数字创意产业的区位因子探析及协同发展

罗小艺，江咪咪

（东北大学 艺术学院，沈阳 110000）

我国《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出了要促进数字创意产业蓬勃发展，且“十四五”规划纲要进一步强调要加快数字化发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。作为数字产业集群的重要组成部分，数字创意产业是指以文化创意内容为核心，依托现代数字技术、网络技术、通信技术、传播技术进行文化产品和服务的创作、生产、传播和消费等的相关产业。数字创意产业是创意产业与现代数字技术相结合形成的新型业态，包括数字创意技术设备制造、数字文化创意活动、设计服务、数字创意与融合服务四个子类。①此分类来源于国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》。进入21 世纪以来，以数字音乐、网络文学、影视、动漫、数字博物馆、数字美术馆、网游等为代表的一大批新兴数字创意产业迅速崛起，但整体发展水平还亟待提高。

明确数字创意产业空间格局的区位因子，并分析各区位因子对数字创意产业区域发展的影响，在指导数字创意产业区域布局上具有很强的实践意义。第一，我国数字创意产业呈现出明显的区域发展不平衡问题。可以说，区域发展不平衡是我国数字创意产业在相当长一段时间内的基本特征和态势。整体来说，长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区数字创意产业发展水平远远高于中西部地区。如果要应对我国数字创意产业区域发展的不平衡，实现区域协同发展是亟须解决的问题。第二，数字创意产业涵盖广泛，应有针对性地进行分析。《战略性新兴产业分类（2018）》中提出的四个子类，其区域聚集的内生动力和影响因素各不相同。只有充分明确数字创意企业在区位选择时的影响因素，了解数字创意产业集聚的内在动力，才能在更宏观的层面，制定相应的引导政策，因势利导地促进不同类别的数字创意产业在不同地区的集聚，实现多地开花，协同发展。

一、区位理论中企业区位因子的演变

区位指物体和活动的空间位置，区位理论主要研究经济活动的地理位置。区位理论已被广泛应用于农业、交通运输业、工业、商业等产业部门的区域空间组织优化和企业在空间上的合理区位选择。德国经济学家杜能首先在《孤立国同农业和国民经济的关系》一书中开启了农业区位理论的研究，其后区位理论的研究对象先转向工业企业，再转向第三产业企业。数字创意产业的活动内容既包含数字装备业等涉及工业生产的产业，也包括数字创意活动等行业。从这个角度来讲，运用区位理论来分析数字创意产业的区域发展具有理论可行性。

（一）生产成本：韦伯工业区位理论

1919 年，韦伯提出工业区位理论，这一理论及其发展对工业区位的选择产生了深远影响。工业区位理论的核心观点是企业会选择在生产成本最低的地点进行生产。换言之，在工业区位的选择中，能把成本降到最低限度的位置就是最优区位。韦伯用区位因子（location factors）来形容影响主体空间分布的各因素。韦伯早期的模型只对运费、劳动成本和集聚这三个一般性区位因子加以分析。他假设模型区域内的物质条件、技术状况、政治制度等因素外生且相同。其中，对运费起到决定作用的是距离和重量，运费与产品的重量和运输的距离成正比例相关。韦伯认为运费是最具有决定性意义的区位因素，其他两个区位因子是对运费的变形。在其他条件不变时，吨公里运费最低的点就是工业的理想区位。

工业区位理论为企业区位选择提供了理论模型，企业可以基于成本最小化的原则最优化区位布局。成本论作为最早的区位论学派，其理论适用于自由竞争的条件下，运输条件艰难、运输成本是主要成本的环境。数字创意企业高度依赖现代数字通信技术，且产品和服务多依赖网络传播，产品的运输成本大大降低，甚至趋近于零。如利用工业区位理论解释现阶段数字创意产业的区域集聚和发展，应结合数字创意产业的特点，剖析数字创意生产的主要成本来源。

