终身教育理念助推学习型乡村建设研究

郑浪萍

摘要：学习型乡村建设重在突出学习对于乡村中个体的重要意义，而终身教育则是关注学习者的主体性和持续性，二者都强调以人为本，这体现了终身教育与学习型乡村建设共同促进个体与乡村发展密不可分的关系。学习型乡村中的农民通过终身教育能将持续性的学习作为促进自身发展的有效途径，进而推进学习型社会建设，推动乡村振兴。文章从终身教育的角度出发，找准终身教育理念与学习型乡村建设的契合点，发现学习型乡村建设过程中存在的突出问题，并结合实际给出对策措施，从而推进学习型乡村的建设与发展。

关键词：终身教育；学习型；乡村建设

文章编号：1674-7437（2023）02-0121-04    中国图书分类号：G729.2   文章标识码：A

自党的十九大报告提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的要求[1]，到《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出“完善终身学习体系，建设学习型社会”[2] ，我国一直把建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会作为国家重大战略决策、推进社会建设的重要内容、实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障和今后教育改革和发展的战略目标。在城乡二元结构体制下，建设学习型乡村是推进学习型社会发展的重点和难点。学习型乡村建设作为乡村振兴战略的有机组成部分，其繁荣发展既满足了广大农民的物质文化需求，也为乡村产业的建设和发展做出了积极贡献。

1   学习型乡村的概念及其特征

1.1   学习型乡村的概念

通过对学习型乡村的相关文献进行研究，发现我国关于学习型乡村的研究成果仍不够丰富。从学习型乡村的定义与传统乡村的区别角度来看，孔令军（2011）[3]认为所谓学习型乡村，就是用相应的创新机制和手段促进和保障农民终身教育的乡村。邝金丽（2006）[4]则指出，学习型乡村与传统乡村在教育模式和学习领域上存在差别，学习型乡村通过学习赋能乡村的发展。从建设学习型乡村的意义角度上看，学习型乡村是学习型社会的重要组成部分，两者之间的紧密联系使得学习型乡村的外延与内涵有很大的拓展。当然，王洪才（2004）[5]指出学习型乡村的学习不仅强调学习的终身性，而且还强调学习的组织性。从学习型乡村建设的关键来看，学习型乡村不仅要激发农民主动学习的意愿，还要充分保障农民的各项权利，这是巩固学习型乡村的根本要求，应建立长效机制，促进学习型乡村的发展。总的来说，学习型乡村是超越了传统乡村发展的创新乡村发展模式，它主要通过激发农民学习的终身性、主动性和全面性来助力实现乡村振兴。

1.2   学习型乡村的特征

1.2.1   终身教育的理念

学习型乡村建设旨在为农民提供一个人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社区，这与终身教育的理念相契合。一方面体现在增强农民终身教育意识，通过终身教育以适应时代发展；另一方面体现在健全农村终身教育体系以实现学习型乡村的可持续发展，即以学校正规教育为主体、非正规教育为辅助，并加快引入农村网络教育，逐步建立起由县至乡的终身教育体系。

1.2.2   以人为本的价值取向

学习型乡村建设坚持以人为本，以农民为主体，重在激发农民的学习主动性。学习型乡村建设的重点就是使每个农民都树立持续学习、不设限学习的理念和学习风气，使建设学习型乡村成为共识。以人为本的价值取向还体现在终身教育体系建立的学习内容、方式的安排上，应从农民角度出发，考虑农民学习的实际困难，满足农民个性化的学习需求，使农民主动地学习，实现其人生价值。

1.2.3   全面提升农民整体素质的明确目标

学习型乡村建设将人的全面发展、提升农民整体素质作为目标，使农民在终身教育的过程中实现物质水平和文化素质的提升。建设学习型乡村就是要通过对个体进行终身教育，促进农民的全面发展，进而使农民更好地回馈于乡村建设。农民的全面发展包括物质生活条件、知识素质、文化精神等多方面的内容，这些方面都能够通过学习型乡村建设得到满足。可见，学习型乡村建设与农民的全面发展息息相关，后者是前者的目标和理念。

2   学习型乡村建设的重要意义

2.1   学习型乡村建设是创建学习型社会的重要基础

学习型乡村是学习型社会的重要组成部分，也是乡村建设的创新实践，是学习型社会理念在空间上的创新和延伸。学习型乡村的建设可以促进教育资源和人力资源由城市向乡村转移，推进基础公共设施和服务的合理分配，有利于促进农民的全面发展和乡村的整体发展，是创建学习型社会的重要基础。

2.2   学习型乡村建设推动解决“三农”问题，促进乡村经济发展

学习型乡村建设以人为本的价值取向既能够保障农民的基本权利，又能够给农民足够的空间、时间和机会提升自己，使其成为农业生产专业人才。通过将农村人口转化为人才资本优势，推动乡村经济高质量发展，从源头上解决“三农”问题。完善的教育体系与终身教育理念能够使农民不断学习提高，产生经济效益，提升生产力。学习型乡村建设是乡村发展的创新探索，是实现创新乡村治理的重要实践。

