国有企业在高质量发展中的提质增效与管理创新研究

2023-08-19冯发梅

区域治理 2023年17期

冯发梅

仁怀市国有资产投资经营有限责任公司

引言

随着经济的发展，国有企业需要加速推进高质量发展和提质增效，这就需要在管理创新上不断发力。党的第十九次全国代表大会上提出“中国经济已从快速增长阶段转变为高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。建立现代经济体系是跨越门槛的迫切要求，是中国发展的战略目标。”这表明了高质量发展已成为我国发展的战略目标，而国有企业作为国家经济的基石，也应努力实现高质量发展，提质增效。国有企业在发展上需要不断改进和创新管理，促进企业内部的流程优化，以提升企业运营效率和经济效益。管理创新涉及诸多方面，比如人员流动机制、激励机制、业务流程优化、价值链的延伸和深化等。有了良好的管理创新，国有企业可提升竞争力，达到更高水平的创新和高质量发展。其中高质量发展是国家发展方向上的指引，需要国有企业积极拥抱市场机制需求，加快技术装备升级和创新、突破技术瓶颈等方面提升企业质量。提质增效意在提高企业本身的经济效益，通过不断创新，提升生产效率，从而有效降低成本的同时，提高产值和利润，实现企业可持续发展的目标。

一、当前国企现状

当前国有企业在经济中的地位不容忽视。2021 年中央企业累计实现营业收入40.3 万亿元，同比增长14.1 %。利润1.9 万亿元，同比增长27.5 %。其中，产业支持、新一代信息、高端装备制造、节能环保等重点行业实现了快速增长，不断积累技术和产业经验，为未来的发展奠定了基础。虽然国有企业在近年来经济发展中取得了较大的成绩，但仍存在着一些问题。例如，企业效率不高、亏损企业仍然存在、优质资源配置不合理等问题。部分中央企业对经济发展和效益的带动作用不足，实际上也存在一定的管理腐败和产能过剩问题。当前国有企业需要在发展中优化经营环境、提高企业效率、优化资源配置、探索新工业经济模式、推动混合所有制改革等方面继续努力。同时，还应优化公共服务和社会责任意识，提高企业社会形象和对公众的服务能力，建立与社会相沟通交流的互动平台，切实增进公众对国有企业的信任感和认可度。国有企业已经成为我国经济的重要支柱和推动力量，在高质量发展、提升效益和推动加快经济结构转型升级改革中都有着重要的作用和使命。目前这些企业取得的成绩仅仅是一个开端，全面加快国有企业高质量发展，建设具有国际竞争力的企业，就要加强国有企业在高质量发展中的提质增效，持续完善并深化国有企业内部管理措施。

二、高质量发展下国有企业提质增效与管理创新的必要性

（一）高质量发展的需求

从以上分析可以看出，走高质量发展道路是中国经济的正确选择和必然选择。面对复杂的国际经济环境，我国国有企业要想在激烈的市场竞争中生存和发展，就需要从技术创新、管理创新等各个方面进行调整。这可以大大节省国有企业的成本，提高企业管理效率。国有企业市场竞争力的提高也将促进社会主义建设各方面有序发展，最终实现中华民族的复兴。国有企业的高质量发展需要从多方面进行，其中提高质量和效率以及管理创新是两个重要方面。

（二）“十四五”时期国企面临重大挑战

“十四五”时期，国有企业将在复杂的国内外形势，当前经济正处于深度转型期，新技术的推动，新模式的涌现，正在深刻地影响着每一个产业和企业。国有企业必须跟进转型，积极拥抱新科技，推动技术升级和创新，抓住新的市场机遇。国际贸易保护主义和政治风险等因素导致贸易形势变化，国有企业需要在全球化的语境下提供符合市场需求的产品和服务，积极开拓国际市场。环保方面的政策和标准代表着当下全球环保意识的高度提升，对于国有企业而言，这也意味着无论对生产制造还是管理运营，都要更加重视环境保护责任和要求，提高生产效率和环境效益的关系。当前已进入到知识经济发展的新阶段，在这种新的经济格局下，有更多的机会与挑战，也面临着更高的安全和信息化管理要求，企业需要高度重视，积极进行转型升级。

“十四五”时期国有企业面临的挑战较多并且在多个领域上，需要更加积极先进的管理、更高质量的生产以及更加创新的服务能力，同时需要紧紧围绕国家关键议程促进创新，实现经验交流并在核心技术发展上增强自主研发能力，以应对当前的全球背景和市场需求。

三、高质量发展下国有企业提质增效与管理创新途径探讨

（一）强化党建引领，为高质量发展提供坚实保障

加强党的领导和党的建设，为国有企业改革和发展提供根本保障。在高质量发展下，国有企业需要提高质量、增加效益，实现可持续发展。强化党建引领是实现国有企业高质量发展的重要途径。强化党建引领可以推动国有企业建立健全党组织，加强组织管理，提升企业内部管理水平，规范企业行为。同时，通过加强党建引领，可以充分发挥党组织的组织性、先进性、战斗力和示范引领作用，带领员工在忠诚、担当等方面进一步发挥优势。党建引领还可以促进国有企业完善员工思想政治引领机制和职业道德建设，弘扬员工作风与核心价值观，强化团队建设，提高员工整体素质，增强企业抗风险和创新能力。在党建引领下，还可以加强企业文化建设和企业社会责任意识，形成厚德载物的良好风尚，树立企业形象。党组织作为最基层的领导核心，可以引领企业建立并执行可持续发展战略，推进企业进一步扩大规模、做大优势，为建设世界一流企业提供强有力的组织支持、思想引领和道德支撑。