（二）市场规模：廖什经济区位理论

相比韦伯，廖什经济区位理论在考虑运输成本的同时，开始注意到市场划分对区位趋势的影响。廖什认为，在垄断竞争条件下，运输成本已不再是决定因素，并开始采用利润原则来分析企业区位。在《经济的空间秩序》一书中，廖什将企业的利润同销售范围联系在一起，提出企业在区位选择中会寻找能提供最大利润的市场区。廖什理论特别重视市场对工业布局的影响，被认为是西方近代区位理论的新发展。［1］廖什的模型假设生产原材料均匀分布，且运费率相同，消费者具有相同的偏好且承担产品运费。基于这些假设，廖什将企业区位与其利润水平（或市场大小）联系起来。给定某一区位，企业的销售半径受到运费和产品价格的影响。随着销售距离加大，运费增加，价格上涨，销售量也逐渐下降。那么，企业在进行区位选择时，会衡量其产品的消费范围，也即企业利润。

廖什理论将市场和区位选择联系起来，指出在非自由竞争环境下，工业区位分布受到产品销售范围的影响。此外，廖什区位理论将研究视角从微观层面的单个企业区位选择理论，拓展为考虑市场网络结构的宏观区位论。廖什理论为我们从需求角度着手分析市场对数字创意产业区域分布提供了理论视角。

（三）产业结构和竞争者：霍特琳区位依存理论

霍特琳区位依存理论认为，一个地区内厂商的目的都是在最大收益的价格水平下，获取最多的消费者，所以厂商都必须重视这一地区内的其他厂商，也就是其竞争者的市场变化的情况。厂商在竞争中达到一种均衡状态。此时，每个厂商的区位及其所控制的市场区位是均衡的，任何一方发生变动都会打破这种均衡状态，这就是区位相互依存理论。霍特琳的模型在高度简化的两个厂商，即双头垄断的假定下进行，竞争发生在线性市场中，生产者规定产品的出厂价格，从工厂到市场的运费由消费者承担。如果产品需求是完全无弹性的，那么两个厂商为了避免在中间地带竞争，只有合理地配置两个厂商之间的距离才能使运费最低，销售量最大，此时的区位格局才会对两个竞争的厂商最为有利。

霍特琳区位依存理论将企业区位选择的视角扩大到了产业结构和竞争者层面。除了需要考虑到不同选址的成本大小、市场规模，该地区是否竞争激烈，有没有相应的产业基础，产业进入壁垒高低等因素均影响企业进行区位选择。其中，企业类型、所处行业不同，产业层面的因素对其的影响效力也会不同。对产业基础有着高需求的高精尖工业自然偏向于选择综合科研能力强、工业基础发达的城市。

（四）环境和个体行为：行为区位理论

20世纪60年代末，行为科学和行为地理学的蓬勃发展促进了行为区位理论的发展。行为区位理论的核心在于关注人的行为和对环境的感知等内部因素对工业区位决策的影响，不再只注重运费、劳动力、市场利益等因素的影响。行为区位论将区位因子从仅包含经济因素发展到综合兼顾非经济因素。现实的区位选择会受到决策者本人的家庭、职业、性格、社会环境、政府决策等的影响。［2］由于心理、环境等因素难以量化，行为区位分析中多采用技术经济因子做定性分析，并加入心理、社会等区位因子用以修正。

随着生产技术的进一步提高，人和环境的地位在企业区位选择中得到凸显。越来越多的经济产出来源于人的创造力。例如在数字创意产品和服务的创作及生产中，人的创意是主要的生产要素。个人的创意水平既取决于个人的知识理解、创新能力，也取决于创作者对环境的感知和自我认知的协调。良好的外部环境会通过影响个人行为从而促进企业产出。

可以看出，区位理论先后将成本、市场、竞争者、人的行为和环境等纳入考虑范围，明确了企业在选择最优区位时应遵循的原则。依据区位理论的演变逻辑，企业的区位因子从生产成本、市场需求演变到产业结构、外部环境等，涵盖了微观、中观、宏观三个层面。这三个层面基本上涵盖了企业的区位因子，只不过不同类型的企业，其主要区位因子也不同。此外，区位理论的研究范畴扩大到较为宏观的产业区位。其中，市场区位理论（廖什经济区位理论）和相互依存区位理论已经考虑到产业的市场网络结构和规模、产业结构对企业区位的选择乃至产业区位空间格局产生的影响。