2.3   学习型乡村建设是传统文化的传承和创新

学习型乡村建设在继承本土文化的同時，引进新的文化、新的价值观念、新的信息、新的资源，从而达到农村文化创新发展的目的。乡村精神文明建设是社会主义精神文明建设的一个重要内容、乡村振兴的一个重要方面。学习型乡村建设推动了文化资源向乡村流动，新的科学文化知识和观念有助于农民形成文明的思想观念，树立起更高的精神追求，使其更加积极地参加到终身教育和乡村建设中，从而为乡村的有效治理创造出良好的氛围。

3   终身教育理念与学习型乡村建设的契合点分析

3.1   终身教育理念为学习型乡村建设提供了理论指导

创建学习型乡村，离不开终身教育理念。一方面，终身教育理念提出了让学习贯穿于人的整个生命周期，在更好地适应经济社会全面发展的基础上，持续学习的理念。这一理念为建设以农民为主体，促进农民自主学习、持续学习的学习型乡村提供了理论指导；另一方面，构建学习型乡村是构建学习型社会的重要内容之一，而构建学习型社会是实现全民终身教育可持续发展的重要途径。

3.2   学习型乡村体现终身教育理念的价值取向

学习型乡村的价值取向是在学习型乡村建设活动中的价值认知与价值选择，它以农民为主体，重在激发农民学习主动性，而终身教育也是强调实现人的自我价值，将以人为本的价值取向贯穿学习始终。学习型乡村的建设在终身教育理念指导下，正是把以人为本作为其核心价值目标，在目标制定以及整个建设过程始终关注人的价值彰显。

3.3   多样化的终身教育形式激发学习型乡村建设的活力

终身教育的形式丰富且多样化，其中非正式学习是主要形式，即从日常经验和环境中获取知识、提高能力、形成态度的学习过程。学习型乡村的学习通常发生在日常生活、工作场所当中，主要表现为做中学、玩中学，如在日常农业劳动中、在聊天聚会中、在休闲娱乐中，多样化、不设限的学习形式与居民学习需求相契合，学习活动是在现实需要和自发兴趣中自然发生的，这不仅能充分挖掘农民自身潜能，同时有助于激发学习型乡村建设的活力。

4   学习型乡村建设中存在的问题

4.1   各参与主体角色定位不清，观念意识模糊

一方面，政府理解定位不准确，实施不到位。许多地方政府本身对学习型乡村建设的观念理解不到位，目标定位不准确，在学习型乡村建设过程中容易出现组织无序、宣传不到位等情况，导致农民参与积极性低，政府的统筹号召力不足。同时，在实践中政府没有始终将农民作为学习型乡村建设中的主体力量，不重视村民的学习需求和学习愿望，这就容易造成“面子工程”现象；另一方面，农民主动性不足，参与度不高。农民对学习型乡村建设的认识不够清晰，主体意识普遍缺乏，大部分农民的学习都是被动的、消极的，且对学习的需求停留在浅层，很难将学习转化为内生动力。

4.2   终身教育服务体系不健全

一是终身教育形式中的正规教育在课堂教学中提供的学习内容涉及面较窄，时间空间上限制较大，大多数的农村成年人对于再回学校教育有较大的心理排斥和畏难情绪。二是随着乡村产业的快速发展，过去传统的学习模式和学习内容已无法满足农民终身化、个性化和高层次的学习需求，学习体系无法根据当地产业特色和创新需求及时更新，不能根据不同地区、不同需求水平的农民进行分层分类教育。三是不设限的终身教育形式依赖信息化技术手段的应用，但农村地区的信息化技术基础还比较薄弱，缺少在线学习平台，资源共享难。

4.3   师资队伍不足，学习资源短缺

一方面，师资队伍建设有待提升。学习型乡村建设面临的最大问题是师资不足，终身教育服务面向的人群的能力差异大、教学内容宽泛，所以，对专职教师的专业性和能力水平要求更高。学习型乡村在人才的吸引上还缺少统筹规划和适度的激励措施。另一方面，学习型乡村建设中，终身教育所需的教育资源短缺，未调动起社会多元主体参与，导致学习内容单一、结构不合理、配置不均衡、资源整合不到位，甚至出现闲置浪费等问题。

4.4   制度保障不完善，财政支持不足

我国学习型乡村建设还处于初期建设阶段，缺乏制度保障，大部分地区都还未出台学习型乡村建设的明确制度，即使部分地区出台了相关文件，尚不够明确、具体。同时，我国有关学习型乡村建设的法律法规建设也不够完善，国家层面的统筹不足。由于缺乏制度保障，我国学习型乡村建设的经费投入也较少。然而，充足稳定的财政支持是学习型乡村建设的重要保障，财政支持不足很大程度上影响了学习型乡村建设的发展。

