信阳市：数据赋能打造智慧不动产

邹璐 张涛

“动动手指就办好了，真是太方便了。”日前，身在深圳的房女士，通过河南政务服务网为位于信阳市的两处不动产申请了抵押登记，提交几分钟后，该市不动产登记中心就接受申请，并及时办结，办结速度之快令房女士连连称赞。

“全程网办”“跨省通办”是信阳市不动产登记中心通过数字化改革推进民生服务的有力举措之一。2022 年以来，该中心紧跟国家数字化改革步伐，着眼群众需求，对标先进地区，不断创新工作方式方法，通过数据赋能优化不动产登记办事流程、提高办事效率、提升服务水平，以实实在在的成效优化营商环境、增进民生福祉。

数据共享拓渠道

长期以来，部门数据共享难、材料核验效率低等问题成为制约不动产登记营商环境的堵点和痛点。为此，该中心在河南省率先推出“区块链+不动产登记”信息共享，通过区块链技术接入数据共享交换和政务服务平台，对办理不动产登记业务涉及的身份信息、婚姻信息等高频事项进行信息共享。企业和群众办理不动产登记业务时，只需刷验身份证或输入身份证号即可调用办理业务所需的高频材料，共享结果直接作为申请材料应用，不再要求重复提供，做到“线上数据留存、线下无需提交”。

此举成功打破了数据壁垒，打通了“信息孤岛”，推动自然资源、住建、税务等部门之间信息的互联互通，有效保障了数据的真实性、可靠性、准确性，大幅度提升线上线下审批服务效率。目前，该中心已实现与公安、住建、税务、民政等11 个部门的数据共享。2022 年以来，共调用身份证信息和婚姻登记信息等7 类区块链数据12 万余次，办理不动产转移登记材料由5 项减少至2 项，办理不动产抵押登记材料由10 项减少至4 项，减少了群众材料提交2.5 万余份，办事时间平均缩减70% 以上，登记效率提高了30%，实现了“数据跑路”代替“群众跑腿”。

系统集成提效率

“经过两个月的沟通与调试，不动产交易登记一体化平台终于上线了，新的一体化平台打破了部门之间、程序之间、平台之间的业务壁垒，通过‘统一办事入口、前后事项关联实现不动产登记交易、缴税、登记全过程‘一个环节办理。”信阳市不动产登记中心负责人介绍说。

以前，办理一本不动产权证书，需要在4 个平台操作、经过7 个步骤才能完成不动产首次转移登记。为进一步提高工作效率，该中心整合了自然资源、住建、税务等部门的不动产登记相关业务，将住建与自然资源部门的系统打通，建成新的不动产交易登记一体化平台，集成不动产全生命周期各个阶段涉及的交易、预告、预抵、转移、纳税、抵押等业务，实现“一网通办”。

现在，办理一本不动产权证书只需在1 个平台操作。新的不动产交易登记一体化平台在电子房屋买卖合同网签提交后即完成合同备案，在网签网备合同的同时，一体化平台会自动抓取合同信息，生成电子不动产预告登记申请表，购房人在开发企业现场确认买卖双方接受履行“交房即交证”权责等相关事宜，在一体化平台生成的申请表上完成电子签名，提交预告登记申请，系统自动核验相关信息并完成登记，实现预告登记“智能秒批”。

数字赋能优服务

为进一步深化不动产登记“放管服效”改革，方便群众和企业办理不动产抵押登记，该中心与中原银行信阳分行合作开发“手机银行App”信贷系统，推行“不动产抵押登记+ 金融服务”政银合作服务模式。

随着“手机银行App”信贷系统的启用，企业和群众办理抵押登记向银行申请贷款审批的同时，可以一并提出不动产抵押登记申请。整个流程只需要银行与不动产登记中心后台工作人员进行部门联动，不再需要申请人来回往返提供纸质材料，实现登记资料网上提交、网上审批，抵押和贷款同时进行，即办即结，大大压缩了登记办理时限，降低企业经营成本。

依据国家营商环境改革创新事项清单中“探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询”要求，该中心建立信阳市不动产地籍图公开查询系统，在电子地图上对不动产位置进行可视化定位并依法展示出定位点的不动产登记信息、地籍圖等信息。目前，该系统已链接到信阳市自然资源和规划局官网、信阳市不动产登记中心微信公众号和大厅实体查询机，便于企业和群众查询。

（作者单位：信阳市自然资源和规划局）