广东省大学生志愿服务“山区计划”调研与对策研究

冯芊颖 叶威仪 莫佳怡

摘要：“广东省志愿服务山区计划”是党和政府从协调区域发展、建设人才强国的高度提出的一项重要举措。本文通过对河源市紫金县志愿服务地的实地调研走访，结合珠海高校大学生参与该项志愿服务山区计划情况的问卷调查，分析得出“广东省志愿服务山区计划”存在着高校大学生认知与实际存在偏差、青年志愿者自身服务基层意愿不强、高校与服务地存在信息差、服务地政策执行与保障落实不到位四方面执行问题，并据此提出对策建议，以推动青年积极参与广东省志愿服务山区计划，投身乡村振兴。

关键词：广东省；志愿服務；山区计划；大学生；乡村振兴

“广东省志愿服务山区计划” 自2004年实施以来有力地弘扬了志愿精神，向粤东西北地区输送了许多新生力量。基于此，本文通过线上问卷调查珠海高校大学生参与该项志愿服务的情况，以珠海大学生参与“广东省志愿服务山区” 计划的志愿者为调研线索，跟随其脚步走入实践地。立足青年人才的角度，围绕青年服务该专项现状，以及青年服务动机和青年在服务地如何发挥所长，探究该专项存在的问题和解决方法，以期让更多的青年了解参与“广东省志愿服务山区计划”，以中国大地为课堂，做有为青年，建设乡村。

一、研究设计

（一）研究对象和方法

本文采用问卷调查与实地调查两种方式，分别探究山区计划在广东南部以珠海地区为主的高校宣传推广力度以及山区计划在具体实施中所面临的困境。

问卷主要面向珠海市本科在读同学，共发放问卷414份，其中有效问卷391份。本科在读阶段学历的同学占有效问卷的100 %，就读高校在珠海市的比例为82.61 %，符合调研对象主体特征。我们于2022年8月21日至8月27日期间对广东省河源市紫金县团委及其下属各镇团委进行走访调查与电话采访，以驻扎在河源市紫金县与梅州市丰顺县2020年、2021年次的共24名志愿者为对象，主要探究参与驻镇帮镇服务工作队的志愿者日常的工作时长、日工作量、工作压力等问题。以他们亲身经历及感悟作为一手资料，包括其参与该项目的原因、未来的发展方向如何等。

（二）数据处理

本文以统计分析工具spss26.0统计软件对问卷数据进行分析说明，对广东省粤东西北地区志愿者志愿服务现状、服务动机以及如何在服务地发挥所长进行描述性统计分析。

二、服务山区计划执行困境分析

（一）大学生认知与实际存在偏差

在各种活动中人们所表现出的行为及其效果有所不同，而产生这种差异的最根本原因就是需要动机不一样。[1]研究以服务意识与奉献精神、实践经历与自我成长、体验与丰富、自我认可与社会认同、就业优惠与激励政策五个维度考量为基础形成五级矩阵量表（详见表1），针对高校大学生及参与该项计划的青年志愿者探究在未参与和已参与两个状态下服务动机认知的偏差程度。数据显示：高校大学生服务动机五个维度的平均分都低于志愿者在实际服务过程中动机实现程度的平均分，整体服务动机平均分大学生相较志愿者整体均分减少13 %，表明该项计划宣传在引发高校大学生对该项计划的参与动机方面存在欠缺。

另外，研究以高校大学生对该项计划的认知情况与志愿者参与该项计划所发生的实际情况相对比，从工作、生活、管理、人际与保障五个方面做问卷调查研究，经检验发现五个维度中有四个维度的平均分皆低于实际发生均值，整体上平均分相较实际平均分降低12 %（详见表2），表明高校大学生在该项计划的宣传影响下而产生的期待值同实际发生值之间存在较大差距，认为能在该项计划中实现的价值普遍较低，此现象会在一定程度上导致高校大学生不愿参与到该项计划当中。

（二）志愿者服务基层意愿不强

在青年志愿者参与“广东省志愿服务山区计划” 的服务过程中，工作、生活、管理、人际及保障是影响青年志愿服务基层效果的五大因素。[2]在接受本次研究走访的志愿者中，有50 %的志愿者表示所学专业与其志愿服务岗位的工作内容并不匹配，日常所完成的工作基本是下村、做台账、写材料等偏行政的工作且工作内容不固定，多数时候依据上级领导的临时安排而变动。同时，由于粤东西北语言状况复杂，对于不掌握、不熟悉闽南语、瑶语、韶州土话等地方方言的青年志愿者而言是有效服务基层的一大难题。

另外，志愿者自身发展需求的变化也会减弱服务基层的意愿。一部分志愿者表示将参与该项计划作为过渡，在志愿服务期中会将部分精力放在准备考公、考研中，并且有许多志愿者在成功上岸公务员、研究生后便提前结束服务期离开。在志愿者自身参与意愿不强烈的基础上，自身发展需求导致的志愿者去向不定与人才流动是削弱志愿者服务基层效果的困境之一。