二、数字创意产业生产、传播和消费的特点

基于区位理论提炼出的区位因子，为数字创意企业的区位因子分析提供了范围。然而，要确定具体的区位因子，需要充分结合数字创意产业的特点。近几年来，数字技术的迅猛发展赋予了创意产业新的时代内涵，现代数字技术的应用对创意产业的生产、传播、消费等过程都产生了深刻的影响。数字创意产业在生产、传播和消费过程中显示出区别于其他创意产业的特点。总而言之，数字创意产业存在着生产数字化、成本结构多样化、传播网络化、市场规模全球化、消费个性化、产品种类差异化、产业融合化、传统工业创意化等特点。

（一）生产数字化、成本结构多样化

数字创意产品和服务的生产是依托于数字技术、网络技术、现代通信技术和大众传播技术等进行的高附加值的文化资源创意活动。数字创意产品的制作和流通多以数字技术为依托，生产数字化是数字创意产业的特征之一。一方面，数字化生产可以大大加快创意等生产要素的流动速度，缩短数字创意产品和服务的生产周期，降低生产的时间成本。另一方面，数字化生产可以更快地对市场做出反应，产品或服务更新换代的速度非常快。借力于5G、人工智能、大数据、VR、AR等数字技术，数字创意企业竞相进行技术创新，致力于生产出更新颖、更具吸引力的产品，以便在市场上赢得核心竞争力。［3］生产数字化也对数字技术更迭提出了更快的要求。就数字文化创意活动和设计服务业而言，受众的欣赏品味、喜好等会随着时代的变化而不断地快速改变。因此，产品或服务的更新换代速度必须要跟得上人们欣赏水平的提高，相应地也就要求数字技术的发展要跟得上人们欣赏水平提升的步伐。

数字创意企业的成本结构因企业规模的大小而呈现出不同的特点。大型的数字装备制造业，其成本结构与工业企业的成本结构类似，更多来源于工人工资等人力资源成本，生产线、厂房、设备等固定成本，生产原材料等可变成本，以及投入数字技术开发和应用中的科研成本。而对于数字创意活动、创意设计等服务性行业，相关工作室或者公司的主要成本是创意、设计人才的人力资本，其次是工作室的房租，最后是公司的其他运营成本。可以说，创意的获取和转化是数字创意产业的重中之重，创意人才的获取和保留成本是数字创意企业成本的重要组成部分。

（二）传播网络化、市场规模全球化

数字创意产品和服务具有强烈的网络传播特性和网络扩散的外部效应。传播网络化是数字创意产业区别于传统产业的重要标志。绝大多数数字产品或创意服务最终进入市场必须依赖网络的传输、分流与管控。高速度、大容量的网络化传播铸就了数字内容多媒体的传播方式。这种高质量、用户互动体验便捷的现代互联网传播方式给受众带来更深切的体验感与实效性。

得益于数字创意产业传播的网络化，数字创意产业的市场不受区域限制。一个地区生产的数字创意产品或服务可以通过网络及时传送到国内的各地区甚至于世界各地。［4］数字技术将数字创意产品和服务的物理运输成本和时间运输成本降到极低，将数字创意企业的市场扩大到全球范围。就数字创意产业的三个子产业——数字文化创意活动、设计服务、数字创意与融合服务业——而言，数字产品或服务的潜在市场是基本没有地域限制的。例如，截至2023 年2月，知名古风短视频博主李子柒的YouTube订阅量达到了1 700万。

（三）消费个性化、产品受众互动化

数字创意产业与消费者的交互十分密切。生产力跃升使得数字创意产品在总量上供大于求，数字技术发展促进了消费者的圈层化交流，经济发展提升了公众的消费能力。这些共同导致消费者地位的提升，并带来了数字创意产品和服务消费的个性化发展。以数字创意产业的子产业设计服务业为例，设计服务对象的需求、品味、喜好千人千面，各不相同。消费个性化的不断加强伴随着需求的异质性得以凸显。消费者开始更注重心理满足，注重产品的独特性，对产品内在质量提出了更高要求。

