农村教育政策研究的热点与未来展望

姚 颖,张鑫莹

(济宁学院教师教育学院,山东曲阜,273155)

随着“十四五”时期的到来,我国将着力推动乡村振兴事业,而农村教育发展是实现乡村振兴的重要一环,农村教育政策研究有助于实现乡村振兴和教育振兴的良性循环。2021年颁布的《中华人民共和国乡村振兴促进法》提出了要对农村教育作出战略部署。[1]2022年颁布的《乡村振兴责任制实施办法》提出加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。[2]这些政策文件的出台旨在加强农村教育的发展和建设,从而推动农村教育事业的发展,加快实现乡村振兴。本研究采用文献计量法,对有关农村教育政策的相关文献进行分析,试图找到相关的研究热点,了解相关研究的演变和进展,以期为理解和掌握该研究领域的现状、热点和趋势提供新的思路。

挂号界面分为三个模块病人挂号模块，新病人信息登记模块，病人挂号成功出现的信息模块。挂号界面的用例文档如下表。

一、数据来源与研究工具

(一)数据来源

在中国知网上对相关文献进行搜集和查找,检索时间为2023年1月25日。具体做法如下:使用旧版中国知网,选择“高级检索”选项,设置“篇名”为“政策”并且“篇关摘”为“农村”或“乡村”,在来源类别中选择“核心期刊”以及“CSSCI期刊”,同时在文献分类目录中只勾选社会科学Ⅱ辑中与教育相关的类别,包括教育理论与教育管理、学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、职业教育、成人教育与特殊教育、体育八个子类别,以便将教育中政策的研究检索出来。此外,对所得到的文献进行手工筛选,剔除广告、会议报告、征文启事等,共检索出855篇文献,使用COOC分析工具对文献进行二次清洗,共得到806篇有效文献。

(二)研究工具

本研究将传统文献分析法与可视化软件COOC、VOSviewer结合起来,使用COOC软件对样本进行处理,选用发文量、机构、作者、关键词作为主要判别指标,对高频关键词进行可视化分析。使用VOSviewer软件对关键词进行聚类分析,以发现研究中的热点问题。

具体做法如下:使用软件对文献的年度发文量、重点发文期刊、重点研究机构、高产研究群体等进行描述性及可视化分析,试图探析教育领域中的研究现状;对相关文献进行关键词共现、关键词聚类分析,掌握该领域研究热点;绘制关键词演化趋势图等,分析该研究领域的演化趋势。

二、研究现状及文献计量分析

(一)年度发文量

义务教育均衡发展一直是我国关注的焦点问题。如今,加强农村薄弱学校教育资源分配比是义务教育优质均衡发展的主要障碍。这些学校的教学资源适配度低、优质教师资源不足、教育管理模式也比较落后。相关研究提出了一些解决这些问题的方法。一些研究者建议使用智能技术来促进优质均衡发展。[10]一些研究者从农村学校义务教育质量提升、农村教师资源缺口填补和农村学校管理精准施策三个方面探讨促进义务教育优质均衡发展之路。[11]还有一些研究者建构义务教育质量指标体系,聚焦优质均衡发展与城乡一体化。[12]总之,我们需要认真研究这些方法,并且制订出针对性的措施来促进义务教育优质均衡发展。

图1 年度发文量统计图

(二)重点发文期刊

总之,加强农村教师队伍建设是农村教育发展的重要保障。在这一进程中,政策、研究等方面都需要持续关注。特别是需要加强农村教师的培训,让他们将所学更好地应用于实践。只有这样,才能够有效地提高农村教师队伍的整体素质,促进农村教育的高质量发展。

表1 发文量排名前20的期刊

(三)重点研究机构

⑥持续严重的感染，细菌或真菌引起的败血症，感染性休克，严重的细菌或真菌性腹膜炎，组织侵袭性真菌感染，活动性肺结核；

统计2017—2022年间出现频数最高的5个关键词,以此进行趋势分析,对今后一个时期内的农村教育发展相关研究方向进行展望,如图5所示。

表2 发文频数前20的机构

本研究对发文量4篇以上的27所研究机构使用COOC软件进行共现研究,并绘制可视化知识图谱,可得到合作机构共现图,如图2所示。图2主要形成了1个较大的合作网络,以北京师范大学教育学部为中心,包括北京师范大学中国教育政策研究院、中国教育科学研究院、华东师范大学国家教育宏观政策研究院的合作机构群,如图2所示。可以看出,研究机构间的合作度并不高,比较分散。

