内蒙古自治区对外贸易高质量发展评价与测度研究

2023-07-18张欣欣李蕊年

对外经贸实务 2023年6期

张欣欣李蕊年

摘要：对外贸易高质量发展不仅是响应国家贸易强国的号召，也是经济高质量发展的重要内涵。文章从贸易效益和综合效益两大目标层出发，从贸易规模、贸易结构、贸易基础设施、产业结构、贸易竞争力、经济效益、社会效益、创新性效益和可持续效益九个维度着手，选择三十项指标构建内蒙古自治区对外贸易高质量发展评价指标体系，并采用熵权法对其发展总趋势和各维度发展状况进行测度研究。结果表明：内蒙古自治区的对外贸易高质量发展呈波动上升和阶段性发展的特点，目前处于恢复性增长阶段；各维度指标权重和发展情况存在较大差异，对内蒙古自治区的对外贸易高质量发展产生不同影响；最后本文从“创新、协调、绿色、开放、共享”五个纬度提出五项政策建议，以助推内蒙古自治区对外贸易高质量发展。

关键词：对外贸易；高质量发展；熵权法

2021年国务院批复同意《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，党的二十大会议报告中再次强调，“要推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，发展数字贸易，加快建设贸易强国”。对外贸易高质量发展的重要性在不断提升。结合当前新发展观要求，针对对外贸易高质量发展水平的衡量不应仅停留在速度、规模等静态的指标判断上，更应从多维角度出发着眼于创新引领和可持续优化，突出对外贸易的动态竞争力和长期活力。自2013年起我国已连续数年稳居世界第一大货物贸易国地位，贸易规模迅速扩大，然而对外贸易大而不强的问题日益突出，迫切需要走出一条对外贸易高质量发展之路，实现“贸易大国”向“贸易强国”的转变。内蒙古自治区的“五大任务”于十八大时提出，党的二十大召开后自治区政府工作报告中再次明确要把完成五大任务作为政府工作的重中之重。促进内蒙古自治区对外贸易高质量发展对建设“国家向北开放重要桥头堡、北方重要生态安全屏障、国家重要农畜产品生产基地”有直接推动作用，对内蒙古自治区经济高质量发展有重要战略意义。

一、内蒙古自治区对外贸易发展现状

内蒙古自治区位于我国北部，是重要的边疆省区，共有包括二连浩特、满洲里在内的19个对外开放口岸，拥有得天独厚的向北开放的区位优势。自2013年“一带一路”倡议提出以来，内蒙古自治区的对外贸易总体呈现出稳中提质、稳中向好的趋势：进出口呈现出稳步增长态势，出口展现出强劲的韧性；市场多元化取得积极进展，市场主体活力明显增强；各主要贸易方式进出口均呈现出明显增长。据海关统计，2021年内蒙古自治区进出口总值1235.6亿元人民币，自2017年起连续5年创新高，比去年同期增长17.2%，贸易规模逐年扩大。

不过，内蒙古自治区对外贸易中也有短板需要补足。總体来看，贸易结构失衡仍然是内蒙古自治区对外贸易的显著特点，贸易逆差呈逐年扩大趋势，2021年时达到321亿元人民币，主要原因在于对主要贸易伙伴国的蒙古和俄罗斯出口的高度资源依赖性以及内蒙古自治区自身经济结构的单一性；同时内蒙古自治区的货物贸易和服务贸易发展水平存在较大差距，服务贸易发展相对滞后且集中在劳务输出、货物运输和境外工程承包方面，知识密集型服务贸易占比较低。具体来看，一般贸易和边境小额贸易比重超80%，仍是内蒙古自治区的主要对外贸易方式，出口产品主要包括化工产品、钢铁、电子零配件、农牧畜副产品、煤炭及纺织制品等，体现出明显的资源密集特征，停留在初级产品和简单的加工品上，深加工制成品的比重较低，技术含量低，比较优势模糊；对外贸易地区主要集中于边境口岸，外贸对象以蒙古和俄罗斯为主，依存度高。与国内其他地区相比，内蒙古自治区是欠发达的边疆民族地区，社会发展水平与发达地区比存在较大悬殊，低于全国平均水平。对内蒙古自治区对外贸易现状进行科学评价尤为重要，只有在此基础上才能提出准确的高质量发展道路。因此本文通过构建指标评价体系来测度内蒙古自治区对外贸易高质量发展现状。

