明责任抓落实 控风险除隐患持续推进企业安全高质量发展

文/王军胜

安全生产是人命关天的大事。党的十八以来，习近平总书记就安全生产多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调要统筹发展与安全，把责任落到实处。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是高质量发展的关键之年，保持安全稳定的社会环境尤为重要。陕西陕煤蒲白矿业公司深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以职工为中心的发展理念，坚守“两个至上”，落实“两个根本”，以“七项工程”为统领，推进蒲白“六六”安全文化强基工程，提升各级管理人员发现问题及解决问题的强烈意愿和能力水平，明确责任抓落实，提升职工应急意识和应急能力，控风险、除隐患，推动安全治理向事前预防转型，真正实现企业安全发展。

一、提高政治站位，树牢安全发展理念

作为国有企业，不仅要适应安全生产工作新形势、新要求，更要提高政治站位，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，必须将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和来陕考察重要讲话精神作为行动指南，树牢“生命至上，安全第一”理念，进一步将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的动力，强化红线意识和底线思维，做到一级示范给一级看、一级带领着一级干，上下同频共振，履职尽责抓落实保安全。

1.加强安全氛围营造

企业主要负责人带头落实法定职责，亲自深入区队班组宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，通过读书会、集中培训、安全讲座等形式，推动主题教育走深走实；按照学思想、强党性、重实践、建新功的总体要求，利用安办会、总办会、中心组学习等组织研讨交流，将学习成果转化为推动安全生产的有效举措。各单位结合自身特点实际，围绕“六六”安全文化强基工程，在矿工报、微信、网站等媒体上开设安全月专栏，组织开展宣讲活动、“安全生产大家谈”、班前职工“小事故大道理警示教育”等活动，积极营造浓厚的安全生产氛围。

2.健全完善安全生产责任制度

建立健全定期研究解决安全生产重大问题会议制度，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。依照《安全生产法》《煤矿安全规程》，完善安全生产制度责任体系，落实企业主要负责人“安全第一责任人”责任和各级管理人员的安全管理职责，将党建全面融入安全生产工作，形成安全生产管理的强大合力。

3.增强法律法规意识

各单位组织开展多种形式的法律法规宣贯活动，利用单位负责人授课、专题讲座、讲评、知识竞赛、问答考试等形式载体，反复学习《安全生产法》《刑法修正案》《国务院安全生产15条硬措施》《重大事故隐患判定标准》等法律法规，促进煤矿各级管理人员及全体职工更加全面细致地了解煤矿安全生产法律法规，提高全员法治意识和法治思维，强化全员红线意识和底线思维，切实保障坚持依法依规组织生产。

二、合力齐抓共管，筑牢安全意识防线

安全意识培养和安全行为养成是安全管理的基础和重点，是有效防范各类安全事故的前提。蒲白矿业多措并举抓职工安全思想教育，规范职工安全行为，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的原则，推进“六六”安全文化强基工程，切实筑牢安全生产意识防线，保障企业安全生产。

1.注重安全意识培养

安全意识培养是安全管理的内在要求。梳理近年来行业内发生的生产安全事故，将其编制成情景剧、短视频，让职工直观感受到事故的发生、发展和变化，发挥警醒教育作用；举办“班子成员”进区队讲案例、管理人员讲评事故案例等活动，发挥党员干部示范作用和典型引领作用；开展典型案例“大讨论、大反思”、反“三违”攻坚“回头看”、“三违”危害头脑风暴、班前人人话安全等活动，把“双防”思想意识挺在一线、落实在岗位，持续提升职工安全意识。

2.注重人的行为治理

以人的安全行为培养为抓手，提升员工素质。结合实际制定《安全管理标准化班组创建实施方案》《关于加强煤矿人的不安全行为治理的通知》《深化“班组网络小组”实施方案》，推行零“三违”班组创建，从贯彻学习法律法规、全员安全培训教育、警示教育、现场“三违”行为管控等方面，扎实开展人的不安全行为管控，推进班组安全网络建设，规范职工行为养成。推行全员安全积分管理台账，强化反“三违”管理，营造了安全生产“人人有责、人人负责”的工作氛围，形成了安全生产齐抓共管的工作机制。

3.凝聚安全齐抓共管合力

聚焦“四无”目标，加强“党员责任区”“党员示范岗”“党员突击队”等阵地建设。组织开展“党员宣讲‘六大安全理念’进班组”“红线辨识我最强”等主题活动，发挥党员示范带头作用。加强“青安岗”对“双红线”过程控制的学习和实践管理，让“安全生产•青年争先”在推进“六六”安全强基文化中发挥作用。积极发挥群安网员、班组自主管理功能，班组常态化开展“双红线辨识谈经验”、“‘六六’安全文化”小课堂等活动，形成安全工作群防群治的强大合力。

