国有企业党建与业务深度融合协同发展的实践与思考

钱辰琦

中远海运物流发展有限公司

党的十八大以来，总书记对国有企业改革发展和党的建设作出了一系列重要指示批示。2016 年10 月10 日，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表了重要讲话，对“国有企业还要不要加强党的建设、怎样加强党的建设”等一系列重大理论和实践问题给出了答案，为新时代如何做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。关于坚持加强国有企业党的建设，总书记强调：“在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚决防止以深化改革为名，在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”

作为国有企业旗下专业产业物流地产公司，A 公司成立至今，按照上级单位“十四五”战略规划组织变革有关部署，基本确定了企业的战略方向，以服务集团公司“航运、港口、物流”一体化资源布局需求为愿景，同时服务于上级单位国内领先的全程供应链物流服务发展需求，旨在打造具备市场领先能力的专业化物流地产投资运管平台。作为国有企业，进一步加强党的建设，是提升企业党组织领导力、增强企业内部凝聚力、激发企业活力和创造力、推动企业做强做优做大的制胜法宝，探讨新形势下如何发挥党建引领作用，与业务深度融合协同发展，具有十分明显的现实意义。

一、A 公司基层党组织建设现状

截至2022 年9 月底，公司共有在职员工66 人，中共党员45 人，占比68%。结合公司党员多地办公实际，按照地域集中、便于管理的原则，成立了5 个党支部。虽然公司党员占全体在职员工总人数近七成，但分布较为分散，党员在“投、建、管”等重要业务部门的占比偏低，不足四成。针对公司未来将以项目为单元进行资源布局实际，零星的党员分布较难实现“支部建在项目上”，在项目上通过组建临时党支部的形式来发挥党组织战斗堡垒作用，以及通过党员在核心职能中发挥先锋模范作用从而助力项目建设存在一定的难度。

此外，与独立法人公司党组织相比，由多个职能部门党员组成的党支部，行政机构与党组织没有完全同步匹配一致，且公司目前还未建立起一套科学的绩效考核体系，加之党组织班子的岗位性质存在一定差异，有些党务干部是中层干部，有些仅为专员岗，党建责任制考核暂时无法与经营业绩和个人薪酬实现挂钩，实施责任制目标考核时，约束力不强，对基层党组织的惩戒作用也相当有限，易出现兼职党务干部常常以业务工作太忙为借口，对党支部工作敷衍了事，甚至推脱，公司党委也无法做出硬性的惩罚措施，使目标考核的效果大打折扣。

二、存在的问题及成因剖析

（一）党建与业务工作融合的认识不够

从思想认识上看，一些干部对党建工作重要性的认识还存在不足，认为党建工作落实更多的是一些“软指标”；有的认为党建和业务两者之间的关系不密切，在业务工作繁忙时，会一定程度上影响业务工作的正常开展，尚未牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，对党建工作不够重视，欠缺统筹谋划；责任落实方面，往往认为党支部书记和党务干部才是责无旁贷的党建责任人，其他党员干部没有把自己真正地摆进去，存在一定的“看客”心态，一定程度上削弱了党建工作的凝聚力和影响力。

（二）党建与业务工作融合的抓手不足

从工作落实上看，有的党组织党务工作按部就班多，主动思考少，依赖顶层设计；有的党组织兼职党务干部党政工作精力分配不均，往往顾此失彼，对党员的教育、管理和监督存在“宽、松、软”现象。从客观规律上看，党建工作的主要对象是人，重视意识形态领域工作，注重入脑入心；业务工作针对的是具体事务，重视做“事”，看绩效成果。一个在主观领域发挥作用，另一个在客观领域发挥作用，实操中难于把握两者内在的辩证关系，实践中缺乏对合适切入点和融合点的深入研究，工作中找不到规律和抓手。

（三）党建与业务工作融合的培育不足

从党性修养上看，干部职工尤其是年轻干部，从事党务工作的意愿不强，党性修养还不够；兼职党务工作者存在党务工作专业能力不足的问题。有的党员理想信念不坚定，宗旨意识淡化，把自己混同于普通群众；有的党员在思想上松懈、落后，漠视理论学习，理想信念日渐消退，一定程度上损害了党员在群众中的形象和威信。此外，近年来受疫情影响，党务工作者培训逐步从线下模式转移至了线上培训阵线，碎片化的学习效果难免大打折扣，缺乏系统性的党务工作培育机制，导致党务工作者在党建工作中找不好切入点、把握不住结合点、发现不了创新点，存在本领恐慌和能力短板。

（四）党建与业务工作融合的激励手段不足

在实际工作中，业务工作考评体系脉络清晰，多数指标可以量化，更容易固化形成有效机制；而党建考评相对繁杂，指标不够“具象”，实操关注“留痕”，难以通过定量评定来直观呈现“实效”和“实绩”，不容易形成统一标准。台账检查的考核方式导致一些基层党组织存在“突击补台账”“重痕迹、轻实绩”等错误观念和做法。从激励效果上看，基层党组织对党员示范窗口、党员示范岗建设一定程度上流于形式，对挖掘宣传党员干部典型在党建工作激励机制方面运用不多，各项工作缺乏相互衔接和制约，导致党建工作干好干坏一个样，党员干部的先进性和创造力未能得到有效激发。

三、党建融合的几点设想和思考

总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，党建工作才能找准定位”。这些重要论述为国企党的建设方向亮了一盏明灯，也为做好新时代国有企业党建工作提供了根本遵循。为破解党建与业务工作“两张皮”问题，应把“融合”二字作为重点做文章，把公司党建和生产经营中心工作全面统筹和联系起来，推进党建业务“一盘棋”深度融合[1]。