二、内蒙古自治区对外贸易高质量发展评价体系的构建

目前，学者针对对外贸易高质量发展的研究大多集中于对外贸易高质量发展的内涵以及评价体系的构建和测度研究等方面。在评价体系研究中，马林静（2020）构建包含外贸竞争力、外贸结构优化度、外贸规模地位、外贸绩效水平和外贸可持续发展在内的外贸增长质量评价指标体系，测算出不同年份中国外贸增长质量水平并进行实证研究；付文宇（2021）等从贸易发展环境、贸易合作水平、贸易发展能力和贸易发展条件四个维度构建外贸高质量发展评级指标体系并进行测度，结果显示30个省份之间以及省份内部不同维度的发展水平间存在较大差异；曹骏文（2021）从有效、创新、协调、持续、开放和共享六个角度选取相应的对外贸易质量评价指标，以新发展理念为导向对我国的对外贸易质量进行综合评价和分析。学者们目前主要关注中国对外贸易高质量发展总体特征和区域比较，专门针对省域的研究较少，还没有学者专门针对内蒙古自治区的对外贸易高质量发展进行测度研究。

在多指标评价研究中，当前指标赋权方法由主观和客观两类构成。在主观赋值法方面，师博等（2018）采用均等赋值法对省域经济高质量发展进行测度，分析东、中、西部发展的差异。更多学者则选择客观赋值法进行测算，陈长江（2019）、万广华等（2021）构建评价指标体系，通过主成分分析法对发展质量进行测度和分析；孟祥兰（2019）等选择因子分析法对湖北16个分地市高质量发展水平进行综合评价；杜欢等（2021）、张立等（2022）运用熵权法对国内区域高质量发展指数进行测算。在组合赋权法赋权方面，张震（2019）等选择主观赋权 AHP 法和客观赋权 EVM 法组合赋权；傅为忠等（2020）结合不同的客观赋权法，运用改进的熵权-CRITIC 法组合权重的 TOPSIS 评价模型进行评价，以弥补单一权重测算的不足。主观赋权法受决策者主观偏好影响，客观性不足；客观赋权法通过量化结果提高准确性，更为客观。目前，熵权法作为一种较为科学、实用性较强的客观赋权法被广泛使用。

鉴于此，本文以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为引领，基于党的二十大提出的高质量发展新要求和新目标，构建内蒙古自治区对外贸易高质量发展评价指标体系，并采用熵权法对其2012-2021年对外贸易发展水平进行测度和研究。

（一）评价体系的构建思路

本文在借鉴付文宇、欧阳强的基础上，遵循系统性、层次性、数据可得性和指标代表性原则，选取影响内蒙古自治区对外贸易高质量发展的30项指标，从贸易效益和综合效益两大系统层出发，分别反映包括贸易规模、贸易结构、贸易基础设施、产业结构、贸易竞争力、经济效益、社会效益、创新性效益和可持续效益在内的9个要素层的情况，构建内蒙古自治区对外贸易高质量发展评价指标体系（见表1）。

（二）对外贸易高质量发展的研究方法

对外贸易高质量发展是贸易、经济、社会、创新和可持续等多方面协调发展的结果，为了体现其发展过程的全面性，本文采取多指标综合评价方法。考虑到主观赋权法在使用过程中存在较大的主观性和随意性，本文最终选择熵权法来进行指标权重的测算。通过判断指标的离散程度，计算指标的权重，得到综合评价值（见表2）。

在评价指标体系中，由于各项指标的属性、量纲等存在差异，在使用熵权法之前对正向指标和负向指标分别做标准化处理：

正向指标标准化：

负向指标标准化：

其中，xij 为原始数据，x ij（?）为标准化处理后的数据，n 为年份数，m 为指标个数。需要指出的是，如果某项指标数据刚好等于该组数据的最大值或者最小值，那么其标准化以后的结果为0或者1，为了减小0值对权重计算的影响，特将标准化指标值加上0.0001，便于后续计算，提高结果准确性。

熵权法的具体步骤如下：

1.计算指标权重

在计算标准化处理后各项指标数据的熵值 ej 的基础上，得出各评价指标的权重 wj ，公式如下：

2.确定指标综合评价值

采用多目标线性加权函数法，基于各指标权重 wj 测得各年份各要素层综合评价值 sij 后，相加得到内蒙古自治区各年份对外贸易高质量发展综合评价值 Si ，公式如下：

