新高考背景下高中走班制实施的意义、困境与突破

摘   要： 高中实行走班制具有满足学生多样选科需求、增强育人活力、建设现代化学校等积极意义。对新高考前三批试点6省市16所高中调研发现，当前高中面临的走班制实施困境主要有：多数高中倾向于“限制选科+小走班/不走班”，其直接原因是资源条件不足、集中统一式管理，根本原因是应试主义惯习。要突破走班制难实施的困境，我们应正确认识走班制的低级发展阶段，积极推动其向中高级阶段发展；考虑国情、区域不同，著力构建中国特色走班制；做好政策制度、资源条件保障，厚植走班制的生存土壤。

关键词： 新高考；高中；走班制

2014年的新高考改革为普及走班制提供了良好契机。在此背景下，不少高中进行多样化走班探索。现实中，高中走班制的实施情况如何，存在哪些困境，为何会存在这些困境？为了解开上述疑惑，2019—2021年，笔者跟随教育部哲社研究重大课题攻关项目“高考综合改革试点完善措施研究”课题组，实地调研高考综合改革的前三批6省市16所高中，访谈校领导、教师、高中生、家长等相关人员200余名，获得大量一手资料。1 明确高考新政背景下高中开展走班制的价值，揭示与分析走班制实施的困境，反思如何突破这一困境，对构建中国特色的走班制度具有积极意义。

一、新高考背景下高中开展走班制的意义

走班制是一种尊重学生个体差异的个性化教学组织形式。根据走班目的的不同，走班制可细分为选科走班制（满足学生多样化选科需求）、分层走班制（满足学生在同一科目上不同难度层次的需求）。2014年，以选科制为核心的高考综合改革启动，走班制再次走进人们视野，选科制与走班制均被寄予厚望，被认为是实现个性化育人的重要路径。

1.新高考背景下，开展走班制能满足学生自由选科的权利

在多数新高考地区，若不开展走班，就难以保障学生自由选科的权利。例如，在浙江某规模较小的高中（一个年级约300名学生），学生自由选科后形成30种组合，每种组合人数约为5-15人。若不开展走班，就只能限制学生选科或实行套餐制，无法尊重所有学生的选择。走班制是保障学生自由选课的最有利、最科学的手段，体现对全体学生选择权的充分尊重。1

2.走班制能促进不同行政班学生之间的交流互动，增强育人活力

在班级授课制背景下，学生被限制在不同行政班内，活动区域与交流范围十分有限，导致高中育人缺乏活力。学生“走班流动”打破了传统固定班级编制和固定教室的禁锢，拓宽了人际交往的平台，开阔了师生、生生的交流空间，为增强师生、生生的交往创造了条件。例如，一个行政班的化学科目可能由数位化学教师承担，学生可以根据个人情况选择合适的化学教学班，他们既可以在该教学班内与来自不同行政班的同伴交流化学问题，又可以回到原来的班级就同一门科目取长补短。

3.走班制是推动高中现代化建设的必由之路

为配合新高考改革，近年来国家颁布的多项政策方案均强调走班制的重要意义。《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》指出，“为走班教学的实施提供保障”，“特别要满足实行选课走班教学、指导学生发展等方面的师资需要”。2 《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见（国办发〔2019〕29号）》不仅指出“有序推进选课走班”，还提出“到2022年选课走班教学管理机制基本完善”的改革目标。3 为了实行走班制，高中必须进行一系列改革（如学生管理、教学过程、编班、排课等），以适应走班带来的诸多挑战，这些改革正是建设现代化高中的必经之路。

二、新高考背景下高中走班制实施的困境

根据高中某个年级4 走班人数多少、走班科目多少，当前走班制分为三种类型：大走班、中走班、小走班。大走班越多，高中满足学生自由选科的程度越高；小走班越多，高中越限制学生选科。当前实施高中走班制面临极大的困境，主要表现为多数高中倾向于“限制选科+小走班/不走班”。

1.仅发达地区的少数高中实行“自由选科+大走班/中走班”

大走班是指某个年级所有学生的3门选考科目均走班的模式。在大走班模式下，同一个行政班学生选科组合是多样的。在上语文、数学、外语等统考课程时，学生仍在行政班上课；在上选考课程时，来自不同行政班、选择同一科目的学生分别到相应教学班上课。如果选择某门科目的人数较多，便形成若干教学班，如物理1班、物理2班、物理3班等（见图1）。