试验数据采用SAS 9.0软件的统计程序进行T检验分析，统计结果P＜0.01表示组间差异极显著，P＜0.05表示组间差异显著，0.05≤P＜0.10表示组间差异趋于显著。

图2 研究机构合作共现图

(四)高产研究群体

统计可知,806篇文献中共出现1055位作者,独立作者的文献有389篇,2位作者的文献有314篇,3位作者的文献有78篇,4位作者的文献有20篇,5位、6位合作作者的文献分别为1篇、3篇,最多合作作者的文献其合作作者为8位。研究合作率为0.5174,合作度为1.3089。通过这些数据可以看出本领域研究中作者合作率和合作度都较低,说明作者间合作度有待提升。

统计可知,发文量最多的作者为东北师范大学中国农村教育发展研究院的邬志辉,发文量为12篇。采用文献计量学中的普赖斯定律,计算出核心作者发文量为3篇,发文量在3篇及以上的作者有56位。

对此领域高频作者进行合作网络可视化图谱制作,得到图3。图3呈现了3大高产群体,分别是由邬志辉、刘善槐、史宁中、孙涛组成的高产合作网络,由秦玉友、李慧黎形成的高产合作网络,由庞丽娟、夏婧、李廷洲、薛二勇、杨小敏、袁秋红、王红蕾、金志峰、吕武形成的高产合作网络。对主要人物进行搜索发现,大多数高产合作网络中的作者都有着师徒关系,即使在毕业后,也会保持着相对紧密的合作关系。总体而言,这一研究领域尚未形成广泛而紧密的作者合作网络,作者合作需要加强。

图3 作者合作网格图

三、农村教育政策研究热点分析

关键词是作者对论文内容或研究方法的精炼总结,文章的主题或研究点可以用文章中列出的关键词来表达。将文献中出现的关键词进行整理,对关键词进行词频统计可知,许多关键词为近义词,于是将近义词进行合并,如将“乡村教育”与“农村教育”合并为“农村教育”,“乡村教师”与“农村教师”合并为“农村教师”,“农村学前教育”与“学前教育”合并为“学前教育”,“农村职业教育”与“职业教育”合并为“职业教育”,“农村义务教育”“义务教育阶段”与“义务教育”合并为“义务教育”。

统计发现,出现6次以上的关键词有60个,对这些高频关键词绘制关键词聚类图谱,如图4所示,共聚类成4类。对4大聚类进行的分析如下。

图4 关键词聚类图

(一)农村教师专业提升支持政策

农村教育发展的关键在于农村教师,农村教师的素质决定着农村教育发展的质量。现实中,由于城乡差距、农村教育的独特性以及农村资源的禀赋性,农村教育投资的“边际效应”正在迅速下降。这导致农村教育的发展面临诸多问题,比较突出的是农村教师职业倦怠问题以及农村教师培训“所学”与“致用”相脱节问题。[4-5]

为了解决这些问题,我国一直在加强农村教师队伍建设,并出台了一系列有针对性的政策文件,如《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》《新时代基础教育强师计划》等文件,这些文件的出台为农村教师的专业发展提供了更多的机会和支持。这些政策文件的实施,不仅提高了农村教师队伍整体的素质,也激发了农村教师的工作热情和创造力。这些政策文件有效提高了农村教师的整体素质,促进了农村教师的专业发展,同时也为促进教育扶贫和乡村振兴作出积极贡献。[6]有研究根据农村政策的历史、逻辑和新的发展趋势,规划了农村教师治理的新发展理念和模式。[7]农村教育面临着许多挑战,包括师资力量不足、教学资源匮乏等。因此,在推进农村教师治理的高质量发展不仅是理论上的重要问题,也是实践上的迫切需求。

经文献统计发现,所有文献涉及的发文期刊共198种。对发文量排名靠前的期刊进行梳理可知,《教育发展研究》《教育理论与实践》《中国教育学刊》《教育研究》《现代教育管理》排名前5,具体如表1所示。

(二)职业教育普惠化

在乡村振兴背景下,职业教育备受重视,职业教育在乡村振兴和发展中扮演着重要角色。为了更好地发挥职业教育的作用,有研究发现,我们需要建立“1+N”的政策体系[8],并综合运用多种政策工具,拓宽工作思路,这样才能发挥职业教育在人才培养、技术创新和培训等社会服务方面的优势。这些措施将有助于发挥职业教育在乡村振兴战略中的作用,以此推动农村社会经济的可持续发展。同时,乡村振兴的关键是培养农村人才。有研究指出,从乡村振兴的主体入手,加快新型职业农民培育,这是解决当前我国农村、农业发展困境以及推进农业现代化进程的重要举措和必然要求。[9]

