强基固本筑牢安全堡垒凝心聚力共创高质量发展

文/谢国良

坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实在行动上

★举行“安全生产月”活动启动仪式

安全是矿井发展永恒的主题。河南能源新疆公司榆树岭煤矿全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢树立红线意识，坚持安全就是最大的效益，深刻认识安全管理薄弱环节，进一步厘清管理思路，围绕安全“零”目标，全链条压实各级安全主体责任，全方位加强“双重预防”体系建设，全系统提升防范化解重大风险能力，全过程保持安全生产标准化动态达标，全环节提高区队班组安全保障水平，推动安全治理模式向事前预防转型，为实现高质量发展、创建一流企业创造了安全稳定的环境。

掌握安全短板弱项，明确安全管理思路

安全是矿井可持续发展的重要基础，但煤矿安全生产工作有其特殊性。煤炭行业和其他行业相比，高危行业的性质还未彻底改变，而人的不安全行为是酿成事故的关键。

目前来看，一方面煤矿工人整体素质仍然偏低。虽然人员在入职后会进行各方面的综合培训，但由于文化基础差，接受能力有限，学习主动性差，面对矿井自动化、信息化、智能化水平的不断提高，适应效果不够理想，整体素质较低。另一方面，区队管理人员安全责任意识缺乏，生产现场仍然“三违”不断、隐患成堆，如部分管理人员对现场存在的问题司空见惯、视而不见，个别管理人员认为下井后不是查隐患、找问题，而是组织生产，没有做到“管生产必须管安全”；有的管理人员虽然去管去问，但标准不高，工作要求不严不细，既不追求过程的精细，也不顾结果的质量，对安全工作的认识依然停留在表面，逐渐导致干部看惯了、职工干惯了，形成了不良工作习惯。

针对矿井在安全生产工作中存在的问题，要深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，增强创新能力，提高矿井安全管理水平，切实把安全责任扛在肩上、落实在行动上。

健全安全管理机制，压实安全生产责任

一是健全组织机构与管理体系。榆树岭煤矿成立以矿长为组长的安全生产工作领导小组，明确分工，定期开展自查自评。建立并完善各项安全生产管理制度，建立覆盖全员的338项岗位安全生产责任制和116个岗位工种操作规程，规范现场作业流程，定期开展检查、整改、验收、考核。同时，紧紧围绕“012345”安全生产管理体系开展工作，即以零死亡、零重伤、零超限、零突出、零透水、零自燃为“零目标”；以瓦斯治理为“一号工程”；以安全风险分级管控和事故隐患排查治理为“双重预防”体系建设；以安全生产责任制、安全生产标准化建设、安全教育培训为“三大抓手”；以防范重大安全风险、提升安全生产基础保障能力、提高区队班组安全韧劲、健全安全奖惩机制为“四项举措”，以危险预知、手指口述、安全确认、应急处置、安全评估为“五项工作”流程，为安全生产保驾护航。

二是强化主体责任落实。安全作为一项系统工程，只有保证这一系统的每一环节、每一个部位、每一个工种达到安全，才能保证整个系统的安全；只有严格按照安全规程、作业规程、操作规程，上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产得到保障。榆树岭煤矿严格履行《安全生产法》对主要负责人、安全管理人员分别规定的七项职责，树立法治思维，做到依法办矿、依法管矿。制定全员安全生产责任制及考核清单，执行四级考核（矿长对副矿长，分管领导对科室，科室对区队，区队对班组及个人），运用安全绩效正向奖励、反向惩戒机制，层层压实各级部门、岗位人员的安全责任，全力保障生产安全。规范基层各级人员的安全行为，各级管理干部必须履行本职岗位的安全职责，不断提高敏锐的安全洞察力和安全技术素质，牢固树立强烈的安全责任心、责任感和安全忧患意识，做到不违章指挥、不违章作业。建立健全班组安全管理标准，根据班组生产性质不同，制定安全管理制度，纳入考核，奖罚分明。

三是安全评比考核常态化。为推进安全管理工作再上新台阶，激发广大干部职工做好安全工作的积极性，实行“红、黄旗”考评制度。红、黄旗每月一评，在月度安全办公会上公布考评结果并颁旗，“最优区队”“最优科室”授予红旗，“待进区队”“待进科室”授予黄旗。红、黄旗由单位负责人持旗拍照，在井口液晶屏公示，并与各单位的月度绩效工资挂钩。通过红、黄旗的评比，在各区队、科室之间形成了比学赶超“风向标”，进一步激发了基层单位做好安全工作的活力，促进了基层安全管理能力提升。同时，红、黄旗的评选是年度评优评先的重要依据，对于年度获得红旗次数多的单位，在评优评先等方面给予倾斜，在全矿营造安全第一的浓厚氛围。此外，积极推行区队自治、班组自理、个人自律的安全管理模式，充分发挥安全激励机制作用，深入开展“六型班组”评比活动，切实把“以局部保整体、以个人保班组、以班组保区队、以区队保全矿”的安全工作思路落到实处。

