美好家园：从“造小区”到“造生活”

黄一成　俞钰通

住宅是幸福生活的载体，家园是美好生活的源泉。如何让城市成为人民群众高品质生活的空间？未来社区，是杭州这座城市做出的回答。围绕“以人民为中心”理念，杭州以未来社区建设为抓手，全域打造共同富裕现代化基本单元，积极探索共同富裕先行和现代化先行的有效路径。截至目前，累计开展未来社区创建项目300个，覆盖社区单元总面积超过10000公顷，受益居民数达250万人以上：已建成并通过验收项目73个，数量、质量均居全省第一。

微改造 精提升

从需求出发补齐生活配套

未来社区建设的“第一步”就是补齐配套设施。

“我岁数大了，腿脚不方便，爬个楼梯都吃不消。”苦于没有电梯，家住拱墅区和睦社区的王大伯几年前很少出门， “后来小区加装了电梯，我天天都要出门遛弯和老街坊聊天喝茶。”针对现状，和睦社区以居民需求为导向，积极推动社区进行适老化改造，加装电梯、改造公共空间开设老年食堂，根据老年人智能设备使用能力差异，开发适老化小程序和一键呼叫按钮等差异化服务，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

从需求出发，百姓需要什么，社区就建什么。杭州依据“缺什么、补什么”深入推进未来社区建设，以“一老一小”服务设施为重心，确定老年食堂、养老院、托育机构等共计760个补短板项目，全面迭代优化未来社区服务配套体系，加快推进5-15分钟公共服务圈普惠服务全覆盖。

除了“一老一小”，解决“停车难”也是现代化社区的迫切需要。拱墅区大关西苑片区在改造时把保证交通畅通、解决停车难题列为首要目标。通过扩宽小区道路，重新规划小区内行车路线，打造交通“微循环”，优化绿化面积整合空间增设停车位，引资建造立体车库，大关西苑片区实现社区内停车位大大增加。保证交通畅行的同时，大关西苑片区还考虑到其他民生需求，如增设多个智能充电桩，给露天停车位加装雨棚，在辖区内的幼儿园和小学门口增设接送停车点，让非机动车同样没有“后顾之忧”。

寻不足、补短板。杭州坚持以百姓急难愁盼的问题为导向，不断提升补齐社区公共服务水平，以群众实际需要推进各类配套设施落地，逐步增强公共服务均衡性和可及性，长效推进社区公共服务水平提升，让美好生活蓝图落地，成为共富实景。

政府托底 社会参与

重视长效运营提升生活品质

政府做好普惠保障，企业提供个性化服务，是实现未来社区长效运营的必由之路。

滨江区彩虹社区内的一公里步行街由政府统筹设计，开发商进行外立面整治并添置太阳能无线充电椅和休闲椅，业委会协商共议建设电瓶车充电棚，物业进行绿化提升，商户配合改造，规范经营。贴心又精准的改造，离不开社企共建运营，通过整合多方资源，在资金、团队、管理上实现有效融合。彩虹社区还设立了彩虹共创金，运营商和商家的营收分成以专项资金的形式反哺提升彩虹社区长效服务运营，同时成立了公益民非组织彩虹先锋服务中心，将1%的商铺收益导入社区慈善资金池，将以惠民为导向，帮助社区再整合各方资源，进一步激发社会力量参与基层服务治理。

以“党建统领、多跨融合、数智赋能、共建共享”为理念，杭州发挥有为政府和有效市场相结合的优势，充分调动和发挥市场参与主体的积极性，探索出一条可复制、可借鉴的多元主体参与未来社区投资建设和后期运营的建设路径。在余杭区良渚文化村未来社区，0-3岁婴幼儿驿站采用了“政府投资、公益运营”的模式，日均接待居民30多户，以“免费开放+收费课程”的模式逐步扭亏为盈，实现政府逐步退出。

未来社区的共富味，还体现在新潮商业形态与社区的有机结合里。以“90后”居民为主的拱墅区瓜山未来社区，居民闲暇时既可以约一场剧本杀，也能在“柒号主场”智慧球场打一场酣畅淋漓的篮球赛。在满足社区居民个性化需求的同时，瓜山未来社区还建成了青创中心，不仅满足周边企业办公需求，也为社区内青创企业提供支持。目前，社区己引入多家企业，涵盖生态科技、共享出行、直播等新興产业。

政府打基础，市场做优化。今年4月，市建委印发《未来社区长效运营实施指南（实行）》，从投融资、前期设计与规划定位、运营标准等全方位多角度提供指南，在市级层面以制度为未来社区的长效运营浇灌雨露，让社区得以“生长”。杭州通过运营前置化，对社区公共空间业态进行提前规划运营，实现对社区空间和人群的线上线下运营，产生社区经济来反哺社区建设，让居民在新型现代化社区中享受更多个性化服务，让生活更具幸福感、满足感和获得感。

基层自治 居民共建

凝聚家园意识 共筑美好生活

现代化社区的治理应该是自下而上和自上而下的完美结合。

家住上城区红梅未来社区的小李现在天天都要上社区App“亮分台”查看自己的“红梅指数”，“帮邻居倒垃圾有2分，社区志愿站岗有5分，再攒几分，我就可以兑换一张社区健身房的‘月卡啦。”这是红梅未来社区创新打造的“红梅指数”积分兑换体系，邀请周边健身房、超市、社区卫生院等12家联盟单位加入，将社区志愿服务转化为“红梅指数”，可以兑现联盟单位商品、服务，形成了需求互补、服务互助、情感互融的基层治理新格局。

如何激发居民的主人翁意识，让居民积极参与社区的各项事务，形成“我以社区为家、我在社区当家”的心理归属感？杭州夯实自上而下的党建引领基层体系，同时注重社区共创、共建的自治组织，以未来社区为载体，打造基层治理现代化的标志性成果。

临平区崇文社区新崇贤人多， “生人社会”特征明显。为了打破这样的壁垒与隔阂，社区设置了丰富多彩的活动，通过组建公益导师团、木兰创客坊，开设拉丁、瑜伽、走秀、乒乓、编织等公益课，有效延长社区8小时外服务。社区“亲朋家”志愿服务中队的1932名志愿者，每季度开展各类志愿服务活动30余场。敬老、爱幼、助残等有实效、有温度的服务，不断激发居民“自治”意识和“我家”观念，变“被动”为“主动”，让居民能积极参与到未来社区的建设过程中。

在余杭区南滕未来社区，来自五湖四海的新居民不仅享受了高品质生活，还一同制定了《天空邻里公约》，共同探索建立未来社区契约友好的邻里生活新模式。“天空邻里”文化不止于此，社区以天空“聚、爱、乐、学、思、助”集为主题，从“服务集成、功能集约、力量集合、多元集中”四个维度充分调动居民群众参加睦邻活动的积极性和创造性，打造附近居民喜欢走进来、能够留下来、愿意反复来的邻里活动阵地。

注重邻里关系的重塑、社区文化的营造、社团活动的组织以及基层治理的完善，杭州在未来社区建设过程中充分发挥社区运营团队、社会公益组织、群众自治力量的作用，牢牢把握社区是社会治理的基本单元这一核心观念，实现从“造小区”、到“造家园”、再到“造生活”的转变，使未来社区真正成为人民幸福美好新家园。