职业教育是乡村振兴的重要组成部分,对于促进农村经济社会的发展具有重要作用。与此同时,为了更好地发挥职业教育在乡村振兴中的作用,应该建立完善的政策体系,加强人才培养和技能培训,提高服务能力和水平。这样才能够实现农村社会经济的可持续发展,同时推动乡村振兴战略的实施,实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

统计可得发文频数在前20的研究机构。如表2所示,发文量最多的机构是北京师范大学教育学部,其次为东北师范大学中国农村教育发展研究院,第三位是华中师范大学教育学院。西南大学、陕西师范大学、广西师范大学、贵州师范大学和西北师范大学等西部地区的研究机构也比较关注农村教育政策。

(三)提高义务教育水平

由图1可知,最早的有关“农村教育政策”的研究发表于1992年,是成俊瑞等人撰写的《农业中专不包分配制度需要配套政策》一文。[3]之后到2003年,每年的相关文献发文量都在个位数,2004年发文量突破两位数,为14篇。2008年发文量激增,达到50篇。2009年至今,每年的发文量保持在30篇以上。近几年发文量在50篇及以上。

(四)乡村振兴背景下的教育改革

在乡村振兴背景下,研究农村教育,促进其高质量发展,对解决新时代我国社会主要矛盾,实现“两个一百年”奋斗目标具有至关重要的意义。农村在城镇化发展阶段出现了很多新的社会问题,为了解决这些问题,国家开始实施乡村振兴战略。据此,推进农村教育的高质量发展显得尤为重要。农村教育振兴不仅是乡村振兴的内容,也是乡村振兴的手段和途径。在研究目标上,相关研究重点围绕如何建立科学可行的教育体系展开讨论,以尽可能让每一个农村学生都能接受到公平而有质量的教育为研究目标。

然而,农村教师政策仍然存在一些缺失,如需要进一步完善农村教师职称改革[14],改进职称评审的科学性、激励性和实际效果。这是加强农村教师队伍建设、激励广大农村教师教书育人的关键所在,也是完善农村教师政策体系的关键。农村教师薪酬政策也需要进一步完善,以此为农村教师的薪酬激励机制赋能。这些措施能够提高农村教师的获得感和幸福感,是振兴农村教育的应有之义。农村教师的职称评聘制度也需要得到重视。[15]这不仅可以提高农村教师的职业荣誉感和自豪感,还可以激发农村教师的工作热情和责任感。建立更加科学、公正、公开、透明的职称评聘制度,加强对农村教师的培训和教育,有利于提升农村教师的教育水平和能力。

农村教师政策的完善需要各部门的共同努力,需要进一步加强对农村教育的投入,完善政策措施,提升农村教师的工作待遇和职业水平,从而全面振兴农村教育。

四、研究趋势分析

在我国现代化经济建设发展演进下，对于铁路交通运输建设研究越来越完善，通过铁路交通运输建设，能够提升整体的铁路运行安全。而作为铁路建设中必须要协调好的一项建设因素，铁路钢轨打磨施工技术的应用，应该对其技术的应用进行专门的分析，这样才能在技术的应用分析中，按照铁路交通运输建设安全，将整体的钢轨施工运行质量提升上来，进而在钢轨施工质量提升过程中，能够将对应的施工管理工作协调好，对于铁路交通运输建设安全性提升，具有重要性建设意义。

图5 2017—2022年间发文高频词统计图

(一)乡村振兴成为研究主旋律

在我国,农村教师政策一直是政府关注的重点。政府不断加强农村教师政策体系建设,相关政策聚焦于村庄学校和教学点的教师,涉及范围比较广。政府通过细化补充、强化保障、优化管理和深化质量等多方面的措施不断加强农村教师政策体系建设,从而有效缓解了农村教师“下不去、留不住、教不好”的问题。[13]这些政策措施为提高农村教师的质量,缩小城乡教育差距打下了坚实的基础。

同时，在此次首届基层土壤修护服务体系发展论坛中瑞丰生态打造的“瑞丰农链”正式上线，“护土先锋”100万亩土壤修护行动也正式启动。同期会上还举行了“‘一带一路’中泰共建非洲生态农业战略新平台”签约仪式，预示着瑞丰生态的发展将从中国走向非洲，走向世界。