以利润最大化为目标，数字创意企业不仅会在前期做好充分的市场调查，了解目标消费者的品位及喜好，而且在设计产品或提供服务的过程中还会注重用户消费的体验性与参与性。数字创意产业区别于传统创意产业的重要的一点就是十分关注用户的体验性与参与性。在传统产业里，消费者基本不参与产品以及服务的设计策划，他们是被动的接受者。而数字创意产业不同，数字产品和服务用户可以在一定程度上参与产品或服务的研发、创意、生产、传播和消费。就数字游戏而言，用户不仅可以直接参与游戏互动，而且还可以将游戏的使用感受和意见反馈给游戏研发团队，甚至可以将自己设计创制的内容加到游戏中。

（四）产业融合化、传统产业创意化

数字创意产业具有高度的产业融合特性。进入21世纪以来，数字创意的发展与融合达到了前所未有的高度，科技与文化的融合渗透到日常生活和工业生产的方方面面。随着新一代数字技术的发展和应用，数字创意产业培育出了更多的新产品、新服务以及多向交互的新业态，正在形成创意经济无边界的渗透格局。将数字创意应用于文化旅游产业就是数字文化旅游；将数字创意应用于传统的广告行业就是数字广告；将数字创意应用于博物馆、美术馆等展览行业就是数字展览。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出要推动数字创意在社交网络、电子商务、旅游、农业等领域的融合，这从侧面体现了数字创意产业高融合性的特点。

数字创意产业与相关产业交互赋能。将创意设计和数字技术纳入传统产业，是传统产业转型升级、优化资源配置、激发行业活力的重要手段。在数字创意产业的四个子产业中，相比于数字文化创意活动、设计服务、数字创意与融合服务，数字创意技术设备制造业与传统制造业结合最为紧密。数字创意技术设备制造业依托于“数字技术设备”和“创意”，其前身就是数字技术设备制造业。在生产过程中一方面要依托于先进技术，另一方面又要依托于传统产业基础。此外，数字创意也可以与新兴产业进行融合。

三、数字创意企业的区位因子

区位理论的发展历程显示企业区位因子涵盖微观的企业成本和市场、中观的产业结构、宏观的外部环境等方面。基于区位理论，结合数字创意产业在生产、传播、消费过程中的特点，可以梳理出影响企业区位选择的影响因素。影响数字创意产业集聚的区位因子是：数字技术和产业基础、生产成本和人力资源、消费潜力和市场规模、政策环境和文化氛围、公共文化设施和地方文化资源。对数字创意产业的区位研究，在企业层面可关注数字创意企业的竞争、空间扩张和区位选择，在行业层面可关注产业地方化与区域聚集，在宏观层面可关注区域合作和数字创意产业带来的演进。

（一）数字技术和产业基础

数字创意产业是信息技术与文化创意产业融合而成的新兴产业。数字创意产品的内容创作、流通和消费涉及3D 显示、全息成像、互动影视、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、混合现实（MR）、人工智能、大数据、物联网等数字技术和信息技术。数字技术和创意内容的协同创新能有效促进数字创意产业的发展。现阶段，以实现“大容量、大链接、大带宽、低延时、低功耗”为目的的5G 技术已经趋于成熟，即将步入商用阶段。5G技术的普及将有力推动AR、VR、MR 等技术迈入商用环节，这会有力地促进电子游戏、旅游会展、家居设计、数字新闻出版、影视等相关产业的发展。可以说，区域技术发展程度和知识扩散水平是数字创意企业在进行区位选择时需要考虑的一大因素，也是影响数字创意产业区域集聚的重要区位因子。同时，数字创意产业一方面要依托于现代数字技术，另一方面又必须要依托于一定的产业基础。关联产业和多元化发展过程会对数字创意产业的发展具有重要的推动作用。优渥的产业基础、完备齐全的硬件设施、基础产业运行平稳的地区对于数字创意产业（尤其是数字装备制造业）具有巨大的吸引力。

