双循环新发展格局下拉动文化消费的问题与组合政策建议——以开封市为例

王志标, 丁玉平, 李丹, 孙震宇

(1. 长江师范学院 中华民族共同体研究院, 重庆 408100; 2. 中原银行 开封祥符支行, 河南 开封 475199; 3. 东华大学 旭日工商管理学院, 上海 200051; 4. 驻马店市统计局 计算中心, 河南 驻马店 463005)

值此百年未有之大变局下,2020年4月习近平提出了双循环新发展思路,党的二十大报告又再次强调“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”[1]。双循环以国内大循环为主体,文化消费在其中占有重要位置。2022年4月25日,国务院发布了《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》,提出要“持续拓展文化和旅游消费”[2]。2022年12月14日,中共中央、国务院联合印发了《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》,进一步强调要“扩大文化和旅游消费”[3]。

影响文化消费的因素有家庭经济情况、性别、学历、攀比心理、代际传递、习惯养成、炫耀性消费等[4]。通过对全国数据和河南省数据的计算表明,城乡居民人均文化消费曾经在较长时间内稳定在消费支出的10%～13%[5-6]。Kneafsey对哥伦比亚的文化消费做了实证分析,指出哥伦比亚由于收入局限,文化消费能力很薄弱,可以通过提供更适合市场的产品来改善[7]。收入的制约性在大学生群体中表现比较突出,大学生文化消费支出占其生活费的比重在3%～4%[8],低于居民文化消费支出比重。对于涪陵的研究表明,随着居民可支配收入增加,人们会追求高质量、高层次产品[9],实现消费升级。因此,文化产品自身也对文化消费具有影响。LPEZ-SINTAS等通过比较兰开斯特的新消费理论和布尔迪厄理论,证实了文化产品的表达功能、区分功能和性能标志功能[10]。文化市场的竞争使得文化消费者会选择那些既具有较高文化价值,又为人们喜闻乐见的精品力作[11]。

开封作为七朝古都,文化资源丰富,但就其文化消费来说,面临基础设施薄弱、政府支持不足、文化产品有效供给不足等问题,如何充分利用现有的文化资源优势,拉动文化消费的增长,促进开封经济发展,是双循环新发展格局下开封拉动文化消费亟需解决的问题。

一、双循环新发展格局下拉动开封文化消费面临的主要问题

文化消费对于拉动开封经济发展是极其重要的,是实现文化产业内生增长的无可替代的关键因素。拉动开封文化消费面临的主要问题如下。

(一)文化消费基础设施薄弱

随着现代物质生活水平的提高,开封人民越来越注重精神生活水平,对于文化产品消费的要求越来越高。只有加大人力、物力和资金投入,才能进一步满足人们文化消费的要求。受经济发展水平制约,开封对文化产品的财政支出有限,导致开封的文化硬件设施比较落后,缺乏一些必要的文化消费基础设施。特别是开封节假日游客较多,往往造成城市道路拥挤;旅游景区停车位较少,造成游客停车困难;旅游景区缺少环境规划投入,影响环境美观。

(二)财政政策支持不足

在文化消费市场形成初期,政策引导起着至关重要的作用。目前,开封政府在文化消费引导方面还没有充分发挥作用,对文化消费的财政支持较少。首先,开封许多文化生产企业享受不到财政支持,不得不制定较高的文化产品价格,使得人们的消费欲望大大降低。其次,开封市没有实施覆盖面宽的文化消费优惠补贴政策,这也在很大程度上抑制了人们的文化消费欲望。最后,开封政府没有投入较多的资金对其文化产品进行宣传,没有提供统一的平台对其文化产品消费进行推广,进而导致企业的文化产品销售渠道较狭窄,消费者往往对文化产品不甚了解,对文化产品的消费平台知之不多。

(三)文化产品价格偏高

不少文化产品属于“奢侈品”。随着经济社会快速发展,文化消费支出渐渐成为人们家庭日常支出的一部分。人们的消费能力与收入密切相关,文化产品价格往往偏高,主要面向高收入人群,因此,只有当人们的收入达到一定程度的时候,人们在满足物质生活的前提下才会产生文化消费意愿。目前,开封市文化产品价格水平普遍较高,这成为阻碍开封文化消费需求增加的主要因素,人们会倾向于减少对文化产品的消费,甚至不消费。

