浅谈城市轨道交通管理现状及发展对策

范文台

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城市化建设快速推进背景之下，经济社会得以快速发展，城市人口数量急剧增长，交通情况逐渐地恶化。此时，简单的道路扩宽已经难以满足车辆通行的需求，更改善不了城市交通现状，城市交通系统正面临着严峻的考验。为了改善这一现状，各大城市开始发展自己的轨道交通事业，轨道交通成为了新时期城市交通基础设施建设的方向。所以，在城市轨道交通发展的过程中，各个城市都需要依据自身的特点以及地理环境，做好客运量的预测工作，规划出符合城市发展的轨道交通系统，推进城市建设发展。

1 发展城市轨道交通的意义

目前，城市化建设步伐的加快，对于各项基础设施的需求上有所增大，轨道交通系统的建设与完善，为现代化城市建设提供了良好的条件。由于轨道交通有着速度快、容量大等优势，可以对城市交通压力进行缓解，可以更好的满足城郊之间的大规模、客流集中的出行需求。在此背景下，现代轨道交通客运体系得以完善，从而使得城市的各项基础设施服务功能更加完善，可以更好的带动城市经济的过程。城市轨道交通发展多年，建设技术、建设经验等日渐成熟化发展，逐渐地进入了快速发展的时期，此时在把握好发展机遇的同时，也需要发挥好国家政策指导的作用。所以，这就有必要依据相关机构政府的要求制定响应的轨道交通发展政策，以此来真正的将轨道交通设施的价值发挥出来，推动城市经济与国家经济的发展。

2 城市轨道交通的管理现状

2.1 管理制度与系统并存

通常情况下，在城市轨道交通项目施工建设方面，为了使得项目得以顺利的开展，一般会制定相应的制度与实施系统，对于项目的建设便利性有着重要的促进效果。随着现代化信息技术的发展，城市轨道交通项目建设朝着智能化的方向发展，更为关注社会发展的实际需求[1]。为了更好的推进轨道交通系统的智能化建设，有必要结合一定的信息技术手段，借助现代控制技术推动城市轨道交通事业的健康发展。

2.2 城市轨道的安全问题

目前，针对现代城市轨道交通项目的施工建设，安全向来是首要关注的问题，也是项目得以顺利开展的关键所在，对于维系城市轨道交通安全系统的健康发展有着重要的促进作用。随着轨道交通项目的建设，安全性越来越重要，我国轨道交通项目建设部门对此给予了高度的重视，且针对轨道交通自身运行模式的制定，采取了相符的安全管理制度，为城市轨道交通的安全发展提供了良好的保障。

2.3 安全防范体系待提升

城市轨道交通项目的建设、设计、施工等均需要大规模的投入，如技术、人员、财力等资源，且项目的运营工作会涉及到城市广大乘客安全出行，有必要保证安全管理体系的正常运作。目前，安全管理法规是轨道交通体系运行安全的根本所在，必须强化对工作人员、公众的安全教育宣传工作[2]。但是，目前在安全防范体系的建设方面，对于风险的识别与采取的安全措施存在不匹配的情况，轨道交通生命全周期评估机制不科学，必然使得安全管理存在问题。

2.4 融资方式过于单一化

目前，我国大多数城市中都开展了轨道交通项目的建设，但是此项目投资过大，需要庞大的资金链作为支撑。但是，当前采用的融资方式，以“政府出资+贷款”为主。简单来说，就是政府选择以注册资金的形式来进行投资，沿线各区以建设项目动拆迁工作来折算出资，剩下的资金缺口，则是由银行贷款补充。此种融资方式的执行，取决于政府的财力能力，使得现阶段城市轨道交通高负债经营的现状。

3 城市轨道交通建设的特点

3.1 投资规模大

站在城市轨道交通建设的角度分析来看，由于该类型的工程项目有着投资规模大、投资成本高等特点，单公里综合建造的费用偏高，必然会给地方政府的发展带来沉重的财政压力。目前，国内轨道交通项目建设方面，单条线路建设的周期偏长，特殊站点的建设时间也比较长，最终会带来更多的资金消耗。