（二）生产成本和人力资源

数字创意产业是以创意为主体的知识密集型产业，人才是其核心资源。数字创意企业的成本结构因企业规模而异，但创意人才成本一直是其中的重要组成部分。人力资本是数字创意企业的重要生产要素，区域人力资源水平显著影响数字创意产业在空间上的集聚。数字创意产品从策划、创作、营销、消费到后期维护均需要大量专业人才。区域人才结构、规模和质量、人才的流动性均会影响数字创意企业的区位选择。一个区域是否具备发展数字创意产业的人才资源取决于该区域是否具备吸引和培育相关人才的能力。纵观我国数字创意企业集聚的城市和区域，均能较好地吸引和留住优秀人才。目前我国数字创意产业正快速增长，这大大增加了对数字内容创意型人才以及技术创新型人才的需求。同时，一个地区的文化氛围，包括公共文化环境的氛围以及地方文化资源的丰富程度、政策环境、城市基础设施的健全程度等，也是影响一个地区创意人才集聚的重要因素。一般而言，创意人才更加倾向于到基础设施完善、公共文化环境开放、政策以及宏观环境优越的地区聚集。在数字创意产业的四个子产业中，各子产业都较大程度地受到创意人才的影响。

（三）消费潜力和市场规模

数字创意产业的市场结构和规模与传统工业制品有很大差别。绝大多数数字创意产品和服务的运输成本不再是限制其市场规模的因素。数字动漫、数字出版、创意设计、软件服务等产品和服务可以通过互联网提供，其运输成本极小。得益于数字通信技术的发展和全球化的深入，数字创意产业的市场规模得到了很大程度的扩大。一国数字创意产品的市场需求不再受地理限制。就数字创意产品和服务的供给来说，产品质量、文化距离、产品和服务的价格均会影响其市场规模。一般来说，数字创意产品质量越高，与消费者文化距离越近，其市场规模就越大。从数字创意产品和服务的需求来说，区域居民的收入水平、文化素养、受教育程度均会影响区域居民对数字创意产品和服务的消费。居民可支配收入越高，文化素养越高，受教育程度越高，对数字创意产品的需求也越大。如果将数字创意产品分为在地消费和网络消费两种，那么，区域数字创意产品和服务的消费潜力只能影响在地消费类数字创意企业的区位选择，对网络消费类数字创意企业的区位选择影响有限。

（四）政策环境和文化氛围

数字创意企业的生产、流通、消费等均得益于良好的市场秩序、健全的版权制度、规范的行业组织、积极的政策环境及宽容的文化氛围。数字创意产品多为版权产品，完善的知识产权保护制度体系对于数字创意企业的发展尤为重要。目前，我国政府大力扶持数字创意产业发展，各地政府也出台了一系列相应的扶持措施。因此，区域文化创意政策环境也是数字创意企业在进行区位选择时需要慎重考虑的因素，优惠的财政税收政策、投融资政策、企业用地政策均会吸引数字创意产业进驻。同时，区域政策环境和文化氛围对于创意产业至关重要，它们会显著影响数字创意产业企业个体的区位布局以及企业间的区位集聚。此外，宽容和开放的文化氛围也会在一定程度上影响数字创意产业企业的选址。一个地区人们的受教育水平、文化素养、艺术修养、开放程度等不仅会影响该企业员工的创意水平，也会影响该企业生产出的产品或服务在该地区的接受程度。一般而言，企业会优先考虑在文化氛围比较宽容、开放、活跃的城市和地区进行生产。

（五）公共文化设施和地方文化资源

数字创意产业是一门融合多种业态的依托于数字技术的创意产业，具体包括四大门类：数字创意设备制造业、数字创意活动、技术服务业、数字创意与融合服务业。除数字创意设备制造业外，其他门类既需要依托于一定的公共文化场所和地方文化资源，又要借助于数字技术。这里的文化资源既包括历史遗迹、特色建筑、手工艺品等有形的文化资源积淀，也包括节庆民俗、风土人情、宗教文化等无形的非物质文化资源积淀。［5］丰厚的文化资源既可以提供创意产业进行创作所需的原材料，也可丰富创意人才的生活体验。例如，目前我国数字创意活动的典型代表之一——数字博物馆展览，一方面就需要依托于博物馆的历史文化资源，另一方面还需要借助于3D、VR、AR 等现代数字技术进行创新设计，以带给人们前所未有的多感官体验。