所得 Si 处在0～1之间。 Si 越大，则代表第 i 年的内蒙古自治区对外贸易高质量发展程度越高。

三、内蒙古自治区对外贸易高质量发展测度研究

基于上文构建综合评价指标体系，对内蒙古自治区2012-2021年的对外贸易高质量发展水平进行测度和研究，以期在此基础上提出针对性的政策建议。

（一）数据来源及处理

本文选取2012-2021年内蒙古自治区的多项指标数据为测度数据，数据主要来源于《中国统计年鉴》《内蒙古自治区统计年鉴》和《中国高技术产业统计年鉴》，对于部分未在统计年鉴中公布的数据，通过其他渠道（内蒙古自治区统计公报、国家统计局数据等）进行手动补充。此外，由于本文指标众多，且时间跨度较大，所以部分指标的某些年份数据存在缺失的情况。本文主要采用以下方法进行缺值补充：对于有明显变化趋势倾向的数据通过计算前几个年份的平均增长率来补缺；对于无明显变化趋势倾向的则采用均值法来补齐。

（二）内蒙古自治区对外贸易高质量发展指标权重和综合评价值

依照上述步骤，在对原始数据进行标准化后，运用熵权法，通过 Matlab 软件对2012-2021年内蒙古自治区的30组标准化数据进行测算，得到每个指标的权重，再分类相加得到各要素层权重（见表1）。然后分别求得各指标评价值，最后相加得到内蒙古自治区对外贸易高质量发展年度综合评价值（见表2）。

（三）评价结果及分析

1.综合评价分析

2012-2021年內蒙古自治区对外贸易高质量发展综合评价值显著提高，整体呈现波动上升和阶段性发展的特点。

内蒙古自治区对外贸易高质量发展综合评价值由2012年的0.1410上升到2021年的0.6577，但这种上升趋势并不是持续的，呈现出波动上升和阶段性发展的特点。根据图1折线图中的“三升两降”的变化趋势，可将内蒙古自治区对外贸易高质量发展分为五个阶段。2012-2015年，综合评价值呈迅速上升趋势，这表明“一带一路”合作倡议的提出和实行给内蒙古自治区带来了贸易红利，“五通”策略为对外贸易的发展奠定了良好基础，为内蒙古自治区对外贸易高质量发展的提高提供了有利条件。2016年，综合评价值出现突变式下滑，主要是由国际形势动荡所致，风险与挑战增加，区域安全形势恶化所致。随着2017年“高质量发展”成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，我国外贸高质量发展水平快速提高，内蒙古自治区的对外贸易高质量发展综合评价值随之迅速上升，达到次高点。但从2019年往后，新冠疫情全球爆发、国际形势恶化、各国经贸关系紧张等复杂原因不断危及世界经济发展和国际贸易的正常进行，导致综合评价值下跌。2021年，我国疫情防控工作和经济发展水平保持全球领先地位，在保证人民生命安全的前提下，政府有序统筹全国经济恢复和发展，综合评价值迅速上升并达到最高点。

据2021年的综合评价值和总体发展趋势得知内蒙古自治区对外贸易质量未来还有较大提升空间。

2.要素层评价分析

内蒙古自治区九大要素层呈现出不同的发展趋势，对其分别展开分析。

（1）对外贸易规模较小，呈波动扩大趋势

对外贸易规模体现了对外贸易在“量”上的发展。内蒙古自治区对外贸易规模起伏较大，整体呈波动增长趋势，但2021年进出口总额仅占全国的0.32%，远低于平均水平，与我国其他地区相比存在较大差距。从指标层看，地区利用外资总额占比呈下降趋势，即在研究时段内蒙古自治区吸引外资的强度小于全国整体水平；地区进出口总额占比、对外贸易增速两项指标评分虽有提高，但波动性大，稳定性需要重视；对外贸易依存度评分相对较低，且在部分年份呈现显著下降趋势，虽然在研究时段内从4.6%提升到6%，但和同为边疆省域的黑龙江和新疆相比，存在较大差距。