5   学习型乡村建设的策略研究

5.1   明确政府定位，强化农民终身教育意识

一方面，应明确政府在学习型乡村建设中的定位。政府要充分发挥其引导推动作用，基于学习型乡村建设的内涵、目标，把制定政策措施的出发点和落脚点放在农民身上。在终身教育理念的宣传过程中，党员干部要发挥模范带头作用，推动终身教育理念普及，要通过多样化的宣传方式，如各种免费的教育活动、技能培训等，让农民广泛参与并切身体会终身教育的意义，要避免仅用标语宣传或泛泛而谈，应积极对相关政策进行深入解读。另一方面，应重点强化农民的终身学习意识。农民表现出来的学习主动性差归根结底是对终身教育认识不够，因此，在建设初期，尽量将农民学习的时间成本、资金成本和精力成本降到最低，可以建立社区终身教育网络，实现随时随地进行终身教育。

5.2   健全终身教育服务体系

一是要创新教学方式，充实教学内容。应该根据地方特色培育特色学习项目，通过举办交流论坛、专家对接指导、技术交流等方式创新学习形式。实现教育信息资源的共享，二是建立以正规教育为主、非正規教育为辅，线上线下教育相结合的教育服务体系。要注重构建家庭教育、社会教育平台，积极与农民的生产生活需求对接，以提供及时便捷的终身教育服务。同时，要科学地制定出农村线上教育的发展计划，将“互联网+教育”的优势充分利用起来，实现线上与线下融合式的教学模式。

5.3   加强教师队伍建设，发挥多元主体资源整合作用

要加快建设高质量、高素质的终身教育农村教师队伍，一是要加强对现有师资的培养，并结合当地特点，引进具有地方特色的专家，为农民提供个性化的教学服务；二是要制定出与教师管理有关的政策，严格控制教师的质量，惩罚淘汰制度与竞聘激励机制双轨并行，以此来提升教师的职业素养和工作积极性。应重视发挥多元主体参与作用，充分调动起各类资源，包括发挥政府在学习型乡村建设中的引领、宣传、资源调配、政策支持等作用；中高等学校应在教学改革中进行有益探索，开发融合当地特色的专业课程，与农民共享丰富实用的教学成果，积极参与教学培训；社区学校应充分整合社区各类教育资源，发挥社区亲民优势，搭建农村社区教育平台，构建社区教育网络。通过多元主体参与，整合终身教育资源，形成学习型乡村丰富的个性化学习内容。

5.4   完善法规体系，健全财政经费保障

推动学习型乡村建设，必须要有健全的法律法规体系，通过不断健全完善学习型乡村建设的法律法规，补充和渗透农村终身教育相关的内容，确保相关建设能够有法可依、违法必究。同时，要加大对学习型乡村建设的投入力度，尤其要加大对学习型乡村教育的专款支持力度，发挥终身教育的引导作用，如建立终身教育成果的认定机制和奖励机制，对积极参加的社会团体进行财政支持，对个人进行表彰和奖励，从而最大限度地激发各类主体参加学习型乡村建设的热情。

6   结束语

学习型乡村建设是学习型社会建设的重要组成部分，面对新的时代特征和时代要求，伴随着经济和社会转型，终身教育理念赋能学习型乡村建设逐渐成为乡村发展的新趋势。完善的终身教育体系能够激发学习型乡村建设的活力，能够为学习型乡村建设积累更多的优质人力资源，能够满足乡村居民丰富文化知识的内在需求，能够实现乡村传统文化的传承和创新，更能够有效提升乡村治理水平。推进学习型乡村建設必须创新发展思路，以终身教育理念为基础，找准终身教育理念与学习型乡村建设的契合点，不断强化终身教育理念，健全终身教育服务体系，充分发挥多元主体资源整合作用，完善政策法规体系，在稳步推进和求新求变的过程中走出一条有特色、可持续的建设道路，担负起实现乡村振兴、实现民族复兴的重要使命。

参考文献：

[1]人民网.高校如何打造继续教育大平台[EB/OL].（2018-10-15）[2018-10-15].http：//edu.people.com.cn/GB/n1/2018/1015/c1053-30-341232.html.

[2]新华网.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[EB/OL].（2021-03-13）[2021-03-13].http：//www.xinhuanet.com/politics/2021lh/2021-03/13/c_1127205564.htm.

[3]孔令军.陕西学习型农村的现实依据与推进路径[J].陕西农业科学，2011，57（05）：231-233.

[4]邝金丽.论我国学习型农村的创建[J].河南工业大学学报（社会科学版），2006（03）：20-22.

[5]王洪才.学习型社会与教育转变[J].教育研究，2004（01）：38-42.