(四)文化产品缺乏创新性

文化产品开发滞后,缺乏对现实发展的思考,缺乏对历史经典的再利用,是目前开封文化产品生产存在的一个突出问题。时代发展日新月异,清晰的市场定位首先必须以创新为前提。青年人往往追求时尚潮流,老年人则更加关注文化产品内涵。清晰的市场定位可以让文化产品的生产目标更加明确,从而赢得消费者对文化产品的充分认可,从而在激烈的市场竞争中获得较高的市场份额。研发新产品需要准确的市场定位,无论定位于青年人还是老年消费群体,其设计和生产都需要在尊重现实基础上不断创新。

(五)文化产品供给失效

从供给角度来看,开封文化市场提供的文化产品在种类丰富性和质量上都在一定程度上与消费者的实际需求相脱节;同时,由于存在低水平的重复建设问题,某些低层次的文化产品供给过剩,很难满足群众的真正需求[12]。例如,在开封市找不到具有深厚现代文化气息的艺术社区。这些文化市场的缺失,影响了文化消费向更高层次的发展,不利于人们文化消费习惯的养成。文化消费的质量也并不令人满意。生产者的过度逐利性使得以假乱真、以次充好的现象屡禁不止,扰乱了文化市场,影响了文化消费者的市场信任感。

(六)城乡居民文化消费极化

城乡居民的生活水平和消费水平存在差距。相比之下,文化市场较多地集中在中心城区。农村人均收入较低,生活和文化消费环境不是太好,文化娱乐设施和公共项目也不太健全,对文化产品消费相对较少,主要享受政府提供的免费文化产品和服务,高质量文化产品在市区、郊区和偏远农村地区的分布呈递减趋势。城市人口生活水平比较高,文化消费环境相对比较优越,文化娱乐设施比较齐备,文化产品比较丰富,人们在满足物质生活水平的同时会支出部分收入进行文化产品的消费,以此来丰富精神生活。

(七)居民文化消费观念薄弱

在中国,居民文化消费观念薄弱是一个普遍现象,开封当然也不例外。首先,在培植消费观念的基础学习阶段,居民大都没有接触过文化艺术的专门训练和学习,因此对文化艺术不甚了解,也就无从谈起树立文化消费的兴趣。其次,对文化产品的宣传和介绍不够,这在一定程度上制约了那些有消费欲望却欠缺文化产品甄别能力的人们的消费。最后,媒体对文化产品进行公开的评论没有成为一个流行风尚,专业性评论往往仅限于某些电视节目和报纸中,传播程度极为有限。

二、双循环新发展格局下开封拉动文化消费的基本思路

在文化产业链条中,文化消费逐渐成为拉动文化产业进而拉动地区经济增长的重要力量。如何更好更快地促进文化消费,正成为自上至下关注的一个重要问题。拉动开封文化消费的基本思路如下。

(一)通过加大文化消费投入完善文化消费设施建设

为了解决文化消费配套设施落后的问题,可以从如下角度入手:一是修建标志性的文化场馆和各类文化主题公园。二是拓宽城市道路,解决每逢节假日的交通拥挤情况。三是改善市内排水系统,解决下雨天的道路积水问题。四是增强人手,保证景区内的环境卫生和游客安全。五是在人流密集区域修建更多的大型停车场,以解决停车难的问题。只有完善文化消费配套基础设施,才能有利于人们进行文化消费。

(二)促进特色宋文化与文化产品相结合

历史上多个朝代曾建都于开封,因此开封文化底蕴深厚,尤其在北宋时期达到巅峰,市内目前仍保留着许多宋代文物古迹。开封是沿黄河“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一。置身于一个历史悠久的古城,政府部门和文化企业应充分开发利用得天独厚的宋文化资源,深入挖掘宋文化内涵,结合当今的生活方式和潮流趋势,把文化内涵赋予到文化产品中,使文化与文化产品相结合,提供更多富有文化内容的文化产品。这种特色文化产品,既可以为文化做宣传,又可以提升文化产品的内涵,有利于吸引消费者进行文化消费。

