来华留学生教育管理工作存在的问题及对策研究

徐晟棱

［摘 要］规范高校对来华留学生群体的教育管理工作，是增进我国教育的对外交流合作和提高我国教育工作国际化水平的重要实现途径。现阶段，来华留学生群体的教育管理工作还存在教师队伍力量薄弱、教学内容碎片化、教学模式单一化、管理体系尚不完备等问题。探究这些问题的具体表现并对这些问题提出初步对策，是促进来华留学生更好地融入我国社会和推动我国教育管理工作走向国际化的必要实现路径。

［关键词］来华留学生；教育管理工作；文化差异；对策

［中图分类号］C93文献标志码：A

随着我国经济社会的快速发展和国际地位的不断提高，来华学习和生活的外国留学生数量日益增多，這就要求我们加强对这部分留学生的教育管理工作。目前对来华留学生的教育管理工作还面临着一些挑战，影响了留学生在华的学习效果和生活质量［1］。因此，本文通过分析来华留学生教育管理工作中存在的问题，旨在探讨提升来华留学生教育管理工作效果的对策建议，促进来华留学生的学习成长，推动我国教育的国际化发展，加强中外文化的交流和合作。

1 来华留学生教育管理工作的重要性

1.1 来华留学生教育管理工作是我国教育政策法规的合理要求

来华留学生教育管理工作是留学生培养工作的重要组成部分，是我国教育政策法规的合理要求［2］。早在1985年，《国务院批转国家教育委员会、外交部、文化部、公安部、财政部<外国留学生管理办法>的通知》中明确要求“对留学生要进行入学教育，介绍我国的有关法律和规章制度，帮助他们了解我国的教育制度，适应我国的生活习惯”。2000年，《高等学校接受外国留学生管理规定》也规定，“汉语和中国概况应当作为接受学历教育的外国留学生的必修课；政治理论应当作为学习哲学、政治学和经济学类专业的外国留学生的必修课”。2018年，《来华留学生高等教育质量规范（试行）》进一步提出了高校拓展来华留学生教育管理工作形式的目标，“高等学校应当有计划地组织来华留学生参加中国国情和文化体验等活动，并与群团组织、社区等积极合作，促进来华留学生与社会的正面良性互动”。这些教育政策法规为来华留学生群体的教育管理工作提供了根本的遵循。

1.2 来华留学生教育管理工作是培育国际人才的重要条件

留学生群体文化构成复杂，对中国社会的认识不足。把教育管理工作纳入来华留学生的高等教育当中，探索实现中外学生的趋同化管理，有助于增进留学生对中国社会的了解和认同，可促进我国对来华留学生高等教育工作的提质增效［3］。此外，大部分留学生接受的是本国教育评价体系下的基础教育，对于中国社会的真实情况往往缺乏基本的了解。因此，对这部分留学生群体进行教育管理工作有利于为他们的在华学习提供便利，可促进他们进一步融入中国的教育体系和日常生活，从而培养更多了解中国、认可中国、热爱中国的国际人才。

1.3 来华留学生教育管理工作是讲好中国故事的有效途径

党的二十大报告中明确指出要“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界”。随着我国对外开放质量的不断提高，我国的留学生群体规模也在不断扩大。留学生群体已经成为中国对外传递中国声音、讲好中国故事的重要主体，是帮助世界人民了解中国的重要途径。对留学生群体进行教育管理工作，增强他们对于中国社会和中国文化的认识，提高他们对于中华文化的尊重感和认同感，有利于中国故事走向世界，进而增强中华优秀传统文化的国际影响力。

2 来华留学生教育管理工作存在的问题

第一，从微观层面来看，中外文化差异给来华留学生的教育管理工作带来挑战。来华留学生群体文化背景复杂，存在多样化的文化传统和主流价值观，留学生个体之间的差异性也较为显著。因此，高校在对来华留学生进行教育管理工作的过程中很难做到普遍性和特殊性的统一，难以兼顾各文明之间的共性和个性。此外，来华留学生往往对于我国教育管理工作的关注度不高，兴趣不浓。因此，高校对来华留学生的教育管理工作容易面临开展困难、效果不佳的窘境。

