农村党员培训教育管理现状分析及工作路径研究

文郝倩

近年来，在社会经济高速发展的背景下，尤其是我国农业现代化进程的不断深入，农村外出务工人员数量持续增加，农村社会结构出现了变革。流动党员数量持续上升、留守党员年龄偏大等诸多因素导致农村基层党组织在党员培训教育管理工作中遇到诸多困难，有待进一步强化党组织引领性，提高相关管理工作的针对性。新时代，农村基层党组织必须要切实履行职责，提高自身的凝聚力、战斗力与创新能力，将基层党组织的功能作用全面发挥出来，因此，有必要探究农村党员培训教育管理工作现状。

一、农村党员培训教育管理的基本成效

党员培训教育是各级党组织十分重视的一项工作，特别是农村党员培训教育管理工作始终都是被作为党建工作中的一项重要任务来完成的。在农村党员培训教育工作持续进行的过程中，各种新方式、新方法、新载体也逐渐被应用到实践工作中，并且发挥了一定的成效，对提高农村党员队伍综合素质形成了积极辅助作用。具体表现在以下几点。

（一）思想政治素养有所提升

在参与各项主题教育活动与学习实践活动的过程中，极大程度地提升了农村党员的思想政治素养，使得农村党员能够重视并参与到学习党的基本路线、政策方针中，对党员思想与行动保持一致有积极影响，使得农村党员提升了对自己的要求，在面对各种腐朽思想与不良诱惑时能够及时坚决说不，并且能够与当前社会中存在的不良现象进行斗争，在乡村振兴战略实际深入发展过程中发挥出自身的力量。

（二）组织纪律观念加强

在开展农村党员培训教育管理工作过程中，陆续开展了“无职党员设岗定责”“双培双带”等活动，从而有效加强了农村党员干部的责任意识，使其能够积极主动地参与到各项组织活动中，并保持党员应有的积极性、自觉性与纪律性。

（三）教育管理工作持续规范

通过制定各种党员培训教育管理制度，进一步提升相关工作的规范性与科学性，在教育管理的同时也要实施相应的惩处，将民主评议党员与严肃处置不合格党员工作有机结合，以严格、规范的方式对不合格的农村党员进行处置，从而形成优胜劣汰的健康局面、始终保持党员队伍的生机活力。

（四）发挥出模范先锋作用

先进典型犹如一面面旗帜，在各级党组织的持续努力下，广大农村党员要发挥出自身的带头引导作用，组建各种农村合作社，充当中间人、在群众中发挥出积极的带头作用，带领广大农民致富，获得广大农民群众的肯定。

二、农村党员培训教育管理工作中存在的问题与不足之处

（一）思想认知有待提升

当前，部分农村基层党组织与领导干部对党员培训教育管理工作认识不到位，没能充分重视相关工作的落实情况，在开展党员培训教育管理工作方面更是存在流于表面的现象。造成这种情况的主要原因在于，基层党组织与领导干部没有认识到，提升党员素质能力、加强党员党性的重要性，特别是对农村党员培训教育管理的必要性认识不到位。因此在实践工作中将主要注意力都集中在农村经济建设方面，普遍存在“党员教育培训管理时间长、任务多”“难以在短时间内看到成效”、认为党员培训教育工作对实际工作影响不大的错误理念，存在重经济发展忽视党建工作的问题。另外，有些农村基层党组织与领导干部没能承担起自身的责任，对党务知识与管理方式方法不够了解，认为党员培训教育管理工作并非必要性工作。

（二）部分农村党员参与积极性不高

在农村党员培训教育管理工作中，绝大多数党务干部都提出部分党员参与积极性不高的问题。造成这种情况的原因在于，一些农村党员自身的党性意识淡薄，道德观念出现淡化的现象，不愿参加到党组织开展的各项活动中，甚至一部分农村党员将党员培训教育工作视为读书、念报这些枯燥乏味的活动，与实际生活联系不大，究其根本原因在于受到消极落后思想的侵袭，使得农村党员理想信念与思想作风受到影响。此外，农村党员培训教育活动内容与形式也没能及时更新，无法吸引农村党员的学习与参与兴趣，还有部分农村党员忙于务农或外出打工没有时间参与其中或找各种理由搪塞组织开展的各项培训教育管理活动，有部分地区党员在村里集体事务上的权力得不到应有的保证。例如，村里修路、拆迁等各种事务，党员没有机会提出自身的见解与意见，主要是配合相关工作完成，久而久之导致党员的积极性受到影响，对党员培训教育活动的参与度也不高。

