在察势识势趋势驭势中行稳致远

王震

安而不忘危，治而不忘乱。我们在享受安全发展带来的丰厚福祉的同时，更要时刻警醒，不敢也不能有一丝一毫的放松。纵观安全生产的发展史，是一部人类与灾害、事故不屈不挠的抗争史，是一部人类崇尚安全、尊重生命的文明进阶史。工业革命以后，伴随着生产力不断迈向一个个新的台阶，安全、生产也逐步实现了从最初级的自然本能阶段向体制监督、自主管理、团队管理等阶段的进步，实现了质的跃迁。就生产经营企业本身来说，安全生产形势往往决定着一个企业兴衰存亡的命脉。做好企业安全生产工作，必须察势、识势、趋势、驭势，才能稳扎稳打、行稳致远。

察势者明，认清形势迎挑战

安全生产上升到执政能力建设的政治高度

党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，强调要统筹发展和安全。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，全力打造安全生产治理新格局，为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会创造良好安全生产环境。党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。党的二十大报告用专节部署提高公共安全治理水平、强调安全生产等工作，就提高公共安全治理水平提出明确要求。习近平总书记在报告中指出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。”新安全生产法，重点强化了企业安全生产主体责任，加大了责任追究和处罚力度，公众对企业承担社会责任的期望也日益提高甚至对安全生产风险“零容忍”。认真学习贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的决策部署，深化安全生产领域改革，强化企业主体责任落实，巩固安全生产基础，推动实现企业安全生产稳定，是对党和人民、对企业和广大干部职工高度负责的郑重承诺和具体实践。

安全生产不是事故曲线，而是长鸣警钟

近年来，国家持续强化生产经营单位的安全生产主体责任，安全生产工作要求越来越高，法律监督越来越严，狠抓事故处理，严厉追责成为常态。以电力行业的江西丰城“11·24”事故为例，共计对31人采取了刑事强制措施，38名责任人员受到党纪政务处分，5家事故相关企业及相关负责人均受到行政处罚。从国家电投集团系统内部来看，对人身事故同样持续保持从严从重处罚的高压态势，各级单位主要负责人、班子成员因发生事故受到警告、记过、降级甚至撤职处分的情况屡见不鲜。严厉的惩处显示出国家电投打好安全生产攻坚战的态度和决心，谁敢触碰必定严肃追责。各级领导干部必须时刻保持如履薄冰的危机感，不折不扣地按照部署要求，切实把安全的责任担起来、把安全的压力传下去，把安全生产工作抓实、抓好、抓出成效。

识势者智，树牢意识抓责任

明确责任主体的根本意识

安全生产法规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，首先是各级主要负责人要主动担当作为，率先示范。 “羊群走路要头羊”，俯下身子抓落实，就是要从各级领导干部带头做起。好作风是管出来的，更是带出来的，绝对不是只对项目收益、经济指标大包大揽，面对安全工作不闻不问。“要想锅里水烫，必须灶里火旺”。各级领导干部是抓安全落实的关键，安全工作不是转发给安全监督人员即可高枕无忧，是要对重要安全工作亲力亲为、亲自部署，对重大安全事项亲自推动、亲自协调，对重点安全环节亲自督查、亲自把关，切实落实好安全生产的主体责任。

明确安全生产的红线意识

习近平总书记指出：“要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。”习近平总书记的重要指示阐明了安全与生产发展的关系，企业发展的前提是保证安全。我们要深入贯彻、严格遵循，并将其转化成企业的红线禁令：安全技术方案未审批不能施工，安全风险防范措施未落实不能施工，安全监管不到位不能施工等。当项目立项与安全生产发生冲突时，当工程进度与安全生产发生冲突时，安全必须放在第一位，这容不得半点犹豫。

树立全员安全的责任意识

一些板块负责人、部门负责人在谈到安全问题和安全工作时，认为自己不分管安全，自己不属于安全人员，自己就没有安全责任和安全管理的要求。这种认识显然是片面的、错误的。党的十八大以来，中央就已经对党政干部提出新要求，强调“党政同责、一岗双责”。2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，习近平总书记作出重要指示：“要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。”2016年12月，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布，对此又做了进一步的明确，要求“构建‘党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系”，要求“企业实行全员安全生产责任制度”。我们各级干部员工只有切实履行好各自的安全生产责任，责任链条才能环环相扣。

