湖北高校廉政文化建设的实效性提升路径探究

2023-07-18韩馨成严雄飞

公关世界 2023年12期

韩馨成严雄飞

摘要：党的十九大以来，党和政府聚焦新时代，持续推进反腐倡廉建设，给新时代党风廉政建设带来了新思路、有力举措和行动指南。对于我国高校来说，要全面贯彻党的从严治国之道，提升我国高校廉政文化建设的实效性。本文通过问卷调查分析了湖北高校廉政文化建设的现状，找出了制约湖北高校廉政文化建设实效性的原因，提出了切实增强新时期湖北高校廉政文化建设的实效性的相关措施。

关键词：高校，廉政文化，实效性

廉政文化建设是检验党风廉政建设成效的作用途径。经过长期以来的建设，廉政文化建设已经卓有成效，但其实效性仍需要增强。本文以湖北高校为例，通过问卷调查探索进一步发展廉政文化建设的实效性及其实现路径，为廉洁校园建设及未来廉政文化建设的顺利发展尽一点绵薄之力。

一、湖北高校廉政文化建设的成效分析

为了深入地探析湖北高校廉政文化建设的实效性，我们通过湖北省高校思政课交流群以及网络调研平台，对湖北省的近50所高校进行了问卷调查研究。问卷设计包括样本的基本情况、廉政意识基本情况、文化建设内容和载体等内容。以随机抽样的调查方式，对部分湖北高校进行问卷调查，共收回有效问卷316份。其中，党政管理干部占总调查人数的7.28%，教师占27.22%，一般职工占6.96%，学生占58.54%。调查问卷主要涉及了以下几个方面：一是湖北高校廉政文化建设的成效；二是湖北高校廉政文化建设工作开展的方式载体和存在的薄弱环节；三是湖北高校廉政文化建设工作的评价与建议。此次问卷调查覆盖面广，调查对象构成比较合理；问卷填报质量好，能够更加客观、真实地反映高校师生对构建廉政文化建设的普遍看法，以及对高校推动廉政文化建设的建议，实现了预期目标。[1]

（一）高校廉政文化建设内容丰富，方法及形式多样

由图1的调查结果所示，在“学校或部门进行反腐倡廉教育的主要方式”这一问题的回答中，认为是“组织集中学习”的达82.28%，填写是“个人自学”的占5.06%，是“利用媒体学习”的占12.66%。可见，高校行政人员、教职工、学生对廉政教育的方式和方法有不同的选择，需要运用多样的方式建设廉政文化。

（二）高校廉政文化建设的途径多样化

由图2调查结果所示，在对“您所在学校的廉政文化建设载体有哪些”的问题回答中，选择“廉政课堂教育”的占41.46%，选择“廉政读本刊物”占5.7%，选择“参观场馆基地”占7.28%，13.92%选择“廉政网页视频”，30.06%的被调查者填写了“校园廉政文化活动”，1.58%的人选择“其他”。[2]由此可见，高校管理干部，高校廉政文化建设的途径多样化，高校应积极举办更多层次及方位的廉政文化建设活动。

（三）高校廉政文化建设成果丰富、成效显著

由图3所示，校务公开工作得到进一步有效开展。调查显示，对“学校在校务公开，院务公开方面做得如何”问题的回答，92.41%选择了“好”和“比较好”。可见近年来湖北高校自觉推行市委、市政府、教育部的有关“加强校务公开，完善民主监督”的政策，贯彻落实学校民主管理，实现学校决策制度的民主化、透明化。 [3]

二、影响湖北高校廉政文化建设实效性的问题分析

（一）高校师生思想认识不到位，廉政意识不强

目前，高校的几类主体都不同程度地存在认识不足的问题，尚未明确自身定位和作用，制约了高校廉政建设的发展。行政管理人员的思想认识缺失主要体现在一些高校领导干部认为高校的主要工作仅仅是科学研究，学术教育，落实廉政文化建设的时候只是浮于表面。也有一些高校教师认为适当地接收一些学生的财物报答并不是什么大事。学生主体认识的匮乏主要体现在：许多在校大学生的理想信念不够坚定，廉政意识淡薄，甚至有些大学生受腐败蔓延文化的影响，在校期间过于追求物质生活，采取一些不正当的手段获取奖助学金。

（二）高校廉政文化建设的针对性及实效性不够

首先，湖北高校党风廉政文化建设的针对性还不强。高校开展廉政文化建设时，教育内容没有切实贴合师生的理想信念教育和思想实际，无法进行量体裁衣的个性化教育。学习内容空洞，无法与日常的教学，科研和社会实践结合起来，最后收效甚微。其次，方式方法还没有得到革新改进，欠缺一定的创新性。不少高校还习惯于老式的会议文件教育，没有新的内容和灵活多样的形式。教育方式缺乏针对性，难以吸引和感染师生广泛踊跃参与。[4]

（三）高校廉政文化建设中新媒体运用不够

只有形式创新、内容多样的载体才能激发受众的热情，高校做好廉政文化建设的前提是师生的踊跃参与。高校廉政文化建设应具有时代性，当前开展的工作中，更多的是传统的、常规的建设载体，不具备创新性。