第二，从中观层面来看，来华留学生的教育管理工作存在管理模糊化的问题，主要表现为高校各部门在对来华留学生教育管理的协调工作中存在困难。2017年，《学校招收和培养国际学生管理办法》中规定，“高等学校应当明确承担国际学生管理职能的工作机构，负责统筹协调国际学生的招收、教学、日常管理和服务以及毕业后的校友联系等工作”。在文件精神的指导下，各高校结合实际情况建立起了各具特色的职能分工体系。以江苏大学为例，《江苏大学来华留学生教育管理办法》中规定，“海外教育学院是学校留学生教育管理的归口单位……语言文化中心，负责全校所有留学生的汉语教学、中文授课留学生的中国文化、中国概况等教学……国际合作与交流处负责指导相关部门和单位处理留学生的涉外事务。教务处负责中文授课留学本科生的教学管理，并逐步将相关管理职责扩大到英文授课留学本科生”。在来华留学生教育管理的工作实践中，如何协调好各部门间的工作成了一大难题。对于来华留学生教育管理工作机制相对不成熟的高校，部门之间的职责模糊和协调困难从一定程度上降低了来华留学生教育管理工作的效果。

第三，从宏观层面来看，对来华留学生教育的趋同化管理体系还没有形成。2018年，教育部在《来华留学生高等教育质量规范（试行）》中明确提出了对中外学生的趋同化管理，“高等学校应当建立健全来华留学生教学管理制度，符合国家教育教学标准和相关规定，逐步实现中外学生教学管理的趋同”。但截至目前，对来华留学生的趋同化管理体系尚未形成。高校在探索来华留学生趋同化管理的过程中很难兼顾普遍性和特殊性，不能及时调和来华留学生在学习时间、地理位置、宗教信仰、文化理念、生活方式等方面的矛盾，对于趋同化管理建设过程中教育资源的分配和相关规章制度的制定缺乏经验。因此，对于来华留学生的教育管理工作往往效果不佳，趋同化管理也未能获得体系的支撑。

3 提高来华留学生教育管理工作实效的对策建议

3.1 推动来华留学生教育管理工作教师队伍建设

当下，来华留学生教育管理工作的教师队伍主要由留学生专职辅导员、中国概况课程教师和汉语课程教师组成。推动来华留学生教育管理工作教师队伍的高质量建设对来华留学生群体教育管理工作的发展大有裨益［4］。从学校方面说，推动教师队伍的高质量建设，首先，应加强对教师专业技能和师德师风的培训，以进一步提高教师群体的专业素养和道德水平为目的，保障来华留学生教育管理工作的高效进行。其次，要加强各高校间的合作，通过线上和线下相结合的方式，积极组织来华留学生学习其他高校的优秀教育课程，协同共享来华留学生的教育资源，吸收优秀经验并运用到本校的教师队伍建设中。从教师层面来说，担任来华留学生教育管理工作的教师，一方面要努力提升自身的专业素养和道德水平，与时俱进，不断丰富自己的政治理论知识，提高对新时代中国特色社会主义的认识，增强对伟大祖国的认同感；另一方面要积极创新教学方法，努力克服来华留学生教育管理工作过程中存在的教学内容碎片化、空洞化、脱离实践化、教学方式不相适应的问题，积极加强与来华留学生的沟通互动，帮助其更好地适应中国式教育教学模式。

3.2 完善来华留学生教育管理工作的内容

2010年，教育部印发的《留学中国计划》对来华留学生的教育管理的工作方向提出了明确要求，“加强中国法律法规、优秀传统文化和国情教育，帮助来华留学人员客观了解中国社会发展情况”。在文件精神的指导下，针对来华留学生群体自身组成的特殊性，各高校应在此基础上完善并丰富来华留学生教育管理工作的内容，对来华留学生进行阶段性、科学性、具有民族文化属性的教学。在课程选择上，要继续重视汉语类课程和中国国情概况类课程的发展。通过汉语类课程帮助来华留学生更好地熟悉和掌握中国的通用语言，从而更好地和中国进行交流、积极融入中国社会，增强其在异国他乡的归属感和幸福感。通過中国国情概况类课程进一步向来华留学生介绍中华优秀传统文化和风俗习惯，进而提高来华留学生对中国社会的认识，提升其对中华优秀传统文化和民族特色的尊重意识，增强来华留学生的民主法治观念。在教学方式上，要更新教学观念，探索适应现代教育发展的教学方法，注意教学内容碎片化、模块化的问题，加强一体化建设。要将来华留学生群体教育管理工作的理论与实践相结合，帮助来华留学生了解中国国情；将中华优秀传统文化和时代新思想相结合，帮助来华留学生了解中华文化源远流长的历史底蕴和与时俱进的创新精神。在教育管理上，要兼顾来华留学生教育管理工作的共性与个性的统一。一方面，要针对中文授课留学生和英文授课留学生的不同特点开展教学管理；另一方面，要积极探索由教务处负责中文授课留学本科生教学管理，由研究生院负责中文授课留学研究生教学管理的工作机制，并逐步将相关教学管理职能扩大到英文授课留学生，努力推动管理工作的趋同化。多方面共同努力提高对来华留学生的教育水平，提升来华留学生对教育管理工作的信任度和满意度，提升教育管理工作的效果和质量。