（2）对外贸易结构优化进程缓慢，结构性问题突出

对外贸易结构体现了对外贸易在“质”上的要求。内蒙古自治区对外贸易结构评分变化剧烈，在2015年和2018年出现两次“峰值”并急剧回落，这主要是因高新技术产品出口份额的异常变化所致。从指标层看，高新技术产品出口份额权重为0.0697，远超平均水平，对结构整体影响较大，两者同比变动；新产品出口收入占比评分缓慢上升，因其权重较小无法改变贸易结构评分基本走势。近年来内蒙古自治区出口商品以化工原料、纺织品原料为主，进口商品主要以蒙古国、俄罗斯的资源类产品为主，一般贸易所占比重较大（因多数年份缺乏对这些商品的数据统计，故未设置为评级指标体系中的一部分），而高新技术产品贸易比重较低，对外贸易结构性问题突出。

（3）对外贸易基础设施逐渐完善，仍有较大发展空间

对外贸易基础设施建设是用于保证国家或地区之间正常经贸活动的服务系统，其完善程度直接影响对外贸易的增长速度及对外资的吸引力。内蒙古自治区对外贸易基础设施维度在研究时段呈稳健上升态势。从指标层看，四项指标均呈逐步上升趋势，其中年末互联网用户数评分上升幅度最大。互联网用户数的增加为电子商务、网上贸易平台的发展奠定了良好基础；高速公路里程占比、公路密度和铁路密度的增大直接便利了与周边国家的进出口往来。自中国2013年提出“一带一路”倡议以来，内蒙古自治区作为其中重要的交通节点，其贸易基础设施水平不断提高，但因其本身基础薄弱，相关指标基数较小，仍有较大发展空间。

（4）产业结构呈倒“U”型发展态势，后有望恢复正常

产业结构是指产业的构成及各产业之间的比例关系和生产聯系。内蒙古自治区产业结构维度的评分以2019年为时间节点，呈显著倒“U”型变化。从指标层来看，产业合理化指数和产业高级化指数评分与产业结构同等变化，在2021年时评分趋近于0。这是指标数据在2019-2021展现出截然相反的变动：2020-2021年，表现产业合理化指数的泰尔指数从0.2214上升为0.2752；产业高级化指数在同时段从1.2降至0.98。新冠疫情爆发以来，三大产业就业人数增速下降、第二和第三产业产值比重的异常变化都是重要影响因素，后续有望恢复正常发展。

（5）贸易竞争力整体偏弱，稳定性差

贸易竞争力是指保持对外贸易持续增长并且获得利润的能力。内蒙古自治区贸易竞争力维度评分呈波动上升趋势，存在较大起伏。从指标层看，贸易竞争力指数和出口增长优势指数评分波动上升，前者波动幅度更大，这体现出“一带一路”倡议给内蒙古自治区带来了竞争红利，随后出现明显回落。受疫情影响，内蒙古自治区的竞争优势受到限制，评分于2020年到达最低点，虽后续有所提升但整体较弱，其不稳定性需要引起重视。还需注意的是，内蒙古自治区作为边疆省区，对边境贸易过于依赖，这致使其对高端生产要素的吸引力较弱，使之无法形成生产要素的有效聚集，对贸易竞争力的提升产生了不利影响。

（6）经济发展水平显著提高，发展动力强劲

经济效益主要体现的是经济发展水平。内蒙古自治区的经济效益发展总体呈波动上升趋势，评分显著提升，于2021年出现大幅度上涨，后疫情时代的经济复苏和主要贸易伙伴国的需求增加是主要原因。从指标层看，外贸对经济增长贡献率的权重达到0.0625，远超平均水平，对外贸易增速主要受其影响在2013-2014年发生了从22.28%到-11.72%的剧烈变化；规模以上工业总产值在2021年大幅度增加，经济效益评分随之大幅上涨；而其他三项指标发展较为平稳，呈缓慢上升趋势，对经济效益的增长有积极作用。

（7）社会发展水平稳定，但失业率较高

社会效益具体表示为利用有限资源满足人们日益增长的物质需求。内蒙古自治区社会效益维度评分呈波动上升趋势，于2019年达到峰值。这表明2012-2019年内蒙古自治区的社会效益持续向好发展，但受疫情影响出现较大回落，后又恢复正常增长。从指标层看，恩格尔系数在2019年受疫情影响由0.266提升至0.287，达到了十年来的次高水平，因此其评分呈现出较大波动；全区居民消费价格指数和单位人口普通本专科在校学生数均呈现出稳步上升趋势；但2019-2021年失业率一直处于3.8%左右，较前几年较高，需要引起重视。