这主要体现在两个方面：一反腐倡廉的内容跟不上时代的步伐。反腐倡廉文化是不断发展的文化，已经包含了廉政文化建设的新思想，但当前许多高校依然以传统的例子进行思想教育。二是高校反腐倡廉教育中载体缺乏创新，新媒体运用不够。例如目前不少高校还只运用报纸、短信等形式來宣传廉政文化。

（四）高校廉政文化建设体制机制不够健全

新时期，我国在反腐问题上决心很大，力度也很大，并在党风廉政领域取得了充分的成效。但是在建设中依然存在不少薄弱环节，高校廉政文化建设的体制机制还不够健全。

第一，相比于高校快速发展的需要，高校廉政文化制度还不够完善。制度不系统，缺乏一套科学、系统、可操作的制度体系。没有对自身学校的各种主体的廉政建设采取针对性的制度措施，该制度被建立与颁布后，就没有形成与该制度相匹配的执法措施、奖惩措施。

第二，制度的落实缺乏有效的監督机制，多渠道的监督模式尚未建立。一些高校行政管理体制不明确，存在上级监管乏力、同级监管不力、下级监管无力等问题，使制度建设形同虚设。

三、提升湖北高校廉政文化建设实效性的主要路径

（一）强化廉政文化教育，筑牢师生廉政意识

高校是传播知识和培养人才的重要阵地，高校领导及相关部门应积极发挥教育引导、倡导传播、实践作用，加强宣传教育，充分调动全校师生踊跃参与廉政文化建设。学校还要建立规范有序的制度体制，将腐败问题有效遏制，促进风清气正的廉政氛围和工作顺利开展，并取得实效性。高校教师的教育，影响着学生树立正确的道德观念和法制意识，影响着学生今后在工作岗位上的廉洁意识。所以高校教师既要重视专业知识理论传播，也要将廉政知识融入课程教学，树立廉政榜样把廉政内容纳入科研体系，深入提高学生的廉政文化素质。[5]

（二）优化廉政文化建设内容，提高针对性

必须针对不同的教育目标进行教育活动，一要突出落实领导干部的管理工作重点和党员干部的教育。特别是树立正确的政绩观和养成廉洁自律的作风，从根源上遏制腐败现象蔓延。通过把廉政文化建设贯彻于培养、选拔和管理领导干部的各个程序，切实提高管理工作效能。

二是要注重人民群众的主体作用。只有坚持以人为本，才能使廉政文化教育在全社会渗透。首先要加强宣传教育，如开展以社区为单位的廉洁文化教育，培养使用反腐典型案例进行教育。其次，提高反腐倡廉教育要建立健全人民群众监督机制，拓宽人民群众监督渠道，广泛听取人民群众的呼声和意见，形成全民齐抓共管的氛围。

（三）创新方式方法，注重新媒体的融合运用

高校在开展廉政文化建设时重点要考虑载体的建设，建设更多功能性和渗透性强的载体，开展具有创新性，深受师生喜爱的廉政教育活动。开展具有创新性的廉政教育活动，离不开最新信息技术的开发和利用。目前在新媒体中，“两微一端”具有受众大、影响大、信息多样、面对面等特点。因此，高校应在保障传统媒体质量的基础上，开辟自己的新媒体平台，扩大其信息传播范围和提高其时效性，继续为高校传播反腐倡廉文化。具体来说，首先高校应推进廉政网站建设，构建网络监督体系，牢牢把握网络宣传与舆论的正确导向。[6]

（四）完善廉政文化建设体制机制，抓实成效控制

我国的反腐败斗争形势依然不容乐观，从严治党一直在路上。要遏制反腐现象的蔓延，就必须通过加强教育，深化改革，健全机制，用科学系统可操作的法律法规，规章制度来约束权力，规范行为。[7]同时要结合湖北高校自身的工作实际情况，用针对性的措施从源头上预防腐败。

一是要建立健全协调机制和科学的权力运行机制。高校要根据有关部门和单位工作性质和职能的不同，由主要负责部门牵头，科学地划分责任、权利和义务，对各职能部门的运作进行指挥、协调、规划，使各单位更好地各司其职，防止权力泛滥。

二是打造反腐倡廉文化体系。高校应在健全机制的基础上，大力推进廉洁文化建设，筑起反腐倡廉墙，以内外联动促廉政，真正杜绝腐败。创造良好的群众基础和氛围，针对党员干部和其他教育成员采取不同的方式、内容、途径，真正实现教育的目标，提升教育的影响力、实效性和长效性。[8]

本文系湖北红色文化融入高校思想政治教育有效性研究（湖北省人文社科项目）的研究成果，项目编号：2020D050。

参考文献：

[1]李丹，孙立军.高校廉政文化建设实效性探析[J].继续教育研究，2013（12）：86-88.

[2]夏绪仁，宋润良，姜文有.高校管理干部廉政教育现状与对策分析——以江西省部分高校为例[J].上饶师范学院学报，2017，37（02）：92-96.

[3]庞一飞.高校廉政文化建设存在的主要问题及对策研究[D].广西师范大学，2018.

[4]谢卫华，韩意.高校廉政文化建设路径创新之思索[J].安徽科技学院学报，2016，30（01）：117-119.

[5]谭涛，罗佳慧，唐坤宏.“互联网+”背景下高校廉政文化建设研究[J].电子科技大学学报（社科版），2018，20（02）：109-112.

[6]陈金波，荣欣.新形势下高校廉洁文化建设的困境与对策[J].廉政文化研究，2013，4（04）：66-74.