数字经济推动农业产业高质量发展路径研究

基金项目：2022年柳州市科协软科学课题研究项目“乡村振兴战略下数字经济对推动柳州现代特色农业高质量发展研究”（柳科协软20220114号）

摘 要：数字经济作为高质量发展的新引擎，已成为驱动我国经济发展的关键力量。利用数字经济来推动农村经济高质量发展成为必然趋势，我国数字经济与农村产业融合度不高，必须通过推进数字化基础设施建设、培养与引进数字人才回乡发展、搭建数字农业产业信息化综合服务平台、促进土地高效有序集中、加强政府的引领作用等一系列措施来加速数字经济与农业经济的融合，驱动农村产业高质量发展。

关键词：数字经济；农业产业；乡村振兴；高质量发展

一、引言

近年来，我国数字经济蓬勃发展，在2021年，其规模已达到45.5万亿元人民币，同比增长16.2%，位居世界第二，数字经济已成为驱动我国经济发展的关键力量。中国信息通信研究院余晓晖表示，从产业数字化角度来说，我们现在看到的数字化转型还只是一个开始。全球产业数字化转型将会在未来几十年中全面推进和发展，并在第四次工业革命到来之际发挥引领作用。党的十九大会议作出了实施乡村振兴战略的决策部署，其中，要实现乡村振兴必须改变往日农村经济落后的局面，实现农业农村现代化，数字化是现代化的重要特征，数字经济已在我国经濟社会的各个领域扎根结果，必须加强农村产业数字化建设，助力乡村振兴战略。我国城乡差距由来已久，计划经济时代优先发展重工业的政策使得城乡之间发展差距逐渐拉大，为了满足自身与家庭发展需求，农村地区的年轻人走向城市寻找机会，出现了农村年轻人向城市单向流动的现象，出现了“留守老人”“人口流失”与“城镇空心化”等问题，导致了农村发展的乏力。缩小城乡差距关键在于改变农村传统经济结构，为农村产业赋予新的动力，数字经济拥有融合性和共享性，在互联网时代背景下能够提升农村资源配置效率，促进农村共享经济形成。数字经济的应用已在农村产业中取得一定进展，如人工智能在精准施肥以及应对自然灾害等方面作用显著，网络销售在打通农产品流动渠道上应用广泛，数字经济必然能够推动农村产业转型，加速农村产业走向综合性发展道路。

二、数字经济助推产业高质量发展现状

1.数字经济成为我国经济发展的新引擎

我国在信息技术领域取得的成果有目共睹，在政府政策的支持下，数字经济体系不断壮大，催生了很多新行业和新的经济模式，预计到2025年，数字经济将带动3.79亿人实现就业。从1996年到2020年，我国数字经济规模从起步阶段的0.29万亿元人民币上升到39.2万亿元人民币，其产值翻了130多倍。数字产业即信息通信产业，是发展数字经济最基础的技术支持，包括但不限于电信行业、软件产业、网络服务等，数字产业化规模从2016年的5.2万亿元增加到2021年的8.4万亿元，预计将在2023年突破10万亿元，其增长规模仍在加速。产业数字化就是指在实体经济发展中融入数字经济，是数字技术应用的主要场景，例如智能制造、打车平台、在线教育等行业，我国产业数字化规模已在2021年达到了37.2万亿元，成为国民经济增长的重要组成部分。

2.数字经济加速与实体经济融合

在当前疫情和全球经济下行的形势影响下，产业革命与互联网革命深度融合，加速了我国产业转型，2016—2020年，中国数字经济在三大产业的渗透率逐年上升，与交通运输业、通信产业、金融产业以及教育产业等第三产业的融合速度最快、融合程度最深。

