食品安全与管理对我国国际贸易的影响及对策分析

◎ 黄敏芳，路 雪

（1.江苏省江阴中等专业学校，江苏 无锡 214433；2.霍城县职业技术学校，新疆 伊犁 835200）

科技的发展与进步给农产品种植生产以及销售都提供了便利，人们的生活质量越来越高，对生活品质的要求也持续升高，尤其是在食品安全方面，这一话题在全世界范围内都有极高的关注度，曾在多个国家出现的食品中毒事件为此方面敲响了警钟。很多国家都针对食品安全与管理出台了政策和措施，国际市场上出现了越来越多的高品质食品，各个国家的食品出口贸易竞争态势也愈演愈烈。基于此，我国应不断引进先进科学技术来确保食品的绝对安全，并以此来提升我国食品行业的核心竞争力。

1 食品安全与管理对我国国际贸易的影响

1.1 国外标准对我国农产品的影响

我国的农产品要参与国际贸易，首先需要确保食品安全指标满足进口国的标准，否则在提出贸易之初就会被国际市场驳回。日本作为我国主要农产品出口国家之一，曾有人针对该国家提出的肯定列表制度进行了分析，数据证明如果日本能够主动取消该制度，虽然会导致我国经济效益降低，但却可以增加消费者的购入数量，增加我国农产品出口日本的数量和速度。我国曾向意大利、日本和欧盟其他国家相继出口了茶叶、农作物等多种农产品，最终都因食品卫生问题而遭遇退货危机。最为严重的是2000年前后，我国出口美国的农产品仅3个月时间，就遭到了美国扣压634批我国进口食品的情况，当时给出的原因是我国食品农药残留物多，食品添加剂超标，食品携带沙门氏菌和李斯特菌等病菌，不符合国际食品安全标准，货物被退后严重影响了我国在国际上的信誉，也严重拉低了经济收益[1]。

1.2 国内标准对我国农产品的影响

除了国外标准，我国针对食品安全也制定了自己的标准，只有达到此标准的食品才能获得被销往国际贸易市场的资格。我国向日本出口的众多食品中大米的销量名列前茅，相关研究表明，无论是中日货币的汇率，还是我国关于大米无公害标准的制定都未对大米出口造成太多不利影响。但有人提出了不同意见，认为在先进技术的支持下，我国农产品无论从质量上还是从产量上都发生了较大变化，高质量的农产品无论是出口率还是价格上都比传统农产品要高很多，具有很好的促进国际贸易交流的作用。当然，与国外发达国家相比，我国标准化技术和制度还不够全面。因此，只能保证贸易交流，却难以产生贸易保护作用，除农产品外，我国苹果也是非常著名的出口食品，鉴于我国与其他国家之间存在经济差异，很多时候在出口食品时都会受到不公平待遇，甚至有些国家会特意控制我国出口贸易进度，这也就使得我国一些出口食品因运输不及时而出现食品变质的情况[2]。

2 提升食品安全与管理促进我国国际贸易发展的对策

2.1 科学使用农药

农药属于化学药剂的一种，被广泛应用农业、林牧业、卫生除害等领域，在农作物上使用农药不但可以有效防止病虫害问题，还能够科学调节植物生长状态。随着科技进步，我国农药的种类变得越来越多，如何甄别农药和科学使用农药对于农作物而言至关重要，对此可以从以下途径入手：①加强农药管理。所谓加强农药管理主要指的是其生产和流通方面，如在生产过程中各个生产厂家必须具备农药生产资质，自愿接受市场监管部门的监督和检查，所使用的原材料必须符合规定和标准。在农药流通方面需要注意的是，为了充分确保食品安全，我国出台了相应的法律法规，并明文规定哪些农药禁止使用。②农民是使用农药的主体群体，当地政府可以加强对农民科普教育力度，让农民自己具备使用高品质农药的觉悟，也学会如何根据农作物生长情况科学用药[3]。

2.2 强化食品安全管理法治效力

事实上，我国关于食品安全方面早就制定了相应的法律法规，确定了食品安全的指数标准，然而转基因食品的出现给此方面带来了巨大的挑战。转基因食品的出现固然可以为我国增加农作物产量，也可以丰富农作物种类，甚至可以提升农作物的质感和口感，但鉴于我国对转基因食品还处于研究阶段，此方面还依然有很大的上升空间。今后我国可以持续加大对此方面的支持，如投入更多资金以便于研究机构可以使用更高科技的设备设施，加大人力投入，除了现有人才外可以从国外引进专业人才，或是购入先进技术。在研究转基因食品的过程中，需要做好各项数据的记录分析工作，以便于今后制定转基因食品安全标准。对于已经出现在市面上的转基因食品要做好市场把控工作，根据相关法律法规对食品市场加大整顿力度。如生产厂家和商家必须在食品标签上标注该食品是否有转基因成分、生产日期、生产厂家、保质期等信息。此方面除了由相关监督部门负责以外也可以开放市民热线，一旦有群众反映此方面问题要立刻采取行动，若情况属实要顺藤摸瓜将一整个生产销售链进行整顿，若情节严重则要根据相应法规进行经济处罚、停业整顿或是强制其破产，此举不仅是为了规范食品安全，也是保证消费者权益的一大途径[4]。