强化党建引领是实现国有企业提质增效和管理创新的重要途径，为国有企业高质量发展提供坚实保障。在发展过程中，战略部署、员工管理、文化塑造、社会责任等方面均需要深入落实党的要求和方针，提高团队建设，激发员工动力和创新能力，推动企业向更高水平、更高质量的方向上不断提升。

（二）推进混改进程，提升国有企业的竞争力

在高质量发展下，推进混改进程是国有企业提质增效和管理创新的重要途径之一，可以提升国有企业的竞争力。混合所有制改革被认为是新时代推进国有企业改革至关重要的一步。

一方面，混合所有制改革可以引入民间资本，促进企业改革创新。这样能够为企业提供各种形式的资金、技术、人才等方面的支持，进一步推动企业向更高质量、更高效益方向上不断迈进。

另一方面，混改能够实现多元股权结构，建立符合市场需求的股权结构，提升企业的治理能力和市场竞争力。民间资本的加入可以引领企业不断发展和创新，增强企业的品牌形象，扩大市场份额。

此外，混改也可以推动制度机制改革，提高企业资源配置效率，优化供给结构。通过将传统国有企业与民间资本结合的方式，实现优化资源的配置和改善服务，构建新型的经济发展模式。

在实施混改过程中，需要注重完善法规制度和市场机制，推进企业管理体制和经营模式的变革，促进员工竞争意识和创新能力的提升，进一步发挥员工在企业重组和发展的重要环节中的作用。

总之，推进混改进程是国有企业提质增效和管理创新的一项重要途径，可以提高企业的竞争力和市场影响力，在混改的过程中，需要加强监管，规范市场秩序，加快产业转型，为实现经济高质量发展提供更为坚实的基础。

（三）着力激发活力，深化国企三项制度改革

在高质量发展下，通过激发活力和深化国企三项制度改革是国有企业提质增效和管理创新的重要途径之一。要激发活力，需要国有企业加强员工激励机制建设，提高工资、奖金和福利待遇，给员工更多的自主权和发言权，以激发员工的创新能力和工作热情。在深化国企三项制度改革方面，需要以此为契机推进企业完善内部管理，增强监管，强化企业社会责任体系建设。其中，三项制度改革主要包括公司制改革、财务制度改革和员工制度改革。通过改革，可以激发企业活力，提高企业自主决策和市场竞争力，加强内部管理和监管，建立科学及公平的社会责任体系。在深化国企三项制度改革中还需要重点关注企业自身特点和所处环境，以符合企业属性和经济发展方向的制度改革为基础，进一步激发企业创新和发展潜力，从而实现高质量的经济发展。

（四）进一步优化国有企业治理模式，提高国有企业管理效益

在高质量发展下，优化国有企业治理模式是实现国有企业提质增效和管理创新的重要措施，能够有效地提高国有企业的管理效益。国有企业应在领导层建立权力制约和利益平衡的公司治理结构，加强对经营决策的管控和监督，确保公司决策的科学性和合理性。建立和完善企业内部管理制度和公开透明机制，发挥国有企业重要性质的公共服务特点，提高企业媒体公共性与舆论监督。加强员工激励机制建设，把员工奉献、创新、才能等因素引入员工评价体系，推进薪酬体系、职业晋升体系、人才培养体系等激励机制改革，增强员工工作热情和团队合作精神，为国有企业的高效生产和发展提供基础和支持。推进政企合作，与政府合作既是国有企业开展一系列高质量发展的重要保障，也是企业实现资本、技术、市场优势最终结合的重要方式。企业可以适时搭建新的平台或运用现有的平台资源进一步推进与政府合作。建立和优化现代企业制度，在企业内部建立现代企业制度、标准、职业道德等，推崇现代企业学说，运用现代科技手段加速公司改革，提高管理现代化水平，让企业在市场化、法治化及现代化的大环境下不断成长。优化国有企业治理模式是提高国有企业管理效益和实现高质量发展的关键途径。它需要深入贯彻落实企业家精神，借鉴先进企业管理理念和实践经验，加强与社会资源的对接，推进各项改革。作为时代的担当，国有企业应该在高质量发展的道路上稳步向前，不断探索前进。

（五）增强企业创新能力，实现高质量发展

在高质量发展下，国有企业要实现提质增效和管理创新，需要注重增强企业创新能力。国有企业要建立完善的创新机制，国有企业应建立科技创新人才等相关奖励制度，完善专利申请、技术改进和技术转移等机制，通过这些机制引导企业加强技术创新，推动企业产品和服务升级。支持创新研发项目，国有企业创新发展需要投入高成本和较长时间，因此企业需向政府和社会团体表达对于科技引进、研发能力、市场拓展等方面的需求，并积极参与到政府创新政策中去。要积极地加强与高校、科研机构的合作，国有企业可以通过与高校和科研机构的合作，获取到更前沿的科技成果，获得相关专利技术，推动企业实现技术创新和管理创新，进一步提高企业自身的创新能力。要更加重视和加强人才引进和培养，国有企业应积极引进相关专业人才，不断提升自身的科技创新与管理能力。企业还应建立较为完善的员工培训与激励机制，使员工不断接触到最新的科技成果，不断更新技能和知识，并进一步提高企业的创新能力。增强企业创新能力是实现高质量发展的关键之一。为了达成这个目标，国有企业应该从内部方面加强制度、管理、人才等方面的建设，外部方面积极参与政府创新政策和社会活动，积极寻求与高校、科研机构的合作，共同开展各种创新研发项目，从而实现企业内部实现创新的互通互融，更好地提高其发展与竞争的能力，加快高质量发展的步伐。