在操作练习时分小组进行，每个人分配不同的角色，进行不同的对话。团队练习能够使护生认识到一项操作的完成需要团队的合作，无形中培养了团队合作精神。

(二)农村教师队伍建设研究备受关注

自从2017年开始,每年“农村教师”“教师队伍建设”都是高频词。当硬件设施和公用经费保障水平逐步提高时,师资作为促进农村教育发展的关键要素的作用越来越凸显。[16]然而,农村教育面临着一系列的挑战。例如,由于城市化的加速,农村教育机构的数量和规模都在不断减少,导致农村教育资源匮乏,教师队伍衰退,以及教育质量下降。因此,农村教育研究势必将针对如何打造一支数量充足、质量优良的农村教师队伍并实现可持续高质量发展而展开。

当前,我国正在全面建设社会主义现代化国家,朝着第二个百年奋斗目标迈进了新的发展阶段。新发展阶段的一大特点是要实现高质量发展。因此,推动农村教育高质量发展的关键是拥有一批素质过硬、结构优良的农村教师队伍。在此背景下,相关研究需要关注如何加强对农村教育的投入、引入更多的专业人才,以提高农村教师的现代教育理念水平、全面提高农村教育的教学水平和教育质量等方面。

外部因素对民营企业的发展有很大影响，一个良好的外部环境可以让企业心无旁骛地专注于经营发展。目前外部环境对民营企业造成的困境如下：

(三)农村学前教育研究受到关注

自2017年起,学前教育持续成为相关研究高频词,这是因为广大教育研究者充分认识到学前教育对农村学生的整体发展具有持续性的影响。这不仅仅是因为良好的学前教育质量能为农村幼儿提供优质的学习环境和教育资源,而且还因为它能够促进幼儿身心健康发展和社交能力的提高。在广泛研究如何解决农村幼儿有园可上的问题之后,农村学前教育研究面临着如何提高质量的问题。要提高学前教育的质量,需要重点研究幼儿教师队伍建设的问题。[17]目前,农村幼儿教师队伍的整体素质还有待提高,需要加强师资培训和教育教学研究,探讨如何提高幼儿教师的专业技能和教育水平。同时,农村学前教育是农村教育的重要组成部分,随着发展水平的提升,农村学前教育的改革与实践也必然涉及价值观层面的研究问题。[18]此外,我国农村学前教育不仅要研究如何实现数量上的规模发展,还应研究如何实现内涵上的高质量发展。[19]这就需要在以下方面进行重点探究,即加强农村幼儿园的管理和服务水平、改善教育教学条件和设施设备、推进教育信息化建设、提高农村家长和社会的参与度。

委托权与经营权分离产生了代理成本，审计的出现是对代理成本的控制，审计质量直观上影响着代理成本的高低。有观点认为审计质量是审计结果相对于审计目标的完成程度。另一种观点指出审计质量是参与审计的人员的质量和整个审计过程的质量。DeAngelo对审计质量的定义为：注册会计师发现并能够报告企业财务报告中错误的联合概率。定义指出了审计质量是由审计师的专业胜任能力和独立性决定的。笔者认为DeAngelo的定义是上述两种观点的综合考虑，更加全面和准确地体现了审计质量的含义。

(四)农村教育政策执行成为研究重点

为了促进农村教育的发展,国家出台了多项教育政策,涉及公共资金的使用、教师队伍的建设、农村教师的支持等。[20]农村教育政策的相关研究可充当政府参谋角色,在充分调查论证的基础上,结合当地教育现状和生态,为当地教育行政部门适当、灵活地调整教育政策建言献策,以更好地满足农村教育的需求,促进其可持续发展。此外,地方教育行政部门如何通过提供更多的培训和支持提高农村教师的专业水平,进一步提高农村教育质量将成为新的研究重点。

总之,农村教育是乡村振兴战略的重要组成部分。农村教育政策相关研究要紧扣推进农村教育高质量发展的核心要义,围绕提升农村教师的教育水平和能力、加强师资队伍建设、改善教育资源配置和管理水平等方面进行研究。重点研究如何进一步完善农村教师职称改革制度和薪酬政策,提高农村教师的职业荣誉感和获得感,激发广大农村教师教书育人的主观能动性。研究相关政策执行中如何更加注重农村教育的实际情况,作适当、灵活的调整,提高农村教育质量和可持续发展水平。研究目标可重点放在如何倡导社会各界加强对农村学生的关注,从而促进农村教育的高质量发展上。