四、我国数字创意产业协同发展的思考

影响数字创意产业集聚的因素涵盖数字技术和产业基础、生产成本和人力资源、消费潜力和市场规模、政策环境和文化氛围、公共文化设施和地方文化资源。数字创意企业在进行区位选择时应该根据自身的成本结构、市场规模、相关产业的产业基础、区域的政策环境和公共设施等，综合比较收益成本，进行区位选择。不同类型的数字创意企业选择的区位必然有所不同。在诸多区位因子中，政策环境和公共设施等因子受到国家和地方政府政策导向的影响。只有因势利导，充分尊重各数字创意企业区位选择的内生动力，才能从根本上实现不同区域数字创意产业的协同发展。因此，我们不仅要从企业层面，还要从城市层面（地方政府）和国家政策层面给出数字创意产业协同发展的建议。

（一）企业层面：差异化区位选择与集聚

数字创意技术设备制造、数字文化创意活动、设计服务、数字创意与融合服务四个子产业在生产、传播和消费过程中都有自己的特点。数字创意企业在进行区位布局时要根据自身特点，明确自己的生产优势，做好企业定位。例如，数字技术设备制造业在选址时应该优先考虑原材料、运费、税费、劳务费等生产成本，从而选择在既与先进生产技术相邻近且生产成本又低的地区进行布局；数字文化创意活动、设计服务业应该尤其注重创意人才的搜寻成本；数字创意与融合服务业应该重点关注地区已有的产业基础，应该优先考虑到产业基础比较优渥的城市进行布局。

数字创意企业在选择区域布局时应该考虑到数字创意企业集聚带来的好处。一是企业间集聚能够加速社会分工，提升企业的效率。数字创意企业在生产和经营的过程中应该考虑到效率最大化和成本最小化的问题，形成一定规模的企业集群，从而实现利润的最大化。二是集聚能够达到规模经济，实现边际收益递增。就数字创意产业而言，集聚可以降低搜寻数字创意人才、技术创新型人才、管理创新型人才等的成本，降低数字创意产业的辅助生产成本，有助于数字创意企业之间的协同发展，获得竞争优势。三是企业集聚能够加快知识扩散，促进技术创新。在数字创意产业的发展过程中，一个企业创新的成功经验可能会相应地诱导这一区域内数个关联企业蜂拥而上，掀起一股创新的潮流。四是集聚符合价值理论，创造竞争优势。企业集群不仅能够降低交易成本、提高企业生产效率、创造出集体财富，更重要的是企业集群能够促进生产率提高，有利于促进新企业的形成。

在数字创意企业区位选择的过程中，城市的宽容程度、开放水平、基础设施的完善程度、文化氛围以及文化资源的丰富程度等都是企业必然要考虑的问题。近几年来，不少数字创意企业在发展的过程中找到了契合城市区位特色的文化资源的开发策略。数字创意企业应寻找独具特色的文化资源开发区位。为了减小企业之间激烈竞争带来的不必要的损失，数字创意企业在选择区位时应该避免选择文化资源同质化开发的地区，应选择开发程度较小或者还未有人开发的文化资源进行开发，避免产品或服务的同质化。此外，数字创意企业在某一地区内也应该重视其竞争者的市场变化情况，以便随时做出应对和调整的策略，通过合理配置自己与同行业竞争企业之间的距离，提高销售量来争取自己利润的最大化。