3.数字经济催生新业态

数字技术不断完善推动了产业数字化和数字产业化的发展，我国经济产业结构也发生了变革，在数字经济与传统服务业和制造业的加速融合过程中，涌现出一大批新行业和新经济模式，例如一些教育机构开办在线教育培训课堂，许多文化公司开展云端办公，还有诸如数字化管理以及互联网医疗等新的服务和经济形式，职业之变正为经济社会发展开拓空间。在办公领域，线上办公的开展解决了很多公司在疫情期间的工作和管理问题，数字经济仿佛中国经济的“定海神针”。在智能制造领域，制造业企业急需由劳动密集型企业转型为技术密集型企业，才能不被数字化信息化的时代淘汰，而人工智能与大数据分析技术能帮助企业实现车间流程的全自动化生产，使许多大型制造业企业成功转型。在服务领域，出现了“互联网+”养老服务、“陪诊”等新业态，子女在网络上下订单，就会有专门人员在现实生活中为独居老人提供服务，例如给老人洗澡、陪老人看病等，这种服务行业在一定程度上缓解了我国人口老龄化带来的社会问题。

三、数字经济推动农业产业发展面临的主要问题

1.农村基础设施建设薄弱

目前，我国农村基础设施建设仍不完善，为数字经济与农村产业融合带来相当大的阻力，是部分农村经济一直处于滞后状态的原因之一。首先，网络与电力是发展数字经济必不可少的基础设施，但对于地处偏远山区的农村来说，复杂的地势与遥远的距离问题使得网络与电力布线的施工难度加大，存在物料运输困难、技术人员短缺等问题，导致农村网络基础设施仍不完善。其次，我国农业产业链非常脆弱。农村的主要经济来源绝大部分为农产品，然而在农产品的采收与销售过程中存在很多不合理的环节，例如农产品完成采收后，农民往往要被动地等待商贩上门收购，等待过程中农产品的损耗削弱了农民与中间商谈判的筹码；销售过程存在不确定的风险因素，如台风或暴雨等自然因素，燃油价格的波动等，这些问题可导致农产品滞销，是我国农村产业销售领域的一大缺陷。最后，加强农村基础设施建设需要投入大量的人力、物力、财力，粮食烘干设备与仓储保鲜冷链物流的建设普及性不高，不利于粮食与冷链产品的保存与运输，使农业经济受阻。因此，要想实现农村产业高质量发展，必须优先加强农村基础设施的建设，提升农业机械化水平，因地制宜，研发适合各地农业生产的农具与机器，在环境优先的前提下打好农业产品生产运输的基础。

2.产业化和规模化程度低

规模化和产业化是一个经济体发展到一定程度的体现，然而我国农村产业规模化仍然不合理，究其原因主要有以下四点：第一，我国耕地采取联产承包制，虽拥有18亿亩有效耕地，但绝大部分都分散在小农小户手中，每户耕地数量有限，不能形成大规模种植，而且我国地形复杂，耕地很难集中成片。此外，我国部分农村土地存在生态环境破坏、乱占用公用土地等情况，给农业经济发展造成障碍。例如，目前农村青年大多到城市买房置业，很多农村面临“空心村”问题，造成了土地资源的浪费。第二，我国农村经济大多是个体化经营，农民收入普遍偏低，而农业生产实现数字化需要投入大量成本，农民购置数字化设备的积极性不高，是造成农村经济产业化和规模化发展困难的重要原因。第三，农产品的生产、加工和销售没有形成一体化的产业链，农产品大多经由中间商从农民手中收购后再销售给企业，生产与加工、销售环节严重脱节，农产品种植过程受恶劣天气与病虫害的影响，农民不仅要承担种植过程中的风险，还要承担销售环节的风险，这种风险承担不平等的情况造成了农民与企业关系不紧密，是农业产业化的障碍之一。第四，缺乏扮演“领头羊”角色的企业，我国虽然大力扶持农村经济高质量发展，但大企业缺乏发掘农村劳动力潜力的意识，未将目光转移至农业经济领域，我国缺乏有能力完善农村经济产业链的大企业，农村地区的企业仍然以个体户为主，不能起到引领农村经济发展的作用。