中走班是指某个年级所有学生的两门或一门选考科目在固定行政班上课，另一门或两门选考科目实行走班的模式，由此可分为“定二走一”与“定一走二”。以“定二走一”为例，学生确定选科后，高中对学生重新分班，确保每个行政班内学生的两门选考科目是相同的，由此便形成物化1班、物化2班、政史1班等行政班，学生只有一门科目需要到不同教学班上课（见图2）。与大走班相比，中走班的走班幅度、频次降低很多。

根据对16所高中的深入调研发现，仅两所高中开展大走班，两所高中开展中走班，且这些高中均位于经济发达的市区，拥有丰富的教育资源、良好的教学条件、较高的管理水平。大走班、中走班意味着学生可以相对自由地选科。一些位于经济发达地区的高中，一方面迫于上级政策要求，另一方面受到学生及其家长的隐性施压，实行大走班、中走班实质上是一种不得已的妥协，其目的是满足学生多样化选科需求。换言之，对于发达地区的少数高中，他们即便实行了大走班、中走班，也是“身在曹营心在汉”。随着新高考的深入推进，不少高中正从大走班、中走班转向小走班、不走班，这种“去走班制”趋势正在蔓延。

2.多数高中倾向于“限制选科+小走班/不走班”

小走班是指某个年级多数学生的3门选考科目均在固定行政班上课，选择冷门组合的少数学生走班的模式。换言之，选择冷门组合的少数学生无法组成固定行政班，不得已才要走班。在小走班模式下，选冷门组合的学生的分班有两种类型。第一种类型：选择冷门组合的少数学生集中在一或多个行政班，这一或多个行政班的所有学生因选科组合不同，再进行大走班或中走班（如“定二走一”，见图3）。第二种类型：选择冷门组合的少数学生也被分配到由多数学生组成的固定行政班内，这些学生选择1—2门科目走班。例如，如果物化史、物化政是冷门组合，选择这些组合的学生也被分配到物化生1班、物化生2班等，但他们的历史、政治学科需走班。无论以上哪种情况，所谓年级层面的小走班，即大部分班级的大部分人不走班，仅少数人走班。

根据对16所高中的深入调研发现，其中12所高中开展小走班或不走班。小走班既能满足少数人选择冷门组合之需求，又能最大限度地降低走班人数、频次、幅度，缓解选科走班对教学管理的巨大冲击。但部分学生的选科权受限，尤其是在方案选择性高的前两批试点地区。换言之，小走班、不走班模式蕴含了一个基本前提：对学生选科进行限制，以便于组成固定班级。部分高中利用固定套餐制的方式限制学生选科，更多高中则不恰当地诱导学生选择热门组合。以下两所高中是“限制选科+小走班/不走班”的典型代表。

“我们学校尽量减少走班，因此就告诉家长和学生，谁走班谁吃亏。而且，哪个组合人数少，哪个组合就要走班；人数多的可以形成固定班，肯定不走班。选科之后，可能出现有的科目（组合）选择人数过少的情况，我们引导学生，看看能不能改选一门科目，如果不改，意味着他将走班，有些学生会意识到走班对学习是有影响的，就改到固定班。还有少数学生依然没有改，那么就需要走班。”（GZ3-3-LD1-191125）

“我们不开展走班。一个固定班的理想班额是50人左右，但2018级选择A组合的学生有70人，组成一个班太大，分为两个班又太小。我们就依据他们的平时考试成绩和个人兴趣，帮助其中的一些人进行理性分析，如果不选A组合，选B组合或C组合差别也不大，或者可能更合适，然后在征得个人同意的前提下，部分学生就会转到B组合或者C组合，最终使每一个组合人数都能組成一个或多个固定班级，且班额都在50多人。这样一来，所有的学生都可以组成固定班，就规避了走班。”（GZ3-6-XGBM1-191128）

三、新高考背景下高中走班制实施困难的原因

1.资源条件不足

资源条件不足是高中开展走班制的沉重掣肘。一方面，走班制意味着学生可以相对自由选科，但是对师资数量要求高，导致一些高中已出现师资结构性失衡问题。例如，GZ3-4高中实施“自由选科+中走班”模式，学生选科后有12种组合，其中物生地、物化地、物化生、史生政等组合人数多，物理、生物、地理成为热门科目，而化学成为冷门科目，由此便造成师资结构性失衡问题。另一方面，走班制需更宽广的楼道、更充足的教室，以及其他保障走班的硬件设施设备（如书包柜）。我国高中长期以来实行班级授课制，很多硬件条件达不到走班制要求。如，GZ1-3高中位于经济发达的省会城市，资源条件相对较好，也在实行走班后面临教室不足的问题：“走班要更多班级，至少要多出一个班级，比如原来12个班，现在要拆成13个班，那么就要多用一个教室。考试的时候也很麻烦，比如考物理，只有一部分学生参加，另一部分学生要自修，这些都需要更多教室。目前的教室很紧张，只能靠借用阅览室、实验室来缓解一下压力。”（GZ1-3-XGBM1-201027）