（8）创新发展水平提高，但技术研发投入不足

创新性效益是指因创新而带来的经济和社会福利。内蒙古自治区对外贸易发展的创新性效益评分波动较大，以2019年为时间节点呈现阶段上升趋势。从指标层看，高技术产业新产品销售收入的走势与创新性效益基本一致，2018年高技术产业新产品销售收入达到210000万元，较前一年销售收入翻了一番，致使评分最高点的产生，随后两年有较大回落；每万人口平均申请专利量逐年稳步上升，从2012年的1.9204（个/万人）发展到2021年的12.2758（个/万人）；R&D 投入强度走势截然相反，因技术研发与开发公共预算支出占一般公共预算支出逐年下降，其评分也逐年降低，不利于创新性效益的提升。

（9）可持续发展水平显著提升，仍需继续推进

对外贸易可持续发展是经济、社会、资源和环境保护的协调发展。内蒙古自治区可持续效益维度评分呈逐年上升趋势，虽2015年出现小幅度下降，但在研究时段整体发生了三倍以上的增长。从指标层看，每亿元工业生产用水量逐年减少，其评分逐年稳步提高；废水、废气排放强度即每单位生产总值废水、废气产生量呈下降趋势，评分波动性上升；但固体废物排放强度稳定性低且在研究时段排放量降低幅度小，需要引起重视。这反映出对外贸易给生态环境带来的消极影响逐渐减小，可持续发展理念在对外贸易的发展过程中日益受到重视，政府仍需进一步采取措施发展可持续对外贸易。

四、研究结论与政策建议

（一）研究结论

本文构建了由2个目标层、9个要素层和30个指标共同组建的对外贸易高质量发展评价指标体系，通过对内蒙古自治区2012-2021年的对外贸易发展状况进行实证分析，得到以下结论：（1）从总体上看，内蒙古自治区的对外贸易高质量发展水平呈现出阶段性发展和波动上升的特点。（2）分维度来看，研究时段要素层9个维度呈现出不同发展趋势。贸易基础设施评分稳步上升，产业结构维度评分呈增减变化趋势，贸易结构、贸易规模、贸易竞争力、创新性效益维度、经济效益、社会效益和可持续发展效益评分均呈波动上升趋势，前四个维度波动性大，后三个维度波动性较小。（3）分指标来看，30个指标的权重存在差异，变化趋势也存在差异。指标的平均权重为0.0333，其中超过平均的有11个指标，作为影响省域对外贸易高质量发展水平的主要因素分布在七个要素层中，按权重大小排列依次是：规模以上工业总产值、高新技术产品出口份额、贸易竞争力、外贸对经济增长的贡献率、高新技术产业新产品销售收入、每万人口平均申请专利数、单位人口普通本专科在校学生数、出口增长优势指数、固体废物排放强度、恩格尔系数和劳动生产率。

（二）推动内蒙古自治区对外贸易高质量发展的政策建议

随着“一带一路”倡议的推进和内蒙古自治区深度融入“中蒙俄经济走廊”，内蒙古自治区对外贸易高质量发展水平总体呈上升趋势。但面对风高浪急的国际环境，对外贸易高质量发展仍存在着创新能力不足、贸易规模小、贸易竞争力弱、出口贸易集中性强、可持续对外贸易发展不足、吸引外资能力弱等突出问题。基于此，本文从“创新、协调、绿色、开放、共享”5个维度出发，对内蒙古自治区对外贸易高质量发展提出政策建议：

1.以创新发展点燃发展动力，培育内蒙古自治区外贸发展新动能

当前中国外贸市场整体呈现出国际竞争优势明显减弱，转要素驱动为创新驱动是实现对外贸易高质量发展的必要途径。一是要增强行业创新力，夯实外贸发展基础。内蒙古自治区经济发展低于全国整体水平，属于落后地区，相应投入到科研中的经费有限。因此，政府需重视对科技创新的相关投入，基于区内丰富的矿产资源、农牧林等资源优势，合理调整技术和研发投入占比，加强产学研合作，建设一批国家和自治区级工程技术研发中心、产业化实验基地和重点实验室。二是搭建外贸发展平台。内蒙古自治区是我国东北边疆的重要省区，政府应积极搭建综保区、边合区、跨合区、自贸试验区等各类贸易平台，提升境内外连接以及贸易投资往来的便捷度；搭建交易会、物博会等外贸会展平台，为外贸企业和外商提供更直接的交流渠道，增强国内外贸易交流，强化集聚作用。