（二）城市层面：完善公共空间和行业秩序

地方政府首先应营造宽松的城市文化氛围。宽松的文化氛围、完善的城市基础设施、优美的城市环境是数字创意企业在区位布局时不可避免要考虑的因素。良好的人居环境、完善的基础设施与服务体系、易于交流的建筑空间是吸引创意人才并且激发其创意的重要保障。为吸引数字创意企业和创意人才，城市应该进一步推进基础设施建设、景观建设，完善教育、医疗体系，努力营造自由开放、舒适宜居、独具魅力的城市空间环境。

此外，地方政府还应组织行业协会来维护发展秩序。稳定、健全的城市秩序是数字创意企业平稳运行的重要保障。为吸引数字创意企业，当地政府应该在积极打造城市多样性的基础之上，努力营造一个稳定的数字创意企业发展秩序；鼓励相关人员组织成立行业协会，严厉打击产业发展过程中出现的不公平、不自觉现象；为数字创意企业提供相应的咨询服务，有效地建立起地方政府与企业之间沟通的桥梁；努力维护好数字创意企业之间建立的产业网络体系，为数字创意企业的发展保驾护航。

打造高质量公共文化空间是促进数字创意产业发展的重要内容。高质量的公共文化空间和丰富多样的文化资源是数字创意企业发展的重要基础。在企业选择布局的过程中，美术馆、博物馆、图书馆、剧院、文物保护单位的数量是数字创意企业必须要考虑的问题。文化资源的丰富程度以及开发程度也是影响数字创意企业高质量生产的重要因素。因此，为促进数字创意产业的发展，加快数字创意企业的产业集聚，地方政府应该重视城市内公共文化空间的质量，不断完善区域内现有的博物馆、图书馆以及文物保护单位的设计与构造。同时，根据现实状况增加展馆数量；系统调查地区文化资源的现存数量以及开发程度，做好备案；积极推进地区内的民众对本地区的文化创意资源的保护；明确本地区的特色文化资源，合理规划区域内的文化资源，争取走出与众不同的数字创意产业发展之路。［6］

（三）国家层面：推进总体布局和政策支持

结合数字创意产业的特点，做好数字创意产业总体布局和宏观规划是保障数字创意产业协同发展的重要步骤。近几年，我国数字创意产业在各地的发展均有较大的进步，产业集群的优势进一步凸显，各地区数字创意产业发展开始表现出区域特色。为进一步促进我国数字创意产业更好更快地发展，国家应该做好国内数字创意产业发展的宏观规划与总体目标。根据各地区的产业优势与特色资源，合理规划国内数字创意产业发展的总体目标和区域目标。例如，以北京为核心，延伸至天津，山东济南、青岛，河北秦皇岛、唐山，辽宁沈阳、大连等城市，可借助于该区域内优越的海洋资源、齐鲁燕赵等文化资源来优先发展旅游演艺、广播影视、艺术品交易等数字创意产业；以上海为核心，延伸至江苏、浙江两省，借助于区域特有的人才资源、独特的江南水乡悠久的历史文化资源，优先发展数字博物馆、创意设计等数字创意产业。

国家应综合采用各类政策，合力扶持数字创意企业的成长和发展。数字创意企业的区位选择受国家宏观层面因素的影响极大。国家可以通过资金支持、人才政策、技术科研支持、知识产权保护政策法规、政府风险投资、中小微企业发展政策等多种途径，引导数字创意企业的区位选择。在资金层面，通过减免税收、资金奖励等手段减轻中小微数字创意企业的生存压力；在人才方面，加大培育创意人才、技术人才和文化产业管理等复合型人才的力度，源源不断地为数字创意企业输送高素质的复合型创意人才；在产权保护方面，加强对知识产权保护的宣传教育，构建完善的数字创意产业产权保护体系，维护产业公平竞争的秩序。

鼓励数字技术与多产业融合。为发挥各地区的基础产业优势，进一步促进数字技术与各产业的深度融合，国家可以以重点项目为依托，融合地区特色，规划建设能够起到地区龙头作用的数字创意产业园区，以培育支柱性产业，带动周边区域相关数字创意产业融合发展。同时，不断促进地区的产学研相结合，鼓励科研人员在国内外进行学术交流和科研创新，鼓励新型智库与数据库的建设，也有利于数字创意产业的协同发展。