（三）教育内容与教育方式有待优化与改进

农村党员培训教育管理过程中，没能针对不同的党员进行针对性的培训教育，也没有切实考虑到农村党员的实际困难与具体需求，依旧按照传统的培训教育模式进行，导致农村党员培训教育活动成为形式化内容，达不到理想的教育成效。有些党组织认为进行分类与培训教育就是分类读书、读报、学文件，具体管理工作也只是进行相关的登记，存在形式单一、内容枯燥，没能与农村实际情况有机结合的现象，也没能针对农村农业的具体实际问题引导农村党员思考分析，因此党员对教育培训活动并不感兴趣。另外，有些地区在开展农村党员培训教育管理工作时实施了分类管理的模式，但在具体活动过程中缺乏足够的经费。例如，在慰问贫困体弱党员、支持流动党员或支部开展活动等方面，经费与相关材料得不到有效的保证。在培训过程中应用的各项基础设施点十分落后，没能得到及时更新无法保证培训教育工作的教室的质量与数量。很多地区都出现了一名教师讲授各种课程的现象，由于缺乏专业性与系统性，对党员培训教育的最终效果并不理想。对以上原因进行分析总结可以归纳为以下几点：其一，认知问题。部分农村地区的老党员由于自身疏于学习，在思想上没能赶得上当前时代发展的节奏，导致党员干部将主要的时间精力都集中在经济建设方面，忽视了对自身思想进步的要求，没能坚持持续学习，其情感价值观逐渐出现偏轨的现象。其二，机制方面存在问题。无论是在管理还是在教育监督方面都存在准备不到位、机制不完善、缺乏监管等问题，特别是对农村党员干部、流动党员群体没能有效落实相关管理与监督工作。最后，是落实问题。受诸多因素影响农村党务干部没能得到及时有效的培训教育，因此在素质能力方面存在参差不齐的现象，对具体工作热情不高、执行力度不到位，导致一些制度流于表面缺乏有效的落实手段。

二、优化农村党员培训教育管理工作的有效对策

为实现乡村振兴战略目标，要发挥出农村党员的推动力量。新环境背景下，要不断改进并优化农村党员培训教育管理措施，全面提升农村党员队伍的素质水平。

（一）加强理念引导

为保证农村党员培训教育管理工作质量与效率，势必要系统性的开展具体工作，并重视与此相关的各项事务，面对发展过程中遇到的诸多问题，要将加强农村党员教育管理工作视为首要任务，切实有效地加强领导作用，夯实带领农村经济社会发展的组织基础。一方面以组织开展各类学习教育活动为整体目标，持续加大对农村党员的培训教育力度，并且要在具体的培训教育内容与形式上进行优化与改进，在管理方式方面进行创新，在保证党员培训教育管理工作针对性的同时还要具有统一性。另一方面要将工作重点集中在全面提高全体党员干部队伍素质能力方面，要根据具体的实际情况进行尝试与探索，找到适合农村党员培训教育的具体内容与方式方法，要根据不同的年龄段、文化水平等标准，对党员进行分类培训教育，特别是对党员干部要进行科学文化与劳动技能的培训，帮助其适应当前的社会经济环境。另外，要尝试应用新媒体技术手段组织开展党员培训教育管理工作，推动农村文明建设发展，为农村经济进步奠定良好基础。

（二）重视建立并健全相关机制

面对当前农村党员培训教育管理工作中存在的各种问题，势必要提高对机制建设的重视，并进一步强化相关工作。其一，要根据具体村镇的区域特点、经济规模、党员人数与职务等各项因素，根据党员的类型划分支部或者根据区域行业专业等设立支部，确保与农村经济社会发展情况相匹配。党在领导基层组织开展各项工作时，要以有利于党员培训教育管理工作、有利于党组织功能作用发挥为前提。其二，对工作方式方法进行改进创新，对体制机制进行进一步地完善，确保农村党员队伍管理教育工作能够与当前新时代新趋势新环境相匹配，特别是要与乡村振兴战略相适应。最后，要落实建立并完善考核督查机制，确保层层落实，将农村党员队伍建设工作视为相关部门的日常管理内容，并予以高度的重视。

（三）强调重点环节

在对农村党员培训教育管理工作进行进一步地强化与改进过程中，要从提高党性与综合素质促进经济建设为入手点。一方面要进一步对“三会一课”制度进行规范与完善，定期组织开展评选活动，促进党员发挥出自身的模范带头作用。另一方面要严格要求农村党员按照党章与党内规范来约束自身行为，提高对党员的要求与标准，特别是在面对新环境新问题时，要共同分析探讨解决对流动党员、老党员及特殊群体的管理工作。最后，要积极开展党支部创新建设活动，做好支部阵地建设工作，使基层党组织活动场所更加规范标准，为党员活动提供新的载体，丰富党员活动内容，使得农村党员教育培训管理工作逐渐趋向科学化、规范化、制度化方向发展。

（四）重视队伍建设

为进一步强化农村党员培训教育管理工作，势必要对村级党组织进行进一步的改进与优化，要打造一支强有力的村级领导班子队伍。一方面要加强村级党组织建设，选优配强党组织带头人，根据讲奉献、守信用、有本领、重品行的要求，组建党组织领导班子。特别是要重视领导带头人的能力水平，针对长期涣散薄弱的队伍要加大帮扶力度，针对需要调整的村民队伍要及时进行调整。另外，在发展党员时，要控制好党员的总量、把握质量，优化结构，重视功能作用的发挥。避免在发展党员过程中以分配名额的方式进行党员发展工作，要优先从农村致富能手、外出务工人员、转业退伍军人、高学历群体中发展党员。最后，针对农村党员，尤其是党员干部要大力开展反腐倡廉教育，让广大党员干部在思想上筑起拒绝腐败的防护网。在日常行动中严格要求自己，能够抵挡社会上存在的各种诱惑，全心全意为群众服务，发挥出党员干部的先锋模范带头作用，提高农村党员在群众中的威信。