3.数字人才相对短缺

第一，农村人口普遍文化程度较低，农村年龄较大的群体中很少有接受过数字化教育的人才，在将数字化应用到农业经济中时往往进展缓慢，对信息网络与设备认知能力和接受能力的不足造成农业数字化实现困难。第二，农民的思想普遍较为保守，他们常安于现状，对先进数字农业认知不足，也很难在没看到真实收益的情况下相信电商平台等新经济形式。第三，农村落后的生活环境留不住具备专业素养的人才。首先，农村在经济、教育、医疗等方面与城市差距过大，其次，集中的城市优质资源能满足年轻人的自我实现价值，可以为专业人才提供更广阔的发展空间，对年轻人有着巨大的吸引力。在过去几十年中，我国农村人口流失严重，大量有志青年走出农村学习先进的科学知识，但很少有人在毕业后返回农村发展家乡的农业经济。人才是数字经济与乡村振兴融合发展的内在支撑力量，然而农村产业中数字人才的短缺逐步加剧，农村产业经济要想实现数字化高质量发展，必须引进互联网相关专业或综合管理素质能力强的人才。

4.数字共建共享体系不够健全

数据与信息是数字经济的基础，农村产业要想与数字经济融合发展，离不开信息与数据的收集。目前，农村产业对于农业信息的收集缺乏统一性，出现信息收集不及时、不充分等问题，使农业数据不具备时效性，不足以发挥指导农产品生产与销售的价值，数据资源共建共享体系不够完善，具体表现在以下两个方面：第一，信息采集与处理相对落后。农业信息采集方法缺乏科学性，采集点常集中在农业示范区等规范种植区，对普通农户耕地的种植信息数据采集不足，覆盖面不够广，导致农业数据不具备代表性，不够权威。此外，网络基础设施不完善导致部分偏远地区缺少计算机网络手段，大多耗费不必要的人力资源进行信息汇总与分析处理，这种手工处理方法严重降低数据处理效率。第二，信息传输不通畅，部分农村地区存在网络“最后一公里”问题，造成农户信息闭塞。我国绝大多数乡镇的农业相关企业没有利用互联网平台进行生产与销售的习惯，仍然停留在传统的电话联系阶段，农业相关信息的发布与传输缺乏网络、电视、报刊与讲座等现代媒体之间的有机组合，“最后一公里”问题无法解决，导致搭建农村数字共建共享体系的脚步迟滞不前，阻碍农村产业经济高质量发展。

四、数字经济与农业产业经济融合发展的实现路径

1.加速推进数字化基础设施建设

网络基础设施是实现数字经济与农村产业经济融合的基础，要想实现农业产业高质量发展，一方面应大力统筹城乡经济协同发展，消除城乡数字鸿沟，以基础设施建设为契机，对我国农村地区的网络、宽带覆盖和升级，加快推进农村网络与电力建设。具体就是从农村网络基础设施短板入手，必须解决“最后一公里”问题，政府与企业合力推进4G、5G和光纤网络向农村基层延伸，取代以往农村基建中铺设的劣质网络，搭建服务广大农村的优质高速移动网络。另一方面要应用先进的现代信息技术和设备，加强现代科技在农业防治病虫害上的应用。例如，应用卫星遥感技术监测自然资源的利用情况，依托光学、高光谱、雷达等在轨陆地卫星协同组网观测，使数字资源在农业发展、灾害防控等领域发挥重要作用。