3.2 协调难度大

城市轨道交通项目的建设中，其位于城市主干道及中心区域，这也意味着施工空间比较狭小。再加上，施工线路很长，存在诸多影响因素，如管线迁改、征地拆迁、施工扰民等，涉及到的人群多，必须经过各部门的配合与协调，方可确保项目的顺利建设。

3.3 管理要求高

城市轨道交通工程项目的建设，有着范围广的特点，如深基坑开挖、爆破、大型起重吊装设备安装及拆卸等内容，使得项目有着一定的危险性。再加上施工地点往往在繁华的地带施工，一旦出现安全事故，必然会影响社会的稳定发展。所以，在轨道交通项目建设中，有必要对各个环节进行严格的管理，实施相应的措施来进行相应的控制[3]。尤其是针对关键性的项目建设上，一是要做好相应的分级管控工作，而是要执行专项方案并进行科学论证，三是重点管理。且在整个管理工作开展的时候，需要对风险源进行科学的管控，做好路面沉降、地下管线等方面的测量工作，以及人员的培训工作。

4 城市轨道交通的发展对策

4.1 合理的选择技术路线

目前，针对城市轨道交通系统的建设上，如果想打造一条耗资庞大的轨道交通项目，那么就要制定复杂、影响深远的决策。首先，对客流量数据进行预测，并确定最终的客运交通系统模式。在确定项目类型后，就可以选择相符的线路走向，确定车站数量，最后对项目的整体规模进行确定。其次，确定工程和设备的技术标准。在选择的时候，需要考虑到国内的实际情况，还需要考虑到国际上现金的技术标准，最终确定技术成熟而使用的技术体系。现阶段，多数城市轨道项目建设中，需要对矿业的勘探工作给予高度的重视，对国家的政策进行深入的研究。因此，当前针对城市轨道交通项目的建设上，各地勘单位则需要设立专门的机构，选用专人来负责，深入研究国家政策，这样才能够对国家政策与先进技术进行合理的运用，依据项目实际情况确定最佳的技术线路与方案[4]。

4.2 交通线网模式立体化

目前，在城市轨道交通项目实际建设与发展的过程中，需要选择和确定好轨道交通类型及运输模式。而对于这一点的确定上，则需要针对城市不同区域的功能顶级进行考虑，结合实际情况来选择，这样方可使得城市轨道交通发展同城市各圈层功能的发展相结合。特别是轨道交通建设对于城市内部圈层的发展有着服务功能，对于外部各城市直接的规划也有着重要的带动作用。而对于轨道交通制式的确定上，那么必须要选择运输能力强、速度快的设备，更好的将其作为吸引客源的交通工具，为人们的出行提供优质的服务。同时，需要对城区交通走向的客流总量来进行调研和预测，选用组成设计的思路，对城市轨道交通网络结构形式进行确定。另外，对于设计方案的选择上，则需要对其进行反复的论证，从而使得方案科学合理。而对于轨道交通敷设形式的选定上，则需要从城市景观、站台选址、地理位置、道路情况等方面进行综合的探究，从而使得轨道交通项目的建设更符合城市发展需求，使得城市大型公交枢纽站的建设更为完善。此外，对于轨道交通站台的设计与建设上，则需要对周边的环境、土地规划、客流量等进行综合性的考虑，推进城市交通线网络模式的立体化发展，更好的满足人们的出行需求与经济发展的需求[5]。

4.3 安全监管工作规范化

目前，针对城市轨道交通管理现状，有必要从安全管理的角度着手，做好相应的安全监管工作，从不同方面对其进行监督与管理，使得安全问题成为人人关注、人人重视度额问题，便可以实现对安全隐患的有效规避。首先，做好事前的预警与管理，所以在城市轨道交通运行的时候，需要针对轨道交通系统可能发生的安全风险进行预测，并做好详细的规划和预案，在确定预案工作完善性的基础上，就可以为安全提供保障，扼杀危险因素[6]。所以，必须将事前安全预防与监管工作重视起来，对于轨道交通安全管理工作的顺利落实非常的关键。其次，强化事中的安全管理。目前，在城市轨道交通运行过程的监管中，虽然已经采用了完备的技术作为支撑，然而却不能将安全问题百分百杜绝。所以，面对轨道交通安全管理问题，当前有必要将监管作用发挥出来，这样就可以在发生安全问题的时候及时的处理，降低安全问题带来的消极影响。