（五）创新党员教育培训方式

农村党员培训教育工作在应用传统方式方法的同时，要从多方面入手，开展丰富多样的教育方式与方法。一方面要利用互联网多媒体平台开展培训教育工作，发挥出多媒体技术的辅助教学功能，打破地域时间方面的约束，同时激发党员的学习兴趣与参与兴趣，可以通过微信群、QQ群、公众号、远程视频等多种方式满足农村党员各种学习需求。可以在创新党员教育形式方面应用公众号创建流动党员之家，将国家的各项先进政策、党章规定定期发送到公众号上，在丰富党员培训教育内容的同时指导党员自主学习，通过问卷调查与征文等活动，激发党员的学习热情与积极性。可以将科普宣传与党员干部远程教育有机结合，通过网络载体构建科普平台，并邀请专家学者进行农业技术与保健等方面知识的讲座，提高农村党员干部的科学素质，为更好地实现乡村振兴发展而助力。另外，还可以定期开展专家学者讲座活动，根据农村党员的特点与自然季节、气候等定期组织专家队伍到农村地区进行巡回授课，向农村党员传递国家政策知识、文化等各项内容，同时组织开展机关企业党组织与农村党支部“结对子”活动，向农村地区及时提供致富经验、科技种植等相关信息。

（六）分类落实党员培训教育管理工作

根据农村地区党员的实际情况，结合自身的特点划分本村党员类型，针对重点类型的党员培训教育管理工作要加大力度。例如，贫困党员、年老体弱党员、创业党员及流动在外党员等，根据不同的党员类型，要组织开展具有针对性的党员培训教育管理工作，在具体内容与方式方法方面要有所体现。首先，针对贫困类型的党员要向其传授市场经济理念，培养其掌握农业种植技术，考虑到这类人群维持生计较为困难，工作重点在于帮助他们掌握致富技能，引导其了解市场经济规律，更新思想理念，带动经济致富。其次，针对年老体弱党员，这部分党员年龄大、身体较差，有些党员曾经担任过村干部，针对此类党员要对其进行慰问帮扶式的管理，在重要节日对其进行慰问，并在生活方面对其进行帮助。同时，在学习培训方面要对其进行送学上门讲解或者寄送学习手册，使这部分党员能够感受到来自组织的关怀，同时能够使其及时掌握最新的政策方针与精神。针对创业类型的党员，由于这部分党员思想较为活跃新潮，实践能力强能够主动学习新技术、新思想，能够在农村经济发展过程中发挥出带头作用。对于这类型的党员要提升其宗旨意识与责任意识，要让其发挥出带动他人致富的能力，使其意识到自身的使命。针对外出流动党员，考虑到这部分党员分布较为广泛且具有较强的流动性，大部分农村基层组织难以全面掌握这部分人员的数量与流动方向，要采用定时取得联系的方式，掌握其思想动态并向其传递我们党的政策精神与信息，并落实相关的登记制度考核制度等。

（七）开展民主评议

组织开展民主评议，能够对农村党员的思想变化情况、党内活动参与情况、党员义务履行情况进行了解，能够及时发现并纠正党员存在的问题，为日后发展指明方向，发挥出模范带头作用，全面提高基层党组织的战斗力。一方面要健全评议制度，建立责任落实机制，将民主评议党员工作的具体实施情况与基层党支部书记岗位责任考核相挂钩，做到及时考核检查验收。建立专题汇报制度，定期了解各基层党组织民主评议党员工作的具体实施情况、组织开展情况，以及其中存在的问题与相应的对策。建立专项检查制度，乡镇党委在开展评议工作前要明确规定具体的指标，在评议工作完成后及时组织开展相关检验工作，了解评议的具体情况。另一方面要重视评议的方式方法，可以应用“面对面”“背对背”相结合的评议方式，组织党员做好党内批评与自我批评工作。此外，要组织开展党外群众对党员的评议发挥出群众的监督作用，让群众参与其中能够增强党员的群众意识，让党员认识到只有脚踏实地地完成工作才能取得群众的认可与信任，才能顺利通过群众的评议，从而能够在评议过程中认识到自身的问题明确日后的努力方向。在评议过程中，针对不合格的党员要对其进行区别对待并加以处理。最后，要解决评议中的难题，针对评议缺乏针对性的问题，可以根据村干部困难党员、流动党员等不同的标准进行分类，对评议标准进行细致拟定，提高评议工作的实操性。为了更好地把握评议结果，需要在党员自评互评与群众评议的前提下，由党支部作出定性定量的测评，组织党员与群众进行不记名投票，针对评议作用发挥困难的问题，要建立定期检查制度，由乡镇党委与村党组织及时对民主评议中发现的问题进行监督、整改，确保达到民主评议推动工作的目的。

结语