一是聚焦抓思想认识到位。抓党建的实质，就是在抓企业的生产力、职工的凝聚力[2]。要带领公司上下进一步理解并达成共识，牢固树立“发展是第一要务”的观念，认识到党建工作是服务于生产经营这个中心，两者是一个有机整体，党建引领方向，业务夯实根基，深度融合的关键是要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，融合使党建工作更具生命力。因此要从转变观念上入手，聚焦思想教育，将党员党性教育与其他培训有机结合，逐步引导党员从思想上认识党建与业务融合的重要性，明晰这是趋势所在、发展必然，必须内化于心，从而进一步提升大家对党建工作的重视度，逐步实现思想共融、理念共融、行动共融。

二是聚焦抓“关键少数”作用发挥。君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，起的是风向标作用，要把我们党建设好，必须抓住“关键少数”。首先要切实提高党员领导干部、各级党组织书记的政治站位，把准政治方向、厚植信仰根基、及时校准偏差，进一步提升政治三力；其次是要建立健全党建工作责任体系，明确主体责任、第一责任人责任、重要领导责任和“一岗双责”责任，结合实际明确各类别责任清单具体内容，构建形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局；再者是要提升党务干部的素质能力，让更多想干事能干事干成事的党员干部在队伍中发挥表率作用，多一些亲力亲为，少一些坐而论道，真抓实干带领党建与业务齐头并进；最后是要树立党的威信，要加强党员党性修炼，坚守初心使命，发挥党员先锋模范作用，关键时刻站得出来，带动群众干事创业，为党建与业务融合奠定群众基础。

三是聚焦探索双融合的重要抓手。国有企业坚持和加强党的全面领导旨在为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证，因此扭住“融合”关键要素极为重要[3]。党建和业务工作相融合，重在平时、贵在经常，精准对接本行业本企业业务发展所需，将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同党建工作齐抓共管，认真研究党建工作在现代企业制度条件下如何适应和创新等问题。聚焦管党治党、党的建设的同时，将考评项目与经营管理创效情况结合起来，结果运用时同绩效考核结合起来，切实把党建优势转化为企业发展优势，把党建活力转化为企业发展活力，推动党建业务相融共促、同频共振。结合公司实际，有以下几方面抓手思考：

1.进一步落实“支部建在项目上”的研究

针对公司业务实际，一个个项目将是公司今后最基层的一线单元，项目上的干部员工，基本都会是项目技术骨干、核心业务部门负责人，党员在项目上发挥先锋模范作用显得尤为重要。因此要按照“一个主线、七个结合”开展好项目制改革，将其与高质量党建深度融合。针对公司面广、作业点分散、流动性大的特点，把“支部建在项目上”作为服务生产经营发展大局、扩大党组织覆盖面、夯实党建工作基础的重要举措，作为项目落地的重要保障。符合党员人数条件的，以项目部为单位建立党支部，配备政治觉悟高、工作能力强的党员担任党支部书记，确保党旗始终飘扬在生产前沿阵地，进一步发挥党的组织优势、政治优势，攻克项目重点、难点问题，确保每个项目顺利推进，凝心聚力促发展。

2.探索创建党员先锋岗/责任区/突击队

结合公司在科学谋划绩效考核体系的同时，坚持把生产经营业绩作为检验党建工作质量的重要标准，以党员创先争优为目标，一是探索以工作岗位为单元，创建党员先锋岗，亮身份，建标准，量化考核，促使党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，在生产、经营、管理、服务中高质量工作、突出业绩，体现良好素养，发挥表率作用，收获群众认可；二是探索以党员不同的工作岗位、能力素质和活动范围，把应尽义务、应起的作用与承担和完成的各项任务进行有机结合，以责任制的形式落实到一定区域活动范围内的党员个体，以自己的模范行为，影响和带动运行区域范围内的群众团结奋斗，完成各项工作任务目标；三是探索以一定数量的党员为主要群体，可同时吸收组织中的入党积极分子，分类型建立党员突击队，在生产、服务或管理中以实现某个项目或项目中的某阶段任务为目标，从安全生产、模式创新、提质增效等方面收获成果。逐步形成以党员先锋岗为“点”、党员责任区为“面”、党员突击队为“线”的“三维”创先创优格局，实现党建与业务的“双轮驱动”。

3.建立健全党员积分管理机制

结合公司实际，选取个别支部作为试点，从党员党性修养、工作绩效、学习能力、先锋模范作用发挥等多个维度科学制定积分内容、项目及分值，明确积分流程及结果运用等，同时探索与创建党员先锋岗/责任区/突击队的有效联动，通过多维度以及定量化的个体考核评价，与评优评先、晋升等激励机制有机结合，正向推动党建工作和经营管理的提升，进一步坚定党员干部初心使命，勇于担当作为，在广大员工中起到模范带头作用。

综上，企业党建工作与业务工作两者都强调了对人的管理，存在相辅相成的关系，如果党建工作是企业发挥党的政治核心作用的重要途径，那生产经营则是企业发展的中心，“核心”与“中心”虽分工不同，但出发点和归宿都是为了办好企业，工作任务相关且互补。因此，党建工作要发挥核心作用导准大方向，导准经营目标，导准国家、企业和职工三者之间的利益关系，积极引领党员在生产经营中、在急难险重任务中勇挑重担做表率、当先锋，构建有效的双融机制，才能实现企业党建工作与生产经营的深度融合，进而形成合力，促进企业发展，真正实现“四同步”“四对接”。