2.促进土地高效集中，加快农业产业规模化

土地资源是社会经济资源的载体，是农村经济实现可持续发展的重要物质基础，要实现农业产业规模化，必须使农村土地资源高效集中，做到合理开发、保护和利用，在经济发展与环境保护方面做到协调可持续。第一，推进土地连片集中，土地集中是农业产业规模化的前提，只有把耕地成片连接起来，才能实现大规模机械化播种与收割，因此要落实并完善农村土地流转的相关政策，促进土地高效有序集中。第二，加大农村土地整理力度。我国土地后备资源大多处于山区或西北地区，耕地相对贫瘠，开发潜力不足，要实现农村产业规模化，必须依靠对现有土地的整治，走集约利用、内涵挖潜的路径。土地整理是促进土地流转的新机制，我国农村拥有全国大部分土地，通过土地整理可以扩大原有耕地面积，解决农村土地资源浪费现象，不但能扩大生产规模，还能实现资产从工业向农业的流转，促进农村经济高质量发展。在旧村庄改造拆迁项目区，农民交出旧宅基地的阻力仍然很大，政府要重点着眼于改善农民居住条件，在推进项目的同时注重维护农民利益，并加大宣传力度，让广大农民群众认识到土地整理给自己带来的好处，尝到“惠民工程”的甜头。

3.强化乡村数字化人才支撑

农村经济的高质量发展离不开掌握先进科技的人才，实现数字经济与农村产业经济融合发展需要引进和培养数字化人才，强化乡村数字化人才支撑。一方面，国家应进行编制改革，提高乡村单位编制的待遇，吸引数字化人才去往乡镇单位发展；應给予大学生一定的政策支持，唤醒大学生对家乡的热爱，鼓励大学生运用自己所学知识回乡就业；要大力支持退伍或复员军人投身乡村振兴事业，并制定激励政策不断鼓励外出务工人员回乡创业。另一方面，除吸引数字化人才前往乡镇发展，最重要的是加强数字化人才的培养，首先，国家应通过在高等院校开设相关农业数字化专业，积极培养农业数字化专业人才，源源不断地为农业信息化建设注入新鲜血液。其次，农民对于农业生产进程的掌握程度是无可比拟的，对农民进行数字化专业培养在推动数字经济与农业经济融合发展中事半功倍。要更加注重对农村待业人员的培养，发掘农民数字化方面的潜力，定期开展数字化培训基础课程，提高部分农民操作计算机等数字化设备的能力，聘请专家进行知识讲座和农业生产指导，先培养一批拥有数字经济能力的人，然后借此星星之火带动更多农民参与数字经济相关知识的学习过程，解决乡村数字化人才短缺的问题。

4.搭建数字农业产业信息化综合服务平台

加快农村經济与数字经济融合，必须实现农村产业信息化。首先，要推动乡村产业信息数据库的建立，各地区应结合当地的实际情况制定相应标准，提高数据采集精确度，借助互联网高效快速的优势，打通数据共享渠道，实现农村与城市、农民与客户之间的数据与信息共建共享。其次，要因地制宜，结合各地区优势发展特色产业，利用“互联网+”、大数据等现代信息科技分析本地区适宜的产业类型，完善农产品与农村服务产业链，学习其他地区的经验，减少农业生产供应中不必要的环节，提升物流配送效力，使农村经济与数字经济融合发展，激发农村产业发展的活力。最后，要树立正确的网络观，安全是发展的前提，在对农民进行数字化培训过程中，增加对个人信息和重要数据保护重要性的内容，帮助农民维护自身安全与利益，相关部门要严格落实《数据安全法》等法律法规，严厉打击无视法律，损害农民利益的网络违法行为，为农村经济高质量发展提供有力保障。

5.坚持顶层设计加强引领

第一，要坚持为人民服务的根本宗旨，以惠民、便民为重点，着重推进党政服务平台与农业数据平台的建设，在信息科技飞速发展的时代激流勇进，加快数字政府建设，助力惠民工程的落实，提升政府的数字治理水平。第二，政府要发挥“掌舵者”的作用，掌握各地区农业发展现状，分析优势与不足，实事求是地调整不同地区的农业发展策略和方向，发挥数字经济高速高效的优势和信息扩散效应，带动农民经济思维的转变，引领农村经济高质量发展。

参考文献：

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作者简介：韦晓霞（1981.01— ），女，广西柳州人，研究生，讲师，主要从事电子商务、网络营销和新媒体营销研究。