全流程服务 数字化赋能

左金安

7月底，中原大地骄阳似火。济源产城融合示范区（以下简称济源）投资40亿元的富士康5G终端精密制造项目，进出口加工贸易产业园A园边建设、边投产。

“这个园区占地214亩，去年12月开始申请用地，现在已建成大部分，多亏了济源产城融合示范区自然资源和规划局（以下简称济源区局）的高效率服务。”济源高新区自然资源规划中心工作人员翟耀介绍。

近年来，济源区局积极优化营商环境，自然资源要素保障“不打折”，为济源项目建设挂上“加速挡”。

济源区局用途管制科科长刘付领说：“重点项目‘一对一’服务机制，不是说出来，更要做出来，我们通过门户网站将自然资源要素保障各个环节政策咨询员公布出来，科（室）、人员、手机号码公开，24小时开机，随时咨询、随时解决。”

济源位于河南省西北部，山区丘陵面积占88%，是全国最大的绿色铅锌冶炼基地和白银生产基地，拥有豫光、济钢、金利、万洋、富士康、金马等6家超百亿企业。工业用地需求大，空间有限，济源区局牢固树立“一般项目靠挖潜，有限指标保重点”的工作思路，采取腾笼换鸟、盘活存量用地等方法，保障了项目落地。

济源区局职责范围较广，对于每一宗新增建设用地，从组卷报批、土地收储入库、供地招拍挂，到确权办证、规划审批、项目建设，再到不动产登记和解决不动产登记历史遗留问题等，都需要全程参与。服务对象也是多方面、多层次、多类别，涵盖企业、群众、其他政府部门等方方面面。“服务经济高质量发展，资源要素既要保障得上，还要保障得好。”济源区局副局长郭玉升表示。

在要素保障全流程服务方面，济源区局出台了《济源推行工业用地“标准地”出让暂行办法》，开启工业用地出让新模式，由政府在地块成交前完成项目开发必备的事项审查，变以往企业自己跑手续为政府一揽子完善各种手续，进一步简化程序，推动用地提质增效，为企业赢得领跑先机。

为促进节约集约高效用地，规避项目建设中可能存在的风险、隐患，济源区局还为企业提供规划指导和项目建设指导。今年4月，济源区局出台《济源城市建筑风貌管控技术导则（试行）》，通过对全域空间布局、建筑风貌、建筑界面与街道空间、建筑形态、天际线与建筑高度等的控制，提升济源城市建设品位，减少城市重复建设和资源浪费。

仅今年上半年，济源区局就合并办理建设项目用地预审与选址意见书3份，建设用地规划许可证27份，梳理政务服务事项178项。同时，不断加大报批供应力度，完成土地收储入库2247亩，供应面积同比增长168.57%；土地提质增效成效显著，消化批而未供土地1105亩，处置闲置土地700多亩。并先后围绕提升土地综合开发水平、工业用地“标准地”出让、规范临时用地审批等出台文件，为节约集约、高效利用土地提供了政策依据。

“互联网+”不仅提高了效率，更节约了成本。济源区局通过数字赋能，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。自去年開始，济源区局与大数据局沟通协调，与11家单位完成了数据对接共享。同时，建立和实施不动产登记电子证照利用机制，在实现核验查询基础上逐步实现电子证照查核下载。通过“互联网+政银服务”“互联网+公积金”，推广“互联网+不动产抵押登记”“公积金+不动产抵押”便民服务点，与农商行等9家金融部门和公积金管理中心进行了登记业务终端布设和延伸服务对接。自2022年至今，累计生成电子不动产权证书46296本、登记证明18850本，各金融部门和住房公积金管理中心就近受理业务13947件。

“太感谢你们了，终于解决了我们心头病。”市民张先生是济水街道办事处汇丰苑小区居民，住了多年的房子终于有个户口。张先生所在的小区由于历史原因，一直未能办理不动产证，子女上学、交易过户成为居民们的老大难。

2022年，济源区局不动产登记工作人员主动联系辖区办事处和小区业主代表，组织材料上报济源问题楼盘领导小组办公室研究，最终办证问题得以圆满解决。目前，该小区已有58户业主取得了不动产权证，其余住户也在陆续办理中。

济源区局还以此为契机，在济源全面实施“交房即发证”“交地即发证”，至今，已有6个小区983套房屋和3宗工业用地实现了交房和领证零时差、零等待。