资源条件不足成为高中不实行走班制的直接理由。正因此，多数高中只能在一定程度上限制学生选科，实行小走班或不走班。经过一段时间的实践与探索，实行自由选课、大走班的少数高中逐渐出现教学资源紧张、条件不足的情形，他们也开始限制学生选科，甚至小走班、不走班。

2.集中统一式管理

集中统一式管理是高中不愿走班的另一个直接因素，也有学者将这一因素归纳为教学管理制度陈旧。1 我国多数高中没有走班制经验，在班级管理上素有集中、统一、简单、严格等倾向。要实行走班制，高中就必须将多元、个性等理念融入编班、排课、学生管理等环节中，这极大地增加了管理难度。

其一，走班制增大编班难度。以往，高中只需把文、理两科各层次学生平均分配到各行政班。在新高考背景下，学生选科组合多样化对行政班编班提出挑战。若高中实行走班，必须考虑教学班编班的问题。更进一步，如果高中实行“选科走班+分层走班”，则在教学班编班过程中，还要关注不同学生在同一选考学科上能力的差异。选科组合越多、走班幅度越大，则教学班编班难度越大，整个教学管理的难度也在上升。

其二，走班制对排课提出巨大挑战。传统排课算法已不适于求解走班制教学模式下的排课问题。在走班制背景下，高中不仅要考虑教师、学生等人员因素，还要考虑教室、设备等物资因素，以及班额、选科人数等其他因素。一方面，排课难度陡然增加，需消耗大量时间精力；另一方面，即便学校花较大精力排课表，也难以令教师、学生满意。走班制背景下，选考科目一次上课时间的变动将影响其他选考的上课安排，这就要求教师必须按部就班，不出丝毫差错。

其三，走班制使师生交流变得十分困难。学生与教师的双向流动导致生生、师生之间的固定空间互动更少、熟悉度降低，分散、多元、流动成为师生交流的常态，管理难度大，教学纪律差，学习氛围亦不如之前。在教学班，任课教师与学生交流的时间和空间十分有限。“上完课后，这个教学班就暂时不存在了，因为学生是流动的，这要求我必须利用好课堂宝贵的45分钟，课后对他们进行辅导极不方便。”（GZ1-5-JS2-201103）而在行政班，班主任监管学生的能力减弱，班级管理难度进一步加大，行政班原有的集体归属、集体成长、集体约束等功能被大大削弱。

3.应试主义惯习

应试主义惯习是根本原因。首先，应试主义惯习的实质是唯分数、唯升学率。在应试主义逻辑下，高中一切教育制度、管理模式、教学方式等均围绕学生升学，不利于学生升学的制度很难在高中扎下根来。其次，走班制以育人为导向，但对升学作用不够明显，因此，它的生存土壤十分薄弱。调研发现，集中统一式管理模式最利于学生升学，而走班制则与“提高分数和升学率”相矛盾，“越走班，成绩越差”几乎成为一个共识。再者，新高考的竞争规则基本没有改变。“学得好不如选得好”在新高考初期成为一个可以投机的方式。随着政策的调整、信息数据的充分流动，选科投机性大大减小，新高考的实质仍是各组合内学生分数的公平竞争。由于新高考仍是唯分数的，高中利益相关者必然还是倾向于不走班。最后，应试主义惯习短期内很难改变，且阻碍新的教学组织形式的发展。班级授课制早已在高中扎下根，师生已完全适应了这种应试性教学组织制度。