(三)增强文化资源转化为文化产品的能力

开封具有的文化资源优势尚未得到充分的开发利用。应该深入挖掘开封市内蕴含的文化内涵,分析文化市场形势,提高文化创新和转化能力,迎合消费者的需求,将文化资源转化为具有丰富文化内涵,形式与内容相适应的文化产品。在转化文化资源的过程中,要坚持做到:第一,可持续转化,确保转化为文化产品不会伤及甚至危及文化资源的存活;第二,可视性转化,确保能够通过一定介质使既有文化资源得到活灵活现的复活和展示;第三,多向转化,不仅考虑转化为有形的文化商品,也要考虑转化为表演、商业展示等无形的服务形式。

(四)拓展文化消费空间

在现有文化消费形式的基础上,寻求更加新颖独特的文化消费方式,可以拓展文化消费的空间。在一些大型商业购物中心、宾馆饭店、体育馆等场所引入特色文化资源,打造一批商业服务与休闲文化高度融合的综合消费场所[13]。景区内应充分开发文化资源,可以增设一些文化消费项目,吸引人群,刺激文化消费。在城市新建地区引入特色文化资源,建设一批有当地文化特色的小区和商业区,拓展文化消费的场所。建设文化产品服务平台,积极宣传推广本地特色文化资源,推动文化产品“走出去”,拓展开封文化消费的域外空间。

(五)健全刺激文化消费的价格、税收和补贴政策

价格是商品最主要的表现形式,政府应合理调控文化产品的价格,引导文化企业进行合理定价,以与人们的收入相适应,为文化消费者提供更加适合的文化产品。对于某些特定的文化相关企业应切实给予政策扶持,实行减税或者免税政策,降低文化产业的进入壁垒,鼓励更多的人积极创业,从事文化产品的生产,为文化市场提供更加多元化的文化产品。对于某些弱势群体发放消费券,实行返税政策,鼓励人们进行文化消费,推进文化消费的人群公平。

(六)通过文化消费监管构建和谐文化消费环境

构建和谐的消费环境是增加文化消费的基本保障[14]。文化本身是一个有机整体,但是,当前开封文化市场复杂多变,多种文化形式并存。因此,应强化监管部门职责,使各部门各司其职,做好自己的本职工作。构建良好的消费环境,必须加强各部门之间的交流,加强监管力度,抵制那些仅仅为了迎合消费者低级趣味生产的低俗文化产品,抵制不良之风的传播,建立和完善消费者投诉机制,发挥消费者协会的积极作用,保障文化消费者的合法权益[14]。

三、双循环新发展格局下拉动开封文化消费的财政政策建议

(一)加大对文化活动“下乡进社区”的财政支持力度

文化活动“下乡进社区”可以让广大人民群众接触到丰富多彩的文艺节目,实现文化交流和文化共享,带动群众的文化参与,从而增加群众的文化消费。“下乡进社区”活动可以为文化产品的展示和消费提供一个平台。

开封市可以借鉴其他地区的先进经验,通过财政支持组织表演队、戏剧团、文艺协会和其他艺术表演团队参与。根据开封市具体情况,各个县区单位可以通过展销结合的形式深入到基层群众中进行文化宣传,开展戏曲、歌咏会、民间功夫等文艺专项演出,并积极与民间文艺团队相结合,表演优秀节目,推广文化产品,还可以举办艺术品交流活动,通过专业协会组织、聘请专家等形式开展书法、工艺品、绘画、乐器等艺术交流会,鼓励民间作品参与活动,并对优秀作品进行评选、展销,这样不仅可以促进文化交流,而且可以刺激群众消费的积极性。

(二)加大文化基础设施财政资金投入

政府应加大财政资金投入,发挥财政资金在文化建设中的主导作用,根据国家相关政策,充分利用国家、省级、开封市三级财政资金支持,建设和完善文化基础设施。开封市主城区应该全面覆盖基础文化设施,加大对开封书城、文化活动中心、主题公园等文化活动场所的兴建,建设一批具有独特文化特色的消费场所,给游客和当地居民提供更多的消费选择。对于乡镇地区,应做到文化基础设施的集中供给,针对当地乡镇居民的文化爱好和文化需求建立阅览室、周末剧院等基础设施,并在初期给予适当优惠来引导乡镇居民进行消费。对于乡镇地区存在的文化设施利用率低、文化场所被挤占等问题,可以根据当地具体情况安排开放时间,在其余时间可以将设施和场所租借给当地文化企业或者用作其他的文化项目。可以采取多元化的文化合作机制,形成政府主导、企业与居民参与的模式,充分利用基础设施,促进文化消费良性发展。

