牧区幼儿师资队伍建设现状与对策研究

陈彩云

摘要：在地处偏远、气候环境恶劣的牧区，建设幼儿师资队伍是一个难题。文章通过问卷调查法、观察法、访谈法，分析青海省玉树州称多县幼儿师资队伍建设中存在的师资队伍结构不合理，幼儿教师社会保障不完善、幼儿教师培训制度不完善等问题及产生的原因，并提出解决对策。

关键词：牧区；称多县学前教育；幼儿师资队伍

一、称多县幼儿师资队伍建设现状调查

青海省玉树州称多县共有8所幼儿园，分别是称多县幼儿园、称文镇幼儿园、拉布乡幼儿园、歇武镇幼儿园、珍秦镇幼儿园、清水河镇幼儿园、扎朵镇幼儿园、尕朵乡幼儿园。这些幼儿园全部为公办幼儿园。8所幼儿园从事幼儿教育的教师共有58人，专任教师有11人。除了称多县幼儿园，其他幼儿园都是灾后建立起来的。本研究主要以牧区乡镇幼儿园作为调查对象，并到称多县教育局了解该地区学前教育的基本情况，搜集了称多县幼儿师资队伍建设的相关资料，调查对象包括园长、专任教师、保育员。通过调查，笔者发现了以下问题。

（一）师资队伍结构不合理

1.办园困难，乡镇教师短缺

受称多县乡镇经济、地域、传统文化等方面的影响，该地乡镇幼儿园都存在办学难问题，加上管理制度、政策扶持、福利待遇等问题得不到落实和解决，很多幼儿教师不愿意去乡镇工作。调查了解，称多县26%的幼儿园开办在小学里，由于缺乏专业的教学资源，很多幼儿教师都愿意留在已竣工的县城幼儿园。县城幼儿园教师占称多县幼儿教师总数的82%，乡镇教师只占18%，师资队伍结构在城乡分布上不合理。

2.师资队伍性别比例失调

称多县幼儿园几乎没有男教师，其中仅有的3个男教师也是在县城的两所公办幼儿园任职，其中两个担任行政职务，只有一个担任专任教师。其他6所幼儿园没有男教师，这说明称多县不管是城区还是乡镇，幼儿园教师性别比例都严重失调。

3.师资队伍学历水平偏低

1993年颁布的《教师法》明确规定幼儿园教师应该具备幼儿师范学校毕业及以上学历。通过调查发现，在称多县幼儿师资队伍中，该地区幼儿教师的学历大都是中专或高中学历，专科及以上学历的幼儿教师占比很小，甚至称多县的乡镇幼儿园出现了小学教师代课、高中毕业生代课的情况，这在一定程度上反映了该地区幼儿师资队伍学历水平偏低的问题。受学历水平的影响，称多县幼儿园幼儿教师理论知识储备较为薄弱，专业技能较差，教学基本功不扎实，导致教学水平不高，工作中出现了一些问题。

4.师资队伍专业不对口

通过访谈和实际调查，笔者了解到，称多县大部分幼儿教师所学专业不是学前教育。部分幼儿教师跨专业进入幼儿园，没有经过整体的、系统的学前教育专业理论和专业技能的学习与培训，专业素质普遍不强。还有一部分幼儿教师来自当地的小学，即使他们具备一定的教学经验，但是小学教育的教育理念、教学方法、教学手段与学前教育存在明显的差别。

5.师资队伍人数少，师幼比例失衡

从调查的称多县8所幼儿园中得知，县城幼儿园师幼比为1∶20以下，其他6所乡镇幼儿园师幼比为1∶20以上，这些数值说明师幼比例严重失调。8所幼儿园都没有达到国家规定的师幼比为1∶8的标准。从中可以看出，称多县幼儿园师幼比例的高低也存在县城、乡镇的区域差别。

（二）幼儿教师社会保障不完善

1.工资待遇情况

与称多县其他事业单位人员相比，幼儿教师的工资待遇明显偏低。如称多县中小学教师的平均月工资5000元左右，而在职幼儿教师的平均月工资仅为2300元左右，这对气候恶劣、物价较高的牧区来说，幼儿教师的工资很难保障生活。在访谈和实际了解中，笔者发现称多县大部分幼儿园在职人员对提高工资收入抱有很大的期望，说明工资待遇的满意度不高，工资待遇有待改善。

2.编制、职称评定情况

幼儿教师的编制情况在很大程度上能够反映出幼儿师资队伍的稳定性。根据对称多县相关人员的访谈，笔者了解到，幼儿师资队伍中很多幼儿教师都是临聘教师和代课教师，是没有编制和幼儿教师资格证的，有编制的教师也是教龄比较长的幼儿教师。由于很多幼儿教师没有编制，所以他们在评定职称时很少有机会得到评定名额。这反映出大多数幼儿教师的各种权益是不能得到合理保障的，对幼儿教师的个人生活和专业成长会造成一定的影响，也必然会影响幼儿师资队伍的稳定性。

（三）幼儿教师培训制度不完善

1.培训经费和培训机会

在对幼儿园园长的访谈中得知，幼儿教师的培训经费大部分由园方提供，也包括政府资助的一部分。幼儿园的培训一般是给定名额，或进行一般性、补偿性投入的培训，许多幼儿教师无法得到系统的培训，只有教龄比较长的或教学能力突出的幼儿教师才会得到为数不多的培训机会。对较为偏远的称多县乡镇幼儿园来说，幼儿教师培训经费是园里提供与自筹相结合。由于培训经费有限，不是每个幼儿教师都有机会参与培训，这说明称多县幼儿园培训经费和培训机会不足。