四、突破走班制实施困境的策略

1.正确认识高中走班困境，积极推动走班制向中高级阶段发展

当前高中走班制困境主要表现为高中倾向于不走班、少走班。这种困境反映了我国高中走班制尚处于低级发展阶段的基本现状。

第一，低级发展阶段的走班制表现为：实行走班的高中数量较少、质量较差。“数量较少”是指，较少高中开展大走班、中走班等流动性大、管理上复杂的走班制，多数高中开展小走班、不走班。“质量较差”是指，高中开展大走班、中走班的过程并不顺畅，呈现问题多、矛盾深、效果差等基本特点。第二，限于国情不同，一些欧美国家可以轻松地迈过走班制的低级发展阶段，多数高中直接实行大走班，但我国走班制的低级发展阶段将是一个长期、曲折、反复的过程，走班带来的问题将打击我们实施走班制的信心，使许多已经实施走班制的高中再走“回头路”。第三，就某所高中而言，走班制在低级发展阶段表现为：以班级授课制为主，以走班制为辅，类似于前文所述的小走班；在中高级发展阶段表现为：以走班制为主，以班级授课制为辅，类似于前文所述的大走班。在宏观上，我国高中走班制处于低级发展阶段，这就决定了班级授课制将继续是高中的主要教学组织形式。当然，现实中也的确有极少数高中坚持推行大走班，已探索出一条符合校情的特色走班路径。第四，班级授课制倾向于集中、统一式授课，走班制倾向于多元、流动、分散式授课，班级授课制与走班制的矛盾是这一发展阶段的主要问题，如何调和两者关系成为高中走班制实验是否能够成功的关键因素。

推动走班制向中高级阶段发展，需要我们尊重事物发展规律，正确而客观地认识、评价现实困境，扎实解决问题、缓解矛盾。我们必须深刻认识到，这种困境是我国高中教学组织形式转型的阶段性阵痛，是走班制发展到中高级阶段的必经之路。

2.考虑国情、区域不同，着力构建中国特色走班制

走班制起源于美国，它是指“学生从一个班换到另一个班去见不同的教师上不同的课，每次课约一小时”。1 中美两国国情大有不同，我国高中实行走班制没必要、也不可能完全照搬美国经验。从教育发达程度上看，中国很多偏远地区资源和条件较差，许多高中尚没有完全解决“大班额”的问题，更无力承受走班制带来的压力。从教育制度上看，美国高中推崇自由学习、师生互动、小组讨论、以学生为中心，客观上为实行走班制奠定了基础，而中国长期实行班级授课制，形成了以教师为中心的灌输式教学模式，不利于走班制的推行。从文化上看，美国个人主义精神盛行，而中国注重集体主义精神，以集体主义为组织原则的班级授课制更受欢迎。考虑到国情及不同地区经济差异，我国高中应着力构建符合国情的特色走班制。

第一，在尝试走班制的同时，高中要注重行政班的建设，发挥教学班与行政班各自优势，两者互补，做到集体化育人与个性化育人相结合。第二，应以新高考的实施为契机，大力推进选科走班制，缓步推行分层走班制。第三，政府应允许不同高中走班制的差异化发展。少数高中资源和条件较好，可以实施全科、全员走班；多数高中资源和条件较差，可以先在部分科目中对部分学生开展走班；对于贫困地区高中，在一些校本课程中试行走班制，不失为一种探索性实验。第四，可尝试建立走班制评估机制。省级政府制定有关方案，重点对高中走班制实施情况进行监测和评估，开展适度指导和督查。

3.做好政策制度、资源条件保障，厚植走班制生存土壤

走班制需要选科制、学分制、学生辅导制、导师制等一系列政策制度作为保障。新高考实行选科制，一定程度上有利于走班制发展。2012年，浙江省发布的《深化普通高中课程改革方案》指出，全省普通高中实施学分制和弹性学制，学生在修完相应课程和学分，同时达到学业水平考试和综合素质评价要求的情况下，允许提前毕业，参加高考。2 浙江省的学分制改革为实行走班制奠定良好基础，但到2020年，其新高考方案又规定“学考按年级定科定时统一安排”，并特别解释了原因：五年（2014-2019）的实践表明，能够适应弹性学制并提前毕业的学生为数甚少。3

对此，教育行政部门应出台有关政策，维护走班制实施的制度基础。其一，拓展选科制的内涵，丰富学生选科范围。当前的选科制主要定位于选考（等级考）科目，不仅科目选择数量少，而且利害性强。政府应鼓励高中多开校本课程，使学生在多元化的校本课程中尽可能走班。其二，学分制与选科制是走班制建立的前提条件，我们可以在少数发达地区试点学分制，使学分制、选科制、走班制并驾齐驱。其三，要求高中设立生涯规划教育制度。随着选科、走班的深入实践，指导学生选科成为一项必然要求。只有学生学会科学选择，走班教学才有育人的有效性。4 政府要加大高中生涯规划教育资源的投入，增强高中生涯规划教育的能力，为学生选科提供科学、系统的指导和帮助，为走班做好铺垫。其四，鼓励高中实行导师制，为学生的走班保驾护航。走班制实施后，学生自由程度增加，有条件的高中应为学生的生活、学习配备导师，指导学生在走班过程中更好地学习。