(三)优化文化产品在互联网消费的税费政策

互联网购物已经在消费群体中非常普及,“文化+互联网”的消费平台是促进文化消费的一个重要渠道,是开封市文化消费的一个充满潜力的区域。目前,开封市文化产品销售方式主要依靠实体经营,网上销售或“线上购买,线下取货”等新型消费模式发展缓慢。针对这一充满潜力的文化消费区域,可以充分利用互联网技术,将文化产品放到互联网平台上进行推广和销售,这样不仅可以拓宽文化产品销售渠道,而且可以提高对文化产品的消费额。

文化产品具有特殊性,文化消费平台本身却带有公益性质,因此,政府参与文化产品消费平台的建设具有必要性。一方面,开封市政府应该出台相关的政策对于利用新型模式消费的商品采取税收优惠或补贴的形式降低其销售价格,引导企业转变销售渠道,利用媒体平台、微信群、微信公众号、视频公众号等进行推广,提升开封市文化产品在消费者中的熟知度,吸引消费者进行消费。另一方面,开封市政府可以提供资金支持,组织相关专业人员利用动漫形式对一些文化景点的表演进行改造宣传,充分利用网络剧等宣传方式对开封市历史文化故事进行重塑,充分利用直播平台对开封市大量的自然人文景观进行推介,充分利用优酷、爱奇艺以及抖音、好看等自媒体平台对手工艺品的制作过程进行讲解。这样,不仅可以迅速传播开封的文化产品,而且可以扩大消费群体,增加消费基数。

(四)升级开封市文化产品财政补贴优惠方式

以往财政补贴方式是直接补贴到文化企业,但是这种对企业进行补贴的方式无法保证消费者真正得到优惠。如果对消费者直接进行补贴则可以切实提高消费者的购买力,政府就可以尝试转变文化产品消费的财政补贴方式,将原有的对企业的补贴方式转变为通过现金补贴、折价销售、销售积分返还等促进开封文化产品消费。可以借鉴其他地区先进经验,联合开封市文化商家,建立统一消费优惠体系,对加盟店的文化产品提供财政补贴,以降低产品价格,通过财政补贴政策杠杆拉动文化消费。

例如,北京市通过在全市发放北京文化惠民卡的形式对文化商户进行扶植,针对加盟商店的商品采取文化消费积分方式赋予消费者优惠权益,持卡人相当于商户的会员,拥有惠民卡的消费者可以在每次消费中享受折价和积分,这种优惠方式极大地提升了消费者对文化产品的消费欲望。开封市发放的旅游年卡与这种优惠政策类似,但是,与北京市惠民卡相比较,开封市旅游年卡优惠面太窄,仅仅是对几个旅游景点免费,很难带动其他产品消费力的提升。因此,开封市可以对旅游年卡进行升级,采取自愿加盟的形式联合各个景点、书店、影视城和游乐园等企业,按消费对象的不同提供不同程度的优惠,采用政府财政补贴优惠政策引导、企业让利的方式降低文化产品销售价格,既为消费者提供实惠,增加消费力,又让企业提高销售量,从而实现双赢。

(五)加大税收优惠力度拓宽文化消费受益范围

减税是促进文化消费的重要手段。目前文化产业税收政策还存在优惠面窄、优惠方式单一等方面的缺点。就税收优惠内容而言,文化消费减税主要是围绕鼓励经营文化事业单位和财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业而制定的,并非适用于所有文化企业,这不利于文化产业的公平竞争。就税收优惠政策而言,优惠措施比较单一,以直接减免税收优惠为主,间接税收优惠比较少[15]。考虑到各种文化产品的发展起点和消费对象不同,应出台更为具体的税收优惠政策。