四是健全“双重预防”机制。矿井建立健全“安全风险分级管控和事故隐患排查治理”双重预防机制和双重预防责任体系，明确管理部门及职责。成立以矿长为组长的双重预防体系领导小组，形成以“矿长月度检查+系统半月检查+专项检查+各级人员班检查”的隐患排查治理模式。实施“年度辨识+专项辨识+现状辨识”的风险管控模式，提前辨识安全风险，制定管控措施，确保作业安全。采用信息化手段对风险及隐患的记录统计、过程跟踪、验收销号进行管理，提高了风险管控、隐患治理的效率。

强化重大灾害治理，实现安全“零”目标

一是采取科学措施，抓实瓦斯、水害及火灾防治。认真贯彻落实瓦斯防治理念，通过实施地面井抽采煤层瓦斯项目，形成井上下联动瓦斯抽采技术体系，保障实现“煤层零突出、瓦斯零超限”的奋斗目标；采取瓦斯日分析、日辨识，现场安全确认，打钻防喷、低负压、高负压“三源”抽采，使用膨胀水泥“两堵一注”带压封孔等管理和技术做好瓦斯防治。强化水害防治工作，充分发挥物探优势，结合钻探手段，精细控制隐蔽致灾地质因素的探查和治理工作，强化水害防治效果检验与评价；坚持“两探查”“双验证”，采用物探+钻探的方式，开展水文地质隐蔽致灾因素普查、定向长钻孔探放老空区积水等，做好水害防治。采用长短管相结合的托管注浆、托管注氮、黄土封堵裂隙，应用激光火情监测系统等方式，做好火灾防治。

二是规范现场作业，坚持动态达标，促进重大灾害治理措施落实。严格考核保障动态达标，矿井以规范职工作业行为和作业标准为抓手，制定各岗位工种操作流程图，要求现场管理人员做到熟知标准、分工细致、指导到位、考核严细；要求操作人员做到责任清晰、行为规范、操作熟练。矿井采取日常检查和月度验收的方式开展动态考核，根据结果兑现奖惩，利用薪酬激励办法鼓励区队开展达标创建、创优争先。以点带面促进全面达标，矿井在采掘工作面50米范围内划为动态区，其他地点划为静态区，实现动态区常态化达标、静态区精细化达标。重点对井下管线、牌板吊挂，物料码放，设备布置，巷道、硐室亮化等开展专项整治，建立重大灾害治理示范区，从钻场管理、管路安装、牌板吊挂、钻孔施工、钻孔连抽五个方面开展重大灾害治理示范工程创建。

突出培训育安基本功，提升职工综合素养

一是务求实效抓培训管理。加强区队、班组安全培训是矿井安全管理的重要组成部分。矿井采取多元化形式开展针对性培训，通过强化安全素质培训，提高职工安全技能。在主动加强岗前培训、岗位培训等常规性培训的同时，积极推行“导师带徒”“实操培训”“每周一考”“现场帮教”等，提高职工整体掌握安全知识水平。矿井建成1：1的集实操、培训、线上考试为一体的实景培训基地，每周开展一次实操培训，提升职工的操作技能。2022年，在库车市总工会举办的第二届煤炭行业职工职业技能竞赛中获得一等奖5项、二等奖7项、三等奖4项，在库车市2023年“甬库杯”职业技能大赛中包揽电工组前三名，安全培训效果显著。

二是推进安全文化建设。安全文化是矿井文化的重要组成部分。榆树岭煤矿广泛开展“安全文化建设示范矿井”创建活动，依据《煤矿安全文化建设导则》和河南能源集团文化理念，依托集团公司矿井文化，提炼出榆树岭煤矿“从零开始，向零奋斗”的安全文化理念，并以此为核心形成“金钱可计，生命无价”的安全价值理念；“从零开始、向零奋斗，以人为本、生命至上，四化引领、创新驱动，体面工作、共享成果”的安全生产理念；“岗位就是责任，责任重于泰山，在其位谋其政谋好政”的安全管理理念；“应知应会、学以致用、岗位成才”的安全培训理念；“职业健康与生命安全同等重要”的安全环境理念，“防突防超防异常，上人上钻上措施”的瓦斯治理理念等21项涵盖矿井各方面的安全理念，并将安全文化理念渗透到每位员工思想中，转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养。2023年4月，榆树岭煤矿被中国安全生产协会评为“2022年度全国安全文化建设示范企业”。

三是以活动促管理提升。通过广泛开展各类安全活动，不断增强全员的安全意识，使全体干部职工从“要我安全”向“我要安全”的管理方式进一步转变，自觉杜绝“三违”，遏制安全事故的发生。在今年全国“安全生产月”活动期间，认真开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯、“安全宣传咨询日”、企业主要负责人“五带头”宣讲、全员查找身边隐患、覆盖所有采掘头面的应急演练、全员安全承诺践诺、演讲比赛、安全微视频录制等针对性强、对安全管理卓有实效的多类型活动，把“安全生产月”各项活动与矿山安全生产专项整治、重大事故隐患专项排查整治等工作相结合，切实达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动了安全生产形势持续稳定向好。同时，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，大兴安全生产工作调查研究，进一步了解矿井安全管理现状，确保企业安全职责到位、思想认识到位、人员配备到位、资金投入到位、装备利用到位、措施落实到位，持续营造矿井安全生产良好环境，努力开创矿井高质量发展新局面。