2.3 发挥行业协会作用

我国食品安全行业协会已经存在多年，并在食品市场管控方面发挥了十分关键的作用，尤其在打开国际贸易市场后，为我国食品安全管理工作保驾护航。该协会通常是由与食品产业链相关企业的主要厂商组成。行业协会相较于市场监督部门而言更具优势，具体可以从如下几个方面看出：①为了促进食品行业的健康发展，我国在建立行业协会时要求相关成员必须身处食品行业，这样一来行业协会中的工作内容必然关系到协会成员的自身利益，那么这些人员在开展相应工作时就会更加有激情和责任心。②行业协会成员长期与食品厂商、运输部门打交道，其对此方面的门路、经营情况等方面的信息要更加了解，由该群体去收集信息和数据会比政府部门派人调查快得多。③行业协会存在的另一个原因，是为了通过此种方式促进行业自律，确保食品不会存在质量问题，为广大人民群众提供优质食品，行业协会之间也可以相互监督管理，一旦发现有生产和销售劣质食品时要及时曝光。为了使行业协会能够得到长足发展，政府部门应针对行业协会进行适当管理，如对其进行资质评价并将评价结果进行公布，若其中存在问题，协会机构要及时取缔，通过线上、线下等多种途径加大宣传力度，以起到行业震慑的作用。另外，行业协会可以推荐一些与之有利益相关的食品，此时政府部门则要不定期对相应的食品进行检查，若多次检查后该食品没有问题则可以将其纳入市场，若存在问题则要及时整顿[5]。

2.4 建立专门的食品安全管理机构

我国食品行业存在的一个重点问题是“高高举起，轻轻落下”。即当出现重大食品安全事件时会引起全国人民的关注，甚至可以是很长一段时间的热点话题，在事件被曝光出来的第一时间相关部门会雷厉风行地对相关厂家进行调查，从上而下、毫无遗漏，也会借此机会开展市场内的食品安全突击工作，然而此种检查力度往往转瞬即逝。正是因为长期存在此种情况，导致我国食品安全领域的管理效力始终得不到提升，为了确保食品安全管理工作具备相应效力，也为了促进此方面工作的规范性与长期性，我国可以在现有管理部门的基础上进行机构重组。例如，抽调各个管理机构的精英成立专门的食品安全管理部门，如国家市场监督管理总局、国家经贸委和国家药品监管局等，这些人通常具有敏锐的市场观察力，在处理食品安全问题方面经验丰富，可以抵制相关诱惑，保证食品安全管理工作的公开、公平与公正[6]。

2.5 发挥群众力量

无论是国内畅销食品还是出口贸易的食品，其主要受众群体都是人民群众，人民群众作为消费者，不但拥有挑选、购买食品的权利，同时也有举报、监督食品安全的权利和义务。相关调查表明，我国国民在购买食品的过程中偶有问题出现，如部分食品已经过期，但食用后才发现其已经过期了一段时间，或是在食品中发现异物，如毛发、虫子、沙粒等。甚至有时会购买到假冒伪劣食品。当出现此种问题的时候，消费者大多会选择息事宁人的态度，认为“这些东西并没有花多少钱，也没有对身体造成什么不良影响，不想因为这点小事浪费时间”。缺少了群众的举报和监督，政府部门很难通过突击检查等途径全面整顿市场。基于此，今后国家可以加大对群众举报的奖励力度，例如，若消费者举报并证明事情属实可以奖励200~500元。若调查后发现只是个例，并非商家故意为之，可以在奖励举报人员的基础上适当对商家进行处罚。我国国民数量庞大，若举报人数过多难免会对当地经济带来一定负担。因此，可以在各个城市或地区成立专项基金协会，这些款项可以从被处理的食品厂商罚款中抽取。在处理完举报事件后可以向全社会进行宣传，鼓励更多市民参与进来，最重要的是将处理结果进行公示，以安群众之心[7]。

3 结语

综上所述，我国面对食品安全方面一直有着很强的管理意识，但由于受多种因素影响，导致其在实际管理过程中往往会出现一些问题，甚至有时会威胁到人民群众的生命财产安全。除此之外，还会在国际市场上产生不良影响，影响出口贸易。如今公共卫生事件已经渐渐平息，食品出口贸易即将迎来新的机会，但也是一种挑战，通过各种新闻报道可以发现近来国际形势十分微妙，此时我国必须加强对食品安全方面的管理，不可授人以柄。