开封市虽然是旅游名城,餐饮业比较发达,但是在激烈的竞争环境下,一些传承已久的“老字号”如今不堪重负。政府可以对这些餐饮企业加大税收优惠力度,调整营业税的起征点,对宋都古城文化产业园区内餐饮企业可以直接减免部分税收。对于一些民营企业,如开封市生产手工艺品的生产者,因其经营规模小,销售对象多是往来游客,销售渠道较窄,受时节的影响大,政府可以对其文化产品销售所得税、营业税等方面给予优惠,减轻其店租运营成本,拓宽免税范围。对于符合一定标准的民营企业应给予其与国有企业同等的税收优惠,通过这样的形式可以减轻民营企业的压力,促进公平竞争。对于消费者的税收优惠,应通过税价分离的形式对消费者进行增值税退税,把税收优惠切实让渡给消费者。对于影视、娱乐、图书等文化产品,可以适当降低其增值税税率。

四、双循环新发展格局下拉动开封文化消费的金融政策建议

(一)将文化消费与银行信贷相结合

随着人们消费观念的变化和对精神文化生活的重视度提升,对于文化消费的投入会越来越多,信贷消费方式有可能成为文化消费的主要方式之一。在信贷消费政策方面,开封市政府可以促使负责资金托管的商业银行、负责批发性贷款的政策性银行、掌握渠道的零售商家进行紧密合作,对现有文化资源如旅游、工艺品、艺术表演等文化产品的消费信贷模式进行开发,通过低息贷款、分期付款的方式为文化消费创造出良好的信贷环境,并且利用银行的各种结算渠道开发出还款系统,以便于消费者还款,为广大消费者提供更好的消费体验[16]。政府可以引导消费者改变原有的消费理念,增加预期文化消费,减少当前一次性消费,为文化消费信贷提供一个长久的消费空间。开封市文化企业应与银行、信贷公司、担保公司等金融机构建立合作机制,开发出自己的文化信贷产品,通过小额贷款、抵押担保等方式共同承担风险,以高、中、低端相结合的文化产品消费模式共同开发和激活文化市场。

(二)将文化投资与文化消费相融合

政府可以引导消费者参与到文化产品的投资中,并积极推动文化产品数据化,吸引社会闲散资金进入旅游、传媒、影视、娱乐等文化领域。消费者在消费过程中扮演着投资者的角色,这将积极拉动产品消费,把在投资中产生的收益返还消费者,形成消费和投资的双赢。例如,娱乐宝便是采用了这一模式。娱乐宝是通过融资方式投资影视文化产业的投资理财产品,利用文化项目和金融投资对接,将娱乐宝依附于淘宝移动端,通过向消费者发售产品进行融资,所融资金配置为部分信托计划,最终投向于阿里娱乐旗下的文化产业[17]。这种融资模式产生的收益受投资项目收益水平决定,风险与收益并存,改变了原有影视产业的运作模式,是文化产业与互联网金融业合作的一种新型商业模式。开封市可以借鉴这种模式的成功经验,通过金融中介吸引消费者投入开封文化资源开发,提供不同的投资项目,降低投资门槛,吸引大众零散投资,给投资者提供消费的附带权益,促使投资者积极消费,并充分发挥消费投资者的宣传积极性,促使文化投资和文化消费相融合。

(三)推广文化消费的电子结算模式

目前,互联网结算系统越来越多地融入大众生活空间,互联网结算方式安全便利,电子支付普及率日益提高,人们普遍习惯于使用支付宝、微信或者网银等方式进行消费结算,电影、有线电视、出版物等文化产品的消费都已普遍使用电子支付方式。使用电子商务引领文化消费需要加入创新的动力,开封市政府可以引导商家使用电子支付系统来建立自己的销售平台,这既可方便消费者进行消费,还使商家能够利用平台发布各种优惠信息。例如,景区门票可以采取自助购票或者线上预订付款、线下自助取票的方式,这样可以节省游客的时间,方便游客规划自己的行程安排,避免拥挤漫长的排队等候。与实体经营相比较,网上商城有资源消耗少、经营成本低、配套设施齐全等优势,使用网上商城可以节省资源,从而获得较低的商品价格,吸引更多消费者进行消费。典型的电子商务型文化消费平台包括流行的电子书城、网店、微商等,开封市可以结合自身文化资源搭建网上平台,或者与网上商城合作,设置特色文化产品专区,将手工艺品、特色美食、音像制品等文化产品与电子商务相结合。这样既可以直观展示精美的文化产品,又可以拓宽消费渠道,还可以增大消费基数。