除了上述政策制度保障，有关政府部门还应在资源、条件上给予高中支持和帮助，例如，提供专项经费建设有利于自由流动的校园和教室，在教师编制上予以适当放宽。只要解决了高中走班的后顾之忧，实施应该会更加顺畅。当然，如果从更长远、理想化的角度来看，缓解高考的唯分數论、高中唯升学与应试主义矛盾，才是走班制落地生根的根本之策。

The Significance， Dilemma and Breakthrough of the Implementation of Shift-based System in High Schools in the Context of the New College Entrance Examination

XU Dongbo

（School of Marxism， Southeast University， Nanjing Jiangsu， 211189）

Abstract： The implementation of the shift-based system in senior high schools has a positive significance in meeting the needs of students for diverse subjects， enhancing the vitality of education， and building a modern school. According to the survey of 16 high schools in 6 provinces and cities in the first three batches of pilot projects for the new college entrance examination， they are currently faced with the following dilemma of implementing a shift-based system： most high schools tend to “restrict the selection of subjects” or “practice the shift on a small-scale or even no shift” owing to insufficient resources and centralized and unified management with the fundamental reason of being exam-oriented habit. In order to break through this dilemma， we should correctly understand the low-level development stage of the shift-based system and actively promote its development to the medium and high-level stage; considering national conditions and regional differences， we should strive to build a shift-based system with Chinese characteristics; and we should guarantee the policy and resources， and provide the proper conditions for the practice of the shift-based system.

Key words： new college entrance examination，high school， shift-based system

基金项目：本文系2021年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“新高考背景下综合素质评价在高校招生中的应用策略研究”（项目编号：21YJC880034）、河南省哲学社会科学规划项目“新高考改革背景下综合评价招生公平保障机制研究”（项目编号：2021JKZD02）的阶段性成果。

作者简介：徐东波，东南大学马克思主义学院讲师，博士，主要从事考试招生制度、国防教育与国家安全理论研究。

1  课题组先后赴江苏省、山东省、上海市、湖南省、浙江省、河北省进行高考综合改革的实地调研。在选取调研高中时，已考虑到不同地区经济发展水平、新高考方案的不同，以及学校层次的差别，并进行了相关权衡。下文的GZ1、GZ2、GZ3分别代表该高中位于第一、二、三批试点地区，GZ1-N代表在第一批试点地区调研的第N个高中，以LD来代表校领导，XGBM代表相关部门负责人，JS代表任课教师，XS代表学生，201112表示访谈时间为2020年11月12日。调研主要采取小组座谈、单独访谈的方式。

1  丁燕萍：《新高考背景下中学化学走班教学的困境及解决策略》，《现代基础教育研究》2018年第3期，第226-231页。

2  中华人民共和国教育部：《教育部关于印发普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版2020年修订）的通知》，载教育部官网：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202006/t20200603_462199.html，最后登录日期：2022年6月3日。

3  中华人民共和国中央人民政府：《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见（国办发〔2019〕29号）》，载国务院官网：http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/19/content_5401568.htm，最后登录日期：2022年6月19日。

4  调研发现，一个高中三个年级的走班模式可能各不相同，同个年级的走班制度相对统一。因此，本文主要以“年级”为单位来衡量走班状态。除了年级层面，走班制还有学校、班级、学科、个体等不同层面。

1  李军靠，丁一鑫，赵丹：《新高考下普通高中选课走班教学的困境与跨越》，《中国教育学刊》2018年第1期，第26-30页。

1  L.Cuban，How Teachers Taught： Constancy and Change in American Classrooms，1890-1980， New York：Longman，1984，p.43.

2  浙江省教育廳：《关于深化普通高中课程改革的通知》，载浙江省教育厅官网：http：//jyt.zj.gov.cn/art/2012/6/19/art_1532973_27485038.html，最后登录日期：2022年6月19日。

3  浙江省人民政府：《关于进一步做好高考综合改革试点工作相关政策的解读》，《浙江教育报》2020年6月24日，第2版。

1  周彬：《高中走班教学：问题、路径与保障机制》，《课程·教材·教法》2018年第1期，第54-59页。