新时代南京市老年人“老有所乐”的现状分析及对策研究

杨磊，梁兴龙，金悄悄，许静娴，王欣怡

南京审计大学

一、前言

国家统计局数据显示，2020年末南京市60 周岁以上老年人口占南京市总人口的18.98%[1]，老龄化趋势日益明显，南京市已成为江苏省人口老龄化问题较为严峻的城市之一。“十三五”时期，在党和国家的领导下，养老机制与养老政策不断优化，南京市的养老体系取得了进一步的发展，基本养老保障和基本医疗保障覆盖面不断扩大，且水平逐年提高。以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老格局已基本形成[2]。“老有所养”是养老的基础，“老有所乐”是老年人养老的最高目标。当前，南京市老年群体的物质需求、公共设施服务需求和医疗保障等需求已得到基本满足，“老有所养”已基本实现。

“十四五”时期，在我国养老体系的发展已经取得一定成果的前提下，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》中明确提出老年群体的需求结构正在从生存型向发展型转变，即“老有所养”到“老有所乐”的转变[3][4]。国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中所提及的“践行积极老龄观”正契合这一转变，如何让老年人更好地实现“老有所乐”已然成为凝结着社会责任感的研究课题[5]。

二、南京市老年人“老有所乐”现状概述

随着社会经济水平与人民文化水平的提高，老年人对琴棋书画等专业性较强的活动和互联网等娱乐性较强的平台有了更多的需求。然而，当前南京市部分社区对老年人文化娱乐活动重视程度并不高，且举办的活动类型较为单一，大多为一些与身体健康有关的知识讲座等，无法满足老年人产生的新需求。此外，在当今移动社交时代下，微信作为老年群体使用频率最高的社交软件，为老年群体与其家人之间的沟通联系提供了便利，其次抖音作为老年群体使用频率最高的短视频软件，弥合老年人在现实生活中的人际交往弱化，但随之而来的问题便是现实人际圈子小，人际对象单一及陷入“数字沉迷”等。与此同时，部分老年人在退休后的一段时间内很难适应退休生活，尤其是曾经工作较为忙碌的老年人，面对生活状态的突然改变，心理会产生较大的落差，从而造成精神空虚、孤独等问题，影响其心理健康。

由此可见，新时代老年群体的“老有所乐”尚未取得较好的发展，若要更好地实现“老有所乐”，在大力推进多样化养老服务体系的同时也要为老年人提供更加丰富且有意义的生活选择。

三、问题及原因分析

本次研究以李克特四点量表为主要工具，从年龄、性别等维度出发，将回答“不满意”“不太满意”“比较满意”“非常满意”的答案分别赋分1 分、2 分、3分、4 分。本次研究面向南京市不同地区、不同年龄段的老年退休群体，以60 岁以上的数据作为主体，辅之以51-60 岁中已退休老年人的数据。通过线上发放问卷和线下实地调研的方式，共收回有效问卷数量497 份，其中填写问卷的男性数量为296 人，占总人数的59.56%，填写问卷的女性数量为 201 人，占40.44%，男性比例略高于女性。问卷的年龄分层覆盖面大，按照年龄段划分为51-60 岁、61-70岁、71-80 岁和80 岁以上，分别占总数量的16.90%、59.76%、15.69%和7.65%。

（一）文化娱乐服务尚未完全普及

“老年文艺载体”是指老年剧场、老年电影院和老年电视频道等与老年群体有关的文化娱乐活动，从表 1 与表 2 可以得出，不同性别和不同年龄段的老年人与老年文艺载体的接触程度有显著性差异。

从性别差异上来看，相较于女性，更多的男性被调查者表示自己“经常接触老年文艺载体”，而女性被调查者中“偶尔接触”的数量多于男性。此外男女性被调查者中表示自己“不接触老年文艺载体”的占比比较相近，均为26%左右。

从年龄差异上来看，51-80岁的被调查者中表示“经常接触老年文艺载体”的占比比较接近，均在19%左右，而80 岁以上约占 42%，远高于其他年龄段，究其原因可能是随着年龄的增长，绝大多数该年龄段的老年人身体条件不足以支撑自己外出活动，转而在家中看电视剧、电影、听戏曲等。51-60 岁年龄段的老年人表示自己“不接触老年文艺载体”的人数占比高于其他年龄段，占43%左右，主要原因是部分老年人表示自己退休后还可以继续工作，没有足够多的时间和精力去接触该类活动，其余则表示自己从未接触或了解过该类活动。总体来看，近30%的被调查者从未接触、了解过该类文化娱乐活动，由此可见南京市的老年文化娱乐服务尚未完全普及。

（二）老年群体的人际交往能力缺乏关注

表1 老年群体对“老年文艺载体”接触程度的性别差异

表2 老年群体对“老年文艺载体”接触程度的年龄差异

从表 3 与表 4 数据可以得出，不同性别和不同年龄段的老年人在与他人的沟通交流意愿程度上有显著性差异。

从性别差异上来看，相较于女性，男性被调查者在遇到困难或是内心感到比较孤独时更愿意与他人去沟通交流，人数占比超80%。

从年龄差异上来看，61-70岁与71-80 岁的老年人相较于其他年龄段的老年人更愿意与他人进行沟通交流，占比分别为85.19%和78.21%。而51-60 岁与80 岁以上的老年人不（太）愿意与他人交流的占比最大，通过调研得知，绝大多数 51-60岁的老年群体在退休之后会选择重新找一份工作，并将自己的时间和精力都放在工作上，因此并没有充足的时间去与他人深入交流，另有少部分表示自己不愿意主动与他人沟通交流。80岁以上的老年人随着年龄的增长，从一开始的喜欢热闹逐渐变为喜欢安静独处，减少了与他人的沟通交流。此外，通过本次调研得知，在愿意与他人沟通交流的老年人中， 70%左右的老年人会选择自己的老伴儿作为第一位交流对象，还有50%的老年人选择自己的子女或亲朋好友作为第一交流对象。

