、信息强安战略，是“十四五”国家安全生产规划内容之一。南光集团通过加大投入，将安全生产专项费用单列，并持续加大安全生产投入费用，积极推进科技兴安、信息强安，已取得明显成效。目前，作为澳门公交运营专营单位的集团下属单位南光澳巴，打造建设了综合智慧安全行车管理平台，功能模块包括“车联网”云总线平台、全车360°安全环视系统、ADAS高级辅助驾驶系统、盲区侦测系统、防疲劳驾驶监测系统及安全行车数据分析管理平台等，通过科技助力，提升车辆行车安全；集团下属单位南光置业开发建设智慧安全平台，在房地产开发项目落地使用，实现安全生产可视可控；集团下属单位南光石油九澳油库搭建了IC卡定量装车管理系统，实现了油品、瓶装气、润滑油等业务数据智能采集以及装车情况的实时监控；南光石油澳门城燃以燃气监控系统为示范载体，打造建设了国家首套自主、安全、可靠的国产化天然气管网监控系统；集团下属单位澳中旅引入“企安通”安全生产标准化管理系统，不断推进公司安全管理的体系化、标准化、信息化。

强化安全管理队伍建设，推动安全生产标准化在“一国两制”实践中焕发新活力

南光集团高度重视安全管理人才队伍建设，加强安全管理人员配置，在集团内组建了危化品安全、交通安全、消防安全、工程建设安全等分领域安全专家库，建立了一批专业、精干、高效的安全监管队伍。集团通过探索实施注册安全工程师专项激励，定期开展安全生产业务培训，常态化组织形式多样的安全交流，打造学习型组织，鼓励安全管理人员持续提升个人技能。目前逐步形成一支具备安全管理及技术服务输出的南光安全专家型队伍，为澳门特区政府充当安全生产管理“智囊”。2022年，南光集团组织对澳门地区的天然气和液化石油气等相关设施及行业现状进行全面梳理，对照澳门法规、内地标准及相关国标等，对燃气设施的设计、建设及运行进行安全风险评估，编制形成《澳门城市燃气安全状况分析报告》，向澳门政府提出提升燃气安全管控的建议，特别是强化涉燃气用户的入户专业安全检查，助力澳门强化城市燃气安全管控。

南光集团通过落实央企和澳门安全生产管理的要求，建立形成一套具有南光特色的安全生产管理制度体系，指导集团开展安全生产标准化建设。安全风险管控上，以现场直接作业管理为切入点，规范对动火、用电、起重吊装、破土、受限空间作业等作业许可管理，利用澳门特区法律法规加强对各类作业和监护人员资质管理，管控各类现场直接作业安全。

践行央企担当，有力履行社会责任，勇担澳门民生保障重任，为维护澳门社会安全稳定贡献南光力量

南光主营业务涉及能源电力、酒店旅游、地产置业、物流贸易、会展文创、智慧城市等领域，同时还承担配合、支持澳门特区政府，实施保供应、保运转、保安全、保特需等工作。集团对安全生产实行一体化管控，充分调动二级公司安全专业管理力量，在抓好企业内部安全生产的同时，努力当好澳门基本民生物资供应和民生服务的主力军，特殊时期，勇担攻坚克难的突击队。

一是保障能源安全，当好澳门能源供应压舱石。南光作为澳门最大的能源产品供应商，为澳门提供油气储存、中转和加注任务，也是澳门天然气管网的建设者和运营商，以及澳门电力股份有限公司最大股东，保障能源安全稳定是集团最重要的工作。二是保障民生物资供给，满足澳门社会基本生活所需。南光作为澳门地区最具实力的综合性企业，承担了澳门重要民生物资供应保障任务，物流运输的安全及保供是澳门居民日常基本生活需求的保障。三是强化公共交通运营，服务澳门公众安全出行。南光澳巴在澳经营公共巴士线路共56条，占全澳公共巴士线路总量的60%以上，南光澳巴现有运营巴士500余辆，每年载客超过1亿余人次。公共汽车安全运行，保障了澳门民众出行。四是积极参与澳门特区政府应急能力建设，提升应急响应政企联动能力。集团每年均作为重要成员单位参与澳门“水晶鱼”民防演习，定期与澳门消防局组织开展澳门油库消防综合应急演练等活动。

持续创新丰富安全生产工作机制，形成文化引领，打造企业安全文化品牌

良好安全文化是树立企业品牌及体现社会责任的重要窗口和载体。南光集团所处位置特殊、企业性质特殊，集团通过大力培育制度文化、合规文化，推动安全文化建设，持续开展安全宣传进家庭、进学校、进社区、进合作企业等，形成安全文化引领，逐步构建具有南光特色的安全文化品牌，在澳门形成安全影响力。目前，集团逐步建立并固化形成南光集团安全生产月度工作报告机制、安全生产工作月度例会机制、安全生产简报机制、安全会议第一议题机制、安全隐患排查整治闭环管理机制、节假日值班机制、班组班前喊话及“6S”管理班组建设机制、高风险作业监护机制、兼职安全员机制、安全奖惩机制等。在持续加强企业员工安全教育和培训的同时，关心关怀服务务工及外雇人员，南光集團对负责管理的4000多名务工人员，形成常态化管理规定，加强日常安全教育引导，培训安全技能，提升安全意识。

未来，南光集团将牢记习近平总书记嘱托，强化“南光安全是澳门安全的重要基础和保障”理念，充分发挥“南光+国资央企”管理优势，通过建立严格的安全生产管理体系，锻炼一支素质过硬的安全管理队伍，助力“现代、美丽、幸福、安全、和谐”澳门建设！

责任编辑：隗胜楠