三、强化安全保障，夯实安全生产基础

坚持“两个至上”，做到“两个根本”，加强安全投入，实施超前辨识预控风险隐患、工程投入防灾治灾、监测监控“三位一体”措施，强化矿井安全生产基础保障，保持安全生产形势稳定向好。

1.确保安全生产投入

按照企业安全生产费用提取和使用管理规定，修订完善管理办法，规范提取和使用安全生产费用。加大安全投入力度，提高采掘生产、机电运输、灾害治理等装备水平，提高灾害治理能力和隐患整治力度。比如，加大投入完成矿井“千眼”视频智能监控系统建设，在采煤工作面、掘进巷道、主运输系统、停车点、关键岗位、重点场所共安设160余个智能监测点，实现矿井全覆盖，并将AI系统向采掘工作面延伸，提升矿井安全生产智能监控水平。

2.扎实开展灾害治理工程

围绕“零透水”“零冲击”“零超限”灾害治理目标，形成了灾害超前治理工程“一材料三清单”，同时建立起周跟踪、月检查考核、月奖罚兑现管理机制，抓灾害治理工程推进进度质量验收，扎实推进瓦斯治理、水害防治、冲击地压防治、科技项目攻关等，以灾害防治工程高质量实施确保矿井安全生产。

3.推进六级“双红线”管控

全面落实“双红线六级网络管控”机制，各级管理人员深入基层辨识“双红线”并制定管控措施，现场督导、检查“双红线”动态辨识标准执行情况，加强非常规作业“双红线”辨识管控，确保现场“双红线”辨识管控到位。紧盯高风险作业风险辨识、措施审批、施工报备、过程监督等流程管理。开展“双红线过程控制示范岗”评比活动，以评比提升全员“双红线”辨识管控能力和水平。

四、突出责任落实，开展重大事故隐患排查

树牢“人人都是安全责任者守护者”理念，将重点时段安全管理与重大事故隐患排查相结合，落实党政主要领导亲自上手、分管负责同志盯紧盯牢、各职能部门各负其责的要求，推动安全生产排查整治落实落地。

1.落实主要责任人第一责任

主要负责人落实“五带头”，即带头组织研究重大事故隐患判定标准，明确重点检查事项；带头落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用；带头对动火作业等危险作业开展排查整治；带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治；带头开展事故应急救援演练，切实提高隐患排查整改质量。落实主要负责人“安全承诺践诺”、从业人员“高风险作业风险我知道”“动火作业风险我知道”宣传等活动，以实际行动扎实有效开展专项排查整治行动。

2.抓实全员排查责任

细化从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制。开展“啄木鸟”式专项排查治理活动，全面排查生产作业环境中人的不安全行为、物的不安全状态、管理存在的漏洞，做到排查不留死角、检查不走过场、隐患整改闭环管理。开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动全员重视专项排查，筑牢生产现场最前沿安全防线。

3.切实提高隐患排查质量

围绕专项排查治理、“十大难题”治本攻坚和“主体责任落实年”三项重点工作，制定下发《关于开展煤矿安全生产综合整治的通知》，确定七个方面的具体工作，设立包保工作小组，制定专项排查安排，明确检查频次及责任部门。对照《矿山（井工煤矿）安全生产综合整治检查表》13个单元465项内容和陕西省50条具体要求，扎实开展重大灾害防治、高风险作业等专项整治工作，建立清单台账，明确责任、措施、资金和应急预案，提高风险隐患排查整改质量。将雨季“三防”、消防和应急管理等工作一体推进，以“四不两直”方式检查督导，落实汛期及地质灾害预防，强化汛期应急值守、极端天气紧急撤人机制，开展“汛期三防”应急救援演练，增强抗灾救灾能力。

职工培训

五、开展教育培训，提升全员安全应急能力

人人讲安全是事前预防，个个会应急是事中妥善应对。通过加强安全生产教育培训，提高全员安全意识和应急处置能力，确保煤矿安全生产稳定运行。

1.提升全员应急意识

结合实际，采取线上线下多种媒介向职工及家属科普应急知识；开展以区队长、“四员两长”为重点的全员医疗应急救援知识培训和应急演练，提升职工应急处置能力和水平。发挥宣传作用，增强宣传影响力、感染力，推动全员树立应急意识。

2.普及应急救援应知应会

开展应急科普“五个一”宣传活动，即组织职工及家属阅读一本安全应急科普读本，职工家庭开展一次安全隐患排查，职工在班前会讲一次安全应急常识，社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图，使职工掌握应急救援应知应会知识。

3.提升应急处置能力

组织全员参与应急管理部“人人讲安全、个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”、“自救福利大派送”等活动。利用全员安全培训考试系统，组织安全管理人员进行应急知识考试、从业人员自救互救技能培训；开展以区队长和“四员两长”为重点的医疗急救培训；组织“无脚本”应急演练，提高员工应急处置能力和自救能力。