整体来看，大部分老年群体都有较强的沟通交流意愿，愿意主动听取他人建议或寻求帮助解决问题，但是仍有近20%的老年人表示没有相关意愿。除了因个人原因导致的沟通交流意愿减弱之外，部分老年人的子女工作繁忙，无法抽出足够多的时间去关心陪伴家中老年人。同时，当地政府与社区对老年群体的精神关怀与帮助较为不足，影响“老有所乐”的进一步实现。

（三）老年群体的精神需求难以得到满足

关于老年人精神方面的需求可以划分为“心理健康需求”与“自我实现需求”。老年心理健康问题很大程度上直接影响老年人的晚年生活质量，与老年人的幸福感、预期寿命及死亡率有紧密关联。通过本次调研得知，随着年龄增长，老年人在身体机能、思维认知等多方面存在不同程度的退化，超20%的老年人曾经历多种心理健康问题，包括焦虑、抑郁、感知下降、记忆力衰退、认知失调乃至老年痴呆等，老年群体的心理健康亟需引起足够重视。

从老年人“自我实现需求”的意愿（图1）上来看，超70%的老年人选择将自己的时间用在陪伴或照顾家里人上，其次便是“参加文化娱乐活动”和“学习新知识”，分别占 43.64%和38.79%。还有部分老年人选择“再重新找一份工作”或“参加志愿活动”，占比均在27%左右，其中选择“再重新找一份工作”的老年人占比最少。究其原因，一方面是因为社区文化娱乐场地的缺乏，导致老年人无法参与更多的文娱活动，另一方面，近几年国家虽然有推广老年人再就业的相关政策，但老年人随着年龄增长，身体等各方面出现退化，加上对自身的能力缺乏认知，能动性不足，认为自己无法继续工作，自我实现意识薄弱。

图1 老年人“自我实现需求”意愿

四、新时代老年人“老有所乐”的对策与建议

（一）老年群体应转变自身养老观念，发挥主观能动性，践行积极老龄观

老年群体应当树立“退而不休”的健康心态，摒弃“老年无用论”的错误观念。退休并不意味着人生的谢幕，而是人生又一段旅途的开启。因此，老年群体应当及时调整自身心态，践行积极养老观。

老年群体可以发掘自身兴趣爱好，通过报名老年大学或参与各类文体休闲活动，加强人际交往，充实老年生活。老年人根据自身情况，积极参与家庭活动，发挥老年人在家庭教育、家风传承等方面的积极作用。鼓励老年人投身社会实践和公益志愿活动，灵活就业，利用自己的经验与阅历回馈社会，进一步实现人生价值。

（二）家庭成员应注重亲情关怀，物质精神双重赡养

表3 老年群体沟通交流意愿程度的性别差异

表4 老年群体沟通交流意愿程度的年龄差异

家庭支持与亲情关怀是老年人获得精神慰藉的重要来源之一。因此，家庭成员在为老年人提供物质生活保障的同时，还应当多关注老年人在文化娱乐、人际交往和精神方面的需求，鼓励老年人在自身条件允许的情况下参与各类集体活动，提高社会参与度。

家庭成员应投入更多时间陪伴家中老年人，加强相互之间的沟通交流，倾听老年人的诉求并予以积极回应，给予足够的空间让老年人发挥作用，使他们感受到自己被家庭重视与需要，从而提升老年人在家庭中的幸福感与获得感，实现老有所乐。

（三）社区应推进多样化养老服务体系，注重文化娱乐场所建设管理

近年来南京市60 岁以上人口数量逐渐增长，人口老龄化问题较为严峻，社区养老的压力也因人力、物力的“供不应求”而增加。因此，在养老资源有限的条件下，社区工作者应当深入基层开展调研，了解老年群体养老最需要的是什么，并以老年群体为主体，持续推进多样化的社区养老服务体系，开展老年人喜闻乐见的文化娱乐活动。

当前，无论城市中心社区还是周围的乡村社区，老年群体的娱乐场所大多以公园、广场、棋牌室等为主，而文化教育场所较少（如老年大学），且部分老年人对数字产品较为陌生，尚未适应当下快速发展的互联网时代。因此，社区应注重文化娱乐场所的建设，提供相关技能的培训课程并鼓励老年人多多报名参与。与此同时，社区还应加强对文化娱乐场所的管理，规范场所的管理体制，让老年人老有所学，老有所乐，实现精神富足。

（四）政府应加大养老资金投入，利用互联网搭建“社会养老共同体”

新时代新理念，为更好地响应“积极应对人口老龄化”的国家战略，南京市政府应加大养老专项资金投入，如针对设有养老中心的社区予以资金支持，同时扩大养老机构的覆盖面，惠及更多老年群体。通过一系列优惠政策和较高的薪资水平广泛吸纳社会工作者并进行培训，切实解决养老护理者专业性问题。

党的二十大从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了养老事业的发展方向。南京市政府可以通过互联网智能平台，把新一代数字技术融入养老服务体系建设中来，搭建“社会养老共同体”，一方面可以充分发挥互联网优势，实现社会养老资源的合理分配，避免出现“资源错配”的问题；另一方面，以政府为主导的社会养老服务中心负责互联网智能平台的运营与管理，向上对接政府相关行政部门，向下连接各地区的养老院、老年大学等老年服务机构，可以大大提高社会资源的分配效率和社会多元主体的协同与衔接效率，为积极应对人口老龄化提供便利条件。