（三）政策宣传效果不佳与信息差

一方面，调查数据显示，参与调查的高校大学生仅有不到两成学生比较了解该项计划，近一半学生表示不清楚学校是否有该项计划的宣传引导工作。目前大部分高校对于该项计划的主流宣传方式是通过学校公众号以及在校内放置的宣传海报，该种平面化宣传方式对于学生群体而言，未能达到较好的宣传效果，宣传手段多样性有待提升。

另一方面，通过对话某高校该专项负责人得知，在宣传过程中校方并不能详细了解到该项计划各个服务的信息。由于校方与服务地间存在信息差问题，不仅降低高校大学生的参与积极性，并且容易使高校大学生到服务地后出现心理落差。[3]

（四）政策执行与保障落实不到位

一是服务地对青年志愿者的培训政策不完善，政策执行手段单一。受访志愿者均表示尽管服务地在他们初到时有进行岗前培训，但培训时长较短，内容多为思想宣传、乡村振兴等方面的理论教育，缺少岗位相关的实操性培训。岗前培训与岗中培训的缺失，加上普遍存在的学用不匹配现象，致使志愿者陷入空有热情却不知如何切实进行服务工作的尴尬当中，进一步降低服务基层效果。

二是服务地政策保障落实不佳。该项计划实施的服务地多数为2020年刚刚脱贫成功的县城，经济与生活水平相对较低，各城镇之间环境资源差距较大，因而服务地政府切实落实政策保障是保障志愿者权益的关键。实际落实中大部分服务地发放的生活补贴较少，难以支撑日常开支；同时部分服务地并不提供住宿和三餐，部分需租房的志愿者每月更需“倒贴” 以保障自身的基本生活需求。因而在研究所得数据中显示“生活条件（生活补助等）非常满意” 这一指标仅得分3.04，为所有指标最低。

三、优化“山区计划”的对策建议

（一）青年志愿者要树立服务意识

经数据分析，在服务动机上，“就业优惠与激励政策” 这一因素的均分最高为3.57，其他正面参与动机因素均分较低。大学生群体是参与广东省志愿服务山区计划的主体，新时代青年应培养大局观念，发扬“志愿服务精神”，主动地正面地响应国家“到祖国需要的地方去” 的号召，积极投身志愿服务中。

另外，有兴趣参与“广东省志愿服务山区计划” 的学生应尽可能全面了解该专项的实际情况，减少对于实际服务过程有过于理想化的期待。应找准自身定位，做好职业规划，不断发挥青年自身的创新优势。

（二）加大宣传，跟进服务

人才培养是高校的重要职能。学校作为给服务地输送人才的桥梁，第一，应积极配合、推广、落实，在加强理论宣讲的同时，可适当开展引入有关实践活动，鼓励高校教师结合科研项目成立指导团队，通过多种方式开展有关活动，让学生加深对志愿服务基层项目的理解。

第二，学校在往志愿服务地输送青年人才、对学生进行基层就业引导的同时，也应提高跟进力度。完善服务地政府与高校间的信息协调工作，了解学生在基层服务地的生活、工作情况，完善培训工作，开展后续跟踪服务。

（三）政府完善政策保障

一是优化入岗培训，增加实操训练。目前，对于志愿者的培训集中在理论方面，在这基础上增强实操训练，可以让志愿者最大限度地熟悉工作内容和工作方式。比如，服务地可以为志愿者分配对口工作，可以组织志愿者代表进行跨地区交流活动，互相借鉴学习，减少或者避免让志愿者感到“工作太清闲”“有力使不出” 等。

二是相关部门应完善有关激励以及保障机制。针对社会对于志愿者群体不了解的现状，相关部门应完善品牌建设，提高社会关注度，增加社会公众对志愿者的理解，塑造“青年志愿者作为优秀学子，积极建设家乡、报效祖国” 的良好形象。同时，增加生活补助，尽可能保障志愿者在志愿服务期间的生活质量，落实有关优惠政策、加分政策等，维护志愿者权益。

四、结束语

青年人才作为绘制新时代美好蓝图的主力军，在志愿服务项目中发挥着不可替代的作用，如何更好地对大学生主动服务山区的途径进行规划探究，是值得我们深入思考的问题。因此，本文围绕青年服务该专项现状，以及青年服务动机和青年在服务地如何发挥所长，探究得出该专项存在的四个问题和使青年了解专项、学校增加宣传力度与单位做到“知人善用” 三个解决办法，号召青年积极参与广东省志愿服务山区计划，发挥青年力量，投身乡村振兴。

参考文献：

[1] 罗宇.广东省西部计划的志愿者主观满意度研究[D].杭州：华南理工大学，2016.

[2] 封蕊.学前教育师范生志愿服务活动参与现状调查：以M师范学院为例[J].教育理论与实践，2022，42（24）：13-16.

[3] 張亚.从马斯洛需要层次理论谈大学生志愿服务西部计划的强化对策[J].四川经济管理学院学报，2007（02）：59-60.