4.4 以先进技术作为支撑

目前，在轨道交通发展的过程中，采取先进的技术作为支撑，则是现代化轨道交通体系建设的重要方向。当前城市轨道系统技术的高水平发展，不仅更好地满足了地区多样化发展的需求，还使得轨道交通的运行效率、适用性得以有效的提升，更是有效的增强建设的技术性，实现了成本的节约，使得轨道交通事业得到良好的发展。首先，对于技术的支撑，表现在轨道交通工程的建设方面，如在工程设计、工程施工等方面都需要强化管理，采用技术作为支撑，可以使得城市轨道交通可以得以安全顺利的运营。其次，对于监督管理方面，也需要技术支持，当前有必要构建完善的技术网络管理体系，从而使得各项安全管理工作的落实得到保障，使得城市轨道交通系统更加地完善，服务功能更加地强大。最后，对于技术支持作用的发挥上，有必要强化操作人员的技术能力与综合素质，提升其安全管理能力，使得各项安全管理工作的开展得以保障，更好的为轨道交通事业的发展提供服务，提升城市轨道交通建设的技术水平[7]。

4.5 采取多元化融资方式

因为轨道交通项目的建设，有着投资规模大、建设周期长、投资回报慢、盈利水平低等特点，所以在项目建设的时候，资金不足确是当前轨道交通项目建设需要重点解决的问题。针对城市轨道交通建设中的资金问题，有必要制定科学的投资政策，从而为城市轨道交通的建设发展提供充足的资金。首先，建立专项基金。为鼓励城市轨道交通事业的发展，国家则可以设立专项资金，以此来为轨道交通项目的建设提供更为稳定的资金来源，这样就可以使得国家在宏观上对轨道交通的建设进行调整。其次，扩大外资渠道。对于项目融资上，除了对政府贷款、金融组织贷款的运用，还需要进一步的扩大融资渠道，如运用项目融资、融资租赁、资产融资等多元化的投资方式，使得城市轨道项目的建设获取充足的资金。尽管这些方法存在很大的风险性，但是制定完备的法规作为支撑，便可以更好的实现此种融资方式的落实。最后，鼓励多渠道筹资。对于轨道交通项目来说，固定资产和稳定收入则是用来筹集资金最好的保障，因为项目的业主手中有着很强的融资手段，这样就可以在市场经济发展状态下，利用股票、债券等融资手段，实现对建设资金的筹集。同时，还需要积极鼓励更多的投资者参与到轨道交通体系建设中，利用好每一笔资金，为轨道交通事业的建设提供充足的资金保障，提升我国轨道交通项目的建设水平[8]。

5 高度重视轨道交通风险

在城市轨道交通系统建设和发展的过程中，提升对轨道交通风险的重视度，这样便可以实现对安全问题的规避。随着城市化建设步伐的加快，对于轨道交通运营线率与运营里程的需求增大，为了更好的满足城市发展的需求，很多城市以建设轨道交通线路的方式，实现此目的。所以，为了确保轨道交通的安全出行，当前相关的单位有必要制定科学的地区标准与惯例相符的应急处理制度、安全维护制度等，并结合工作的实际需求，定期对安全管理的情况和交通工具的使用情况进行检查，对各项安全风险进行规避，确保风险制度实施的有效性，在事前做好相应的管控工作，为轨道交通运营提供安全保障。另外，当前相关部门还需要结合实际的情况，制定相应的紧急事故处理议案，在大范围上进行普及和教育，使得民众掌握更多的安全防范与自救知识，组织相关人员定期进行各种紧急情况的处理操作来进行实际演练，从而增强人员的安全防范意识与自救能力。此外，当前有必要进一步健全意外事故调查制度，就算是安全事故发生，就可以查明相应的原因，并制定针对性的解决措施，规避此类事故的再次发生。

6 结束语

总而言之，在现代化城市建设发展的过程中，之所以对轨道交通系统的建设给予高度的重视，这是因为轨道交通建设对城市结构优化、对缓解城市经济发展与社会之间的矛盾有着重要的作用。因此，针对城市建设发展中，有必要坚定发展轨道交通，并将此作为优先发展政策，加大科学技术的投入水平和相应的运营管理水平，维持城市轨道交通的良性发展。