趋势者能，扎稳基础抓落实

健全完善安全管理体系，夯实安全管理基础

根基不牢，地动山摇。绝大部分的事故归根结底还是基础工作不扎实。要打通安全生产“最后一公里”，首先是健全与企业自身相匹配的安全管理体系、安全规章制度。建立健全涵盖公司领导岗位、全部职能部门和所有管理及操作岗位的安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，明确各岗位安全生产的责任边界、到位标准、奖惩办法等内容；对管理制度的培训、指导、监督、考核、评估也要跟进。要全面总结典型经验做法，将治理实践提煉固化为长效机制，形成系统完备、成熟定型的安全生产制度体系。

提升安监队伍专业能力素养，创新安全培训方式

一是加强安全资源投入，提升安监队伍专业能力素养。推动建立以注册安全工程师为主体的专职安全监管队伍，建立各级专职安全监督人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训机制。从职称评定、选拔任用、薪酬补贴等多方面推动安全监督管理成为具有发展潜力和吸引力的岗位选择。二是创新安全培训方式，牢固树立“培训不到位就是最大的隐患”的理念，构建常态化安全教育培训机制，提升培训效果。借鉴和推广动漫、VR体验等不同培训模式，将其有效应用到基层一线人员的安全教育培训中。

着力提升风险预控和隐患排查治理水平

一是要全面提升风险预控能力。首先要树立起“防范胜于救灾”的超前意识。坚持关口前移、源头治理，超前进行风险预控。全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，建立风险分级管控体系。从组织、制度、技术、应急等方面采取措施，对安全风险进行有效管控，逐一落实部门和岗位的管控责任。二是要抓牢抓实隐患排查整治工作。要完善隐患排查治理工作机制，全面消除事故隐患，树立“隐患险于明火”的危机意识。完善岗位隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，抓住关键领域和薄弱环节，对症下药、精准施策，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。做到從源头治理减少风险，从辨识评估发现风险，从隐患排查降低风险，还要靠应急保障处置风险。组织开展企业应急体系建设和应急能力评估，提高从业人员应急与避险能力。

驭势者赢，主动出击齐发力

推进安全生产标准化建设，消除管理短板

安全生产标准化是企业夯实安全管理基础、建设安全生产长效机制的有效手段，需要顶层设计、全局部署。安全生产标准化建设的策划要紧密结合行业领域特点，统筹做好教育培训、监督指导，将安全生产标准化建设工作和安全管理体系策划工作有机结合，对照安全生产标准化各个要素逐一查评、滚动提升。

创建卓越安全文化，强化经验反馈

善于总结经验是制胜法宝。国家电投在安全“和”文化理念的引领下，吸取国内外安全管理先进的企业文化，紧紧围绕公司的定位和发展愿景，逐步培育公司自身的安全文化，稳步推进安全文化建设。引导员工真正将安全理念融化于心、内嵌于制、外践于行，使遵章守纪、严格执行成为全员的自觉意识和价值观。强化经验反馈，深挖事故根本原因，要把别人的事故当成自己的事故来看待，把过去的事故当成今天的事故来看待，把小事故当成大事故来看待，把安全隐患当成安全事故来看待，时刻绷紧安全生产这根弦。

精准发力，坚定“科技兴安”的突破方向

秉承突出重点、科学研究、分步实施、讲求实效的原则，克服传统安全管理“头痛医头脚痛医脚”、管理信息“孤岛化”严重、“上下两张皮”等缺点，应用大数据、“物联网+”等新兴技术，建设智能安全生产管理系统。构建涵盖动态隐患排查巡检、安全教育培训、安全管理制度体系等要点一体化的安全生产管理模式，推动安全生产“五化”管理，即：安全责任明细化，现场管理移动化，管理体系标准化，数据信息联动化，分析评价智能化。

只有树立了“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的坚定信念，才能扎实走好每一步。常备不懈方可化险为夷，曲突徙薪才能一往无前。在安全发展的航船上，没有坐享其成的乘客，没有事不关己的看客。同样，安全生产，人人有责。个个知责，层层负责，就会蔚然成风。关爱生命，重视安全，就会众志成城，就能真正全面构筑安全生产稳固防线。

责任编辑：李嘉儒（实习）