2.培训参与积极性概况

在調查中，笔者发现大部分幼儿教师对参加培训有较强的积极性。通过调查和访谈了解到，部分幼儿教师认为，培训能够更新教育理念，提升教学水平，进而提高保育能力，改善保教行为。专业理论知识得到丰富，专业技能得到提高，能够促进幼儿教师的专业发展。部分幼儿教师认为，培训能增长见识，挖掘潜能，激发活力。还有幼儿教师认为，培训机会比较难得，能去培训学习，是领导对教师工作的认可和肯定，也能激发教师的工作自信心和成就感，所以还是很希望自己有更多的机会参加培训。

二、称多县幼儿师资队伍建设的对策

称多县幼儿师资队伍建设中存在的问题较为突出，针对称多县幼儿师资队伍建设存在的问题，笔者提出较为客观的解决对策。

（一）落实政府责任，维护幼儿教师的切身利益

首先，称多县从政府层面带领相关部门积极宣传学前教育的重要性，教育行政部门也应充分发挥引领作用，大力宣传学前教育的重要性。其次，加大投入力度，完善学前教育经费投入保障机制，提升幼儿教师待遇水平。为了促进称多县学前教育的发展，幼儿园需要逐步改善办园条件，落实学前教育公用经费政策，按时足额发放幼儿教师工资。最后，当地政府及教育部门应建立贫困家庭幼儿资助政策，给予一定的补助，适当扩大享受免费学前教育的覆盖面，使优惠政策让更多的幼儿受益，也让称多县乡镇幼儿教师家庭获益。

（二）因地制宜，从实际出发解决存在的问题

1.严格控制幼儿园师幼比

从调查中发现，称多县8所幼儿园都没有达到国家规定师幼比为1∶8的标准。此外，称多县有的幼儿教师既负责教学工作，又担任保育工作，这不仅影响了幼儿园教育质量，还很难保证幼儿园保育工作的安全性。为此，称多县教育行政部门应建立健全幼儿园保育教育质量评估体系，提高评估的严谨性、科学性，加大监管力度，尤其是对牧区乡镇幼儿园，使其明确办园宗旨、办園标准、办园原则，本着一切为了幼儿，对幼儿高度负责的态度，严格控制师幼比，并将其作为办园考核、评价的重要指标。

2.科学核定幼儿教师编制，加强幼儿教师培训

科学核定教师编制，为幼儿教师增加编制和规范幼儿教师队伍管理提供理论依据及具体参考标准。在具体的测算中，称多县可以根据《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》所规定的师幼比标准，结合称多县实际，考虑民族地区双语教学及寄宿制学校安全、卫生保健教师的配置问题，并征求各方意见，建立健全编制测算体系，为各级政府科学配置幼儿教师资源做好前期准备。另外，移多县幼儿园可以通过听课、评课、教研等形式，进行幼儿园之间教师互评、互学、互调，从而提升幼高教师的专业素质和能力。

3.实行双重资格准入制度

第一，为了解决师资问题，称多县幼儿园可以招聘高中毕业生进园任教，但是必须经过岗前集中的、系统的培训再上岗，并且要进行阶段性的理论知识考试和专业技能考核，对成绩合格的幼儿教师颁发相应的合格证书，合格证书可以作为幼儿教师再就业的支撑。第二，为了提升师资水平，称多县应着重培养幼儿园在职在编的幼儿教师，引导并鼓励他们积极参加幼儿教师资格证、保育员证、“1+X”职业技能等级证书等考试，以及在岗在职教师培训、寒暑假教师培训等岗位培训，使在职在编的幼儿教师的教学能力和专业技能得到不断提高。

4.切实提高幼儿教师待遇

在调查中发现，称多县代课教师多，工资待遇低，不能保证他们的物质生活条件，因此，提高称多县幼儿教师的工资待遇水平刻不容缓。称多县相关管理部门应高度重视幼儿教师的薪资水平，采取有针对性、阶梯式的措施，根据实际情况改善幼儿教师的待遇现状，合理优化并调整分配制度，同时建立奖励、激励机制。例如，对长期坚守在地理位置偏远，生活较为困难的优秀幼儿教师，相关管理部门应优先考虑给他们加薪、晋升，以资鼓励，让优秀的幼儿教师引得来，留得住。

（三）坚持不懈，自强不息，提高幼儿师资队伍建设质量

1.幼儿教师加强学习，提升学历

幼儿教师要不断提升学历水平，通过不断学习，增强专业能力的发展，从而提高幼儿师资队伍的整体素质。根据现有的情形来看，制约称多县幼儿教师发展的主要因素就是学历水平。幼儿教师都有强烈的自我发展意愿，都愿意积极主动地学习，提升自己的学历水平，所以相关管理部门可以鼓励和引导广大幼儿教师不断成长，积极主动地提升自己。

2.幼儿教师积累经验，提高教学能力

首先，幼儿教师必须参加岗前培训，积极参与培训活动，不断向有经验的教师学习，借鉴和积累实践经验，以备今后工作所需。同时，幼儿教师要积极学习专业理论知识，提升专业水平。其次，幼儿园要积极邀请学前教育专业领域的专家指导幼儿教师的教学工作，不仅在理论知识方面进行指导，还要在技术方面给予支持和帮助。此外，牧区学前教育专业领域的专家应该积极与各地区的专家积极交流，学习更多的先进教育理念，并在平等对话的基础上，引领牧区幼儿教师更好的发展。最后，幼儿教师要与省级示范园、市级示范园加强沟通和交流，积极主动学习，积累知识和教学经验，虚心学习，认真听取宝贵的建议和意见，从而不断提高教学能力。

参考文献：

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（作者单位：青海高等职业技术学院）