3.3 促进高校各部门对来华留学生教育管理工作的沟通协调

来华留学生的教育管理工作需要多个部门间的协同合作。高校要厘清各部门在对来华留学生群体进行教育管理过程中的职责，提高各部门在来华留学生思想政治教育工作过程中的协调性，加强各部门对来华留学生教育管理工作的沟通，达到整体功能大于各部分功能之和的效果。当下，教育管理来华留学生的工作主要由教务处、海外教育学院和研究生院负责，由学校行政部门进行积极引导和规范。高校要厘清海外教育学院和研究生院各自的教学任务和授课内容，加强行政部门对教育管理来华留学生工作的全过程监督，促进教育部门教学的合理化和科学化，推动行政部门管理的规范化和有效化。高校应积极实施“课程思政”教学理念，组织“课程思政”教学团队，探究协同育人机制，推动来华留学生的专业课教师在教育管理工作过程中发挥积极作用。将价值导向贯穿整个教学过程，帮助来华留学生更好地理解共产主义伟大理想和中国特色社会主义共同理想，减少因文化价值观的差异而产生的矛盾冲突，促进各国成员间的和谐交流。

3.4 建立成熟的来华留学生教育趋同化管理体系

成熟的来华留学生教育趋同化管理体系是新时代高质量开展来华留学生教育管理工作的宏观要求，在国家层面建立来华留学生教育的趋同化管理体系对推动对来华留学生群体教育管理工作的提质增效必不可少。由此，应从体系建设的角度出发，优化趋同化管理工作，通过将趋同化管理体系融入高校教育管理体系的方式，推动趋同化管理体系建设发展；通过建立健全体制机制和划分落实职能职责的方式，推动趋同化管理体系走向成熟。针对来华留学生群体的特殊性，国家要对来华留学生教育管理工作的课程设置、内容选择等方面作出明确规定，建立共性与个性相结合的留学生教育管理体系；学校要依据自身的实际情况具体分析，明确来华留学生教育管理工作过程中各部门、各环节的分工，优化教育资源配置，搭建来华留学生教育管理平台，合理设置教育管理工作内容。国家层面的制度体系和学校层面的工作机制形成合力，有利于优化来华留学生教育的趋同化管理工作的制度保障。

4 结语

目前，来华留学生的教育管理工作还存在师资力量相对薄弱、教学内容相对单薄、教学模式较为单一、管理体系尚不完备等问题，导致来华留学生群体的教育管理工作存在效果不佳、满意度不高、政策与实施脱节、监督不到位等问题。针对这些问题，既要完善制度体系建设，也要推动教学内容改革，聚多方合力促进来华留学生群体教育管理工作的高质量发展和体系化建设，从而培养更多了解中国、认可中国、热爱中国的国际人才。

参考文献

［1］段艳玲. “一带一路”背景下来华留学生教育管理优化策略探讨［J］. 才智，2021（11）：177-179.

［2］赵黎平. “一带一路”倡议下来华留学生教育管理研究［J］. 中小企业管理与科技（下旬刊），2020（1）：25-26.

［3］甘超，周伟. 高校来华留学生教育现状与教育管理工作探讨［J］. 教育教学论坛，2015（5）：66-67.

［4］郭维，刘谊，高永百合. 来华留学生教育管理工作的思考［J］. 出国与就业（就业版），2010（16）：72-73.