强化党组织领航作用 推动学校治理能力提升

周凯

2022年１月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，对中小学校党组织领导的校长负责制进行全面部署。荆门市及时跟进，对标对表，2022年3月在全省率先启动中小学校党组织领导的校长负责制改革，2022年6月基本完成改革任务。基层学校党政职权全面厘清、全面规范，党组织在学校的领航地位更加突出，领航作用更加彰显，领航效能更加优化，中小学校治理能力和治理体系现代化水平得到全面提升。

坚持“三个统一”，找准改革“切入点”

思想认识高度统一。坚持把统一思想认识作为改革首要任务，通过召开干部教师座谈会、党组织书记培训会、改革政策宣讲会、重点改革推进会等，全面加强改革政策宣传宣讲，消除学校干部教师顾虑，维护学校干部教师利益，保证改革稳步推进实施。改革期间，市县两级教育部门共组织召开座谈会20余场次，举办学校党组织书记培训班2期，召开改革推进会16场次，基层学校党组织召开改革政策宣讲会800余场次，基本做到了人人知晓政策，人人理解改革，人人支持改革。

安排部署高度统一。对照全省改革安排部署，荆门市委迅速召开专题会议研究改革工作，市委组织部、市委教育工委组建改革工作专班，召开全市改革推进会，开展专题调研论证10余次，精准制定《荆门市建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案》，全面系统安排部署，高位精准统筹推进。

推进实施高度统一。将改革工作纳入2022年荆门市基层党建工作重点任务，纳入市委重点改革事项，纳入教育部门重点工作，坚持把推进党组织领导的校长负责制与全市党建工作、综合改革工作同部署、同推进、同督促、同落实作为市县两级组织和教育部门的“一把手工程”。2022年3月以来，市县党委、教育工委共专题研究改革工作6次，解决改革难点、堵点、痛点问题60余个，确保党中央决策部署在基层学校全面落实落地。

坚持“三个突破”，盯牢改革“关键点”

在健全组织上求突破。重新调整地方党委教育工作领导小组组成人员，督促成立市县党委教育工作委员会，厘清中小学校党组织隶属关系，将原隶属乡镇（街道）党委（党工委）管理的学校党组织全部调整为隶属教育部门党组织领导，开通了县级党委教育工委信息系统专户，全市中小学校9000余名党员全部调整至专户管理。如，钟祥市结合各区域（单位）党员人数，设立乡镇教育党委（党总支）和办事处（办公室）党支部。按照“总揽全局、协调各方”原则，明确党组织书记是学校党组织全面负责人，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用。明确校长是学校法人代表和行政主要负责人，全面负责教育教学和行政管理工作，在党组织领导下独立负责行使管理职权。进一步厘清学校党组织与校长职责范围，研究制定职责清单、任务清单、负面清单，把党组织领导与校长负责有机统一起来，切实增强党政合力。

在优选干部上求突破。将设置党委和党总支的学校明确为“双正职”领导职数，设委员7至9名或5至7名；设置党支部的学校实行书记校长“一肩挑”，并增加1名专职副书记领导职数，设委员3至5名。截至2022年6月，荆门市学校党政主要负责同志全部选配到位，其中，设置党委和黨总支的学校共12名校长转任书记，新提拔校长23名；设党支部的中小学书记校长“一肩挑”227名，同时增设专职副书记职数151个。

在理顺机制上求突破。健全党政分工合作机制，建立完善党组织会议制度、校长办公会议（校务会议）制度，进一步明确会议集体决策的相关规则。切实发挥教职工大会（教职工代表大会）、家长委员会民主监督作用，使校内民主监督机制更加健全。

坚持“三个强化”，把握改革“落脚点”

强化党建引领。建立完善党组织班子成员联系年级、教研组、处室制度，形成党的领导横向到边、纵向到底、全面覆盖的工作格局。加强党建工作培训，举办全市中小学校党组织书记培训、“双带头人”培训、党务干部培训4期，共240人参训。

强化有机融合。各中小学校积极推进党建工作与创新教职工思想政治工作相融合，与提高教育教学质量相融合，与改进学校德育工作相融合，着力完善党组织领导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制，有效提升了“三全育人”水平。

强化品牌创建。坚持党建引领、创新驱动，沙洋县的“党建引领团建、传承红色基因”模式、掇刀区的“四带”学校党建模式、东宝区的中小学“四心行动”党建模式、荆门市第一中学的“品正引导、党建引领、示范引路”党建模式等，已成为荆门市中小学党建工作的创新品牌，凸显了党建工作地位，拓展了党建工作职能，扩大了党建工作影响力。

责任编辑/杨万军