五、双循环新发展格局下开封拉动文化消费的产业升级政策建议

(一)优化文化产品供给结构

文化产品供给结构是影响文化产业升级的关键因素。目前,开封市受经济发展水平以及政策的影响,文化产业规模较小,缺乏合理的规划,文化产品结构亟待优化。文化资源在文化产业发展过程中发挥着关键作用,配置不当必然导致包括人力、物力、财力等资源的浪费。合理配置文化资源,不仅要充分发挥市场经济“看不见的手”在文化产业发展中的积极作用,更要按照国家法律法规,结合当地实际情况制定和完善文化产业相关政策[14],促进区域内文化资源合理流动,同时要加强地区间的交流合作。具体而言,可以把文化产品根据价格、功能、用途、制作工艺等一系列的标准划分为不同的层次,同时要加强各个层次的优质文化产品的有效供给,满足不同人群的多样化需求,对本地特有文化资源进行合理规划配置,快速推动文化消费升级。

(二)丰富文化产品的种类

人们的欣赏水平和消费能力在逐渐提高,现有文化产品的种类和数量已经不能满足人们对文化产品的需求。因此,文化生产者应充分发掘文化资源,创造出更加丰富多样的文化产品。要实现文化商品和文化服务的丰富性,不仅需要充分发掘现有文化资源的内涵,保留其精髓,更要与当代社会生活和潮流趋势结合,学习借鉴其他国家或地区的优秀文化成果,不断推陈出新,开发出适合当代文化消费习惯的文化产品,不断丰富本地文化产品的种类。

(三)提高文化产品的质量

随着经济社会的快速发展,物质产品不断丰富,人们对文化产品的质量提出了更高的要求。为适应人们对于文化产品质量的需求,政府应该积极主动在文化产品质量的标准建设和市场监管方面采取有效措施。文化产品种类多样,各类文化产品可以借助于行业协会、文化产业研究专家拟定具有针对性的产品质量标准,并在产品形成后通过质量检查确认产品品质归属。要依靠建设和完善开封文化市场执法队伍,按照产品质量标准对文化产品市场进行不定期的巡视和监管,及时发现产品质量问题,督促文化企业提升文化产品质量层次。长远来看,还需要在开封市形成一种重视文化产品质量的文化氛围,把推崇文化产品高质量作为文化消费领域的基本理念,倒逼文化企业自觉加强文化产品质量建设。

(四)打造特色知名品牌

拥有众多品牌是产业发展成熟的重要标志,在经济建设过程中,应该把实施经济带动战略和品牌带动战略相结合,因此,文化产业发展应该靠知名品牌带动[18]。文化消费具有主观性和随意性,单靠文化商品和服务本身的内涵和特点并不能满足大多数人需求。因此,需要借助广播、电视、网络等媒体的力量对文化产品进行包装宣传,强化其品牌特征,彰显其品牌效应,扩大其受众范围。当前文化市场品牌林立,更需要精心打造具有一定规模且地方特色鲜明的品牌,赋予其文化内涵,宣传地方特色文化,积极迎合消费者心理和市场需求,吸引消费人群。

(五)建设文化消费信息资源共享服务平台

政府应该建设文化消费信息资源共享平台,将消费者的销售订单信息数据统一录入平台数据库,然后通过科学合理的数据分析方法进行分组处理,深度挖掘消费者对不同种类、用途、层次的文化产品的消费需求程度。例如,可以运用统计分析方法进行数据处理,更加明确具体地了解消费者对各种文化产品的不同需求,为文化产品生产者提供更加准确可靠的信息,为文化生产者制定生产计划和深化改革提供方向导引,为消费者带来更多更好的消费体验。此外,政府还应该坚持不断完善更新平台里数据信息,根据政府政策和外部环境变化来不断追踪消费者的需求变化,避免平台消费者数据信息偏差。