2.以协调发展治理区域失衡，促进内蒙古自治区外贸发展均衡

内蒙古自治区的传统优势集中体现在能源、冶金、农畜产品等初级行业，属于典型的资源依赖型，展现出显著的发展不平衡问题，增强发展的协调性是其对外贸易持续健康发展的内在要求。一是发展数字贸易，打造数字化平台。打造国家及自治区高标准数字贸易示范区，建立数字服务出口基地，推动数字贸易的发展；加速传统服务贸易与数字技术的深度融合，加快传统服务贸易的数字化转型进程。二是扩大服务业领域的对外开放，促进贸易结构协调发展。内蒙古自治区东西横跨约2400公里，拥有丰富的旅游资源，充分利用边境和跨国两种旅游方式，以旅游业带动国内外外贸信息的互联互通，成为口岸经济的重要连接桥梁；加大对云计算、大数据和人工智能产业等相关投入，推动区内制造业和现代服务业深度融合，发挥服务业在工业、农牧业等领域的带动和辐射作用。

3.以绿色发展和谐人与自然，增强内蒙古自治区外贸发展可持续

推动贸易与环境的协调友好发展，是外贸高质量永续发展的必要条件。一是要在贸易政策制定中统筹考虑绿色效益。颁布政策严格控制高耗能、高污染的产品进出口，限制外贸高耗能企业“三废”排放量；颁布环境治理的政策制度，加强对污染治理的相关人力和资金的投入，把对外贸易发展带来的不利影响控制在环境可承载范围内。二是提升外贸企业的绿色贸易意识，形成绿色环保的社会风气。鼓勵企业合理开发和利用自然资源，坚持煤电油气风光并举，将煤炭、高岭土和天然气的开发量、使用量和出口量控制在合理范围内，提高能源供应保障能力和综合利用效率；鼓励外贸企业采用国际先进的环保标准，研发更多优质、绿色的“蒙字号”产品，突破绿色贸易壁垒限制。

4.以开放发展建立内外联动，打造内蒙古自治区外贸多元化格局

在“双循环”格局的整体布局下，在开放的条件和环境下建设开放型经济体系对于内蒙古自治区高质量发展来说至关重要。一是统筹规划各开放载体，抓好以交通为重点的基础设施建设。以口岸为突破点，推动二连浩特和满洲里综合枢纽口岸建设及满都拉、甘其毛都、策克等重点口岸建设，促进已批复的二连浩特赛乌素机场早日开通，拓展陆海空联运通道，打造向北开放的重要桥头堡；积极解决中欧班列供不应求问题，增加班列数量，支持始发中欧班列提质扩容，提升运输效能。二是要积极开拓国际市场。目前自治区的对外贸易以蒙古国和俄罗斯为主，依赖性强。政府应引领外贸企业打破对边境贸易的依赖，着力深化与“一带一路”沿线国家的贸易往来，使对外贸易朝“周边国家-发展中国家-发达国家”的方向拓展，形成均衡合理的进出口模式。

5.以共享发展促进公平正义，为内蒙古自治区外贸发展提供新机遇

秉持共享发展理念推动对外经贸合作，有助于内蒙古自治区在激烈的国际市场竞争中实现稳固持续发展。一是放宽外资准入限制，优化营商环境。通过强化要素保障、鼓励发展外向型企业及专项资金奖补等手段，加大自身开放的力度，公平、公正地对待一切市场主体的基本要求，吸引外资，激发市场活力；积极与对外贸易的国际环境、国际规则及国际秩序对接，减少外资进入内蒙古自治区市场的适应成本。二是促进企业基础设施和技术共享。运输和仓储在对外贸易中是重要环节，政府通过建设并开放共享的仓储空间和货运渠道，有效提高贸易效率、降低贸易成本，增强国内市场的竞争力和国际市场的开放度；针对区内企业规模小和可利用资源有限的情况，鼓励企业间开展合作，充分共享创新资源进行技术创新，在对外贸易过程中将体现出巨大的综合优势。

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