(六)通过科技创新开发创新型文化产品

科技为产业发展提供了动力支持。为了满足消费者的多样化需求,应该鼓励企业利用最新科技开发出更多的创新型文化产品,从而拉动文化消费的增长。要促使企业开发设计更多让消费者直接参与的文化产品,使消费者亲身感受文化魅力,这可以提升消费者的文化体验,并使其在消费后为文化产品进行宣传。要鼓励企业在现有的文化产品中融入更多的科技元素,不断改革创新,开发出新一代文化产品。

六、双循环新发展格局下拉动开封文化消费的环境促进政策建议

(一)以完善的公共文化设施促进开封文化消费便利化

公共文化设施建设是人们进行文化消费的基础,不仅可以惠及民生,促进社会和谐,大大改善人们的文化生活,而且可以提升城市的文化品位。开封市交通运输应从服务民生出发,坚持实施公交优先战略,增加公共交通线路,积极发展轨道交通和快速公交系统,加大公交设备投入力度,增加公共汽车数量,添置以新能源、清洁能源为动力的公交车辆,实现公共交通绿色发展,谋划建设地下人行通道和过街天桥,提高市区道路通行效率,缓解城市拥堵[19]。一方面,政府相关部门完善基础设施要从道路开始,对道路加宽和养护,坚持管建并举原则,同时在公共场合多修建停车场,增加停车位个数。另一方面,政府应该加强环境美化建设,建设生态廊道,创新居民旅游消费模式[20],为来自全国各地的游客提供文化消费所需要的优美、健康、舒适环境。

(二)通过提升民众受教育程度树立健康的文化消费观念

大力发展教育事业,可以普遍提高民众的整体文化层次和综合素质,为文化消费提供必要的能力素养支撑。首先,可以提高文化产品经营者受教育程度,以使其提供和谐健康的服务环境。景区内游客和文化产品销售者之间之所以会发生矛盾,最本质的原因就是文化产品的卖家缺乏良好的教育,服务意识不强。只有提高文化产品销售者的素质,才能减少此类事件的发生。其次,还要提高文化产品消费者受教育程度,重点是在基础教育阶段融入文化消费内容,通过影视作品及图书评价、艺术品鉴赏、文化艺术讲座形式,深入浅出地介绍文化产品的思想内容、艺术特色、价值意义、社会影响等,切实帮助人们提高文化消费素质和能力[14]。

(三)通过加强文化消费监管来规范市场行为

构建和谐健康的文化消费环境是拉动文化消费的基本保障。因此,有关部门必须加强对文化消费市场的监督,加大执法力度,维护消费者和经营者的合法权益[21]。文化消费市场监管部门要规范市场价格,引导经营主体合理定价,禁止无限制加价和垄断行为。各个部门要加强联系与沟通,制定有关的法律法规,加大对侵权的惩处力度,对出现破坏市场秩序的行为要采取可行的行政和法律手段。相关部门要完善文化消费投诉机制,重视文化消费者的意见反馈,维护文化消费者的合法权益。

(四)建设健全的文化消费评价体系

文化消费评价体系对于文化消费软环境具有改善和引导作用,能够真实检验文化产品消费对消费者的效用。在网络时代,政府部门可以建立专门的文化消费评价网站,通过网络开辟一些群众互动交流平台,让更多人通过互动交流平台对开封文化消费市场发表自己的想法和建议,使政府能够提高信息的对称性和科学性,及时了解文化消费市场情况,掌握文化消费市场发展动态,减少盲目判断,制定有效的文化消费促进政策。

(五)推动健康的文化消费意识形成

在网络时代,人们获取信息的渠道越来越多。政府可以通过网络渠道加大对文化消费的宣传,可以建设开封文化建设的网站,定时发布开封文化产业的动态,以便于人们根据自己的需求去选择。比如,将开封的菊花展和《东京梦华录》等这些具有特色的文化产品推广到网络平台,使得开封的文化产品能够在网络上产生影响力。在社区中多开展丰富的文化活动,利用丰富的教育资源和网络平台,加强文化教育、素质教育和兴趣培养,树立文化消费的健康理念,提升居民的文化素质,强化人们的文化参与意识。