养老金社会化发放的思考

邵时坤

［摘 要］伴随着社会的快速发展，人民生活的水平也得到了一定程度的提高，对退休人员养老金的管理就显得日益重要。养老金社会化发放能够推动社会的可持续发展，然而目前在养老金社会化发放中，依旧存在着一些需要解决的问题，对这些问题的合理分析提出相应的对策是极为有必要的。因此，本文对养老金制度进行阐述，对养老金社会化发放的意义进行分析，并针对现阶段养老金社会化发放存在的问题提出相应的措施，以期为养老金的社会化发放提供一定的参考。

［关键词］养老金；社会化发放；存在问题

［中图分类号］F20文献标志码：A

养老金是法律赋予老年人的一项特殊的社会保障。当老年人离开了社会及工作岗位，在法定的范围内可以获得相应的养老金，保证自身的生活质量和稳定。目前，在社会保障制度中，养老保险已成为一种重要的社会保障制度。养老保险的目的在于确保人民未来的生活品质，让人民在退休之后仍然能够享受到更好的生活。可以说，养老保险对一个国家的经济发展、社会的和谐稳定起着举足轻重的作用。在其实施过程中，养老金社会化发放逐渐成为人民极为关注的内容，因此，在实行社会养老保险制度的同时，进一步研究养老金的社会化发放十分重要。

1 养老保险制度的发展

对企业退休职工而言，完善的养老金体系能够为职工的生活提供有力的保障，进而推动社会和谐稳定地发展。养老保险是保障退休人员基本生活的一种重要的社会保障制度，因而日益引起人民的重视。养老金基本采用传统型的基本养老保险费用的筹集方式，即由国家、单位和个人共同承担。社会保障体系制度对人民群众的生活有很大的影响，需要对其进行不断的完善。企业退休养老金是对退休职工提供的基本养老保障。

我国现行的基本养老金制度主要包括两个方面，第一，职工基本养老金制度的依据是职工的平均工资水平以及个人缴费工资的平均值。由于各部门之间存在着明显的差别，部分事业单位的抚养比比较高，从而加重了事业单位的负担。第二，个人账户养老金是由人员自行缴纳，并且是逐步累积起来的。

2 养老金社会化发放的意义

2.1 推动企业的改革，促进社会的和谐稳定

养老金的社会化发放，能有效地解决企业在初始分配时存在的某些问题，将为企业的改革和发展作出积极的贡献。在经济和社会的持续发展过程中，各个企业之间的竞争日益加剧。传统的退休金支付模式使企业与事业单位面临着较大的运营压力，在一定程度上制约其高效发展，而养老保险的改革，可以有效地降低企业、事业单位的负担，有利于企业和事业单位的经济发展。相对于其他的发放方式，养老保险的社会化发放能够更好地保障养老金发放的效率，同时也能更好地维护相关离退休人员的合法权益，降低因养老金发放产生问题的概率。因此，实行养老保险的社会化发放，可以保证我国养老金体系能够得到有效执行。

2.2 退休人员能按时领取养老金，减轻企业的负担

养老金未按时发放不但会对企业的形象造成很大的影响，而且还会对退休职工造成一定的生活压力，而养老金社会化发放在很大程度上能缓解这一矛盾，减轻企业负担。

養老保险是社会保障工作中不可或缺的一部分，为了保证其正常运作，推动养老保险的有效分配，还需要政府相关部门和单位对其进行辅助，这就给各个机构和单位增加了一些工作负担。然而，养老金的社会化发放，对退休人员退休金的发放工作进行了重新分工，并将退休金的发放工作下放给社会上的其他机构和部门，从而减轻了各机构的工作压力和工作负担［1］。

2.3 给退休人员带来更加便捷的服务体验

我国社会保险机构不仅要与银行进行合作，还要与邮政机构进行有效合作，并遵守有关部门的要求，合理地设立服务机构。对于一些生活在偏远地区的退休人员而言，他们的退休金由社保部门发放。相对于企业与事业单位的直接发放，养老金社会化发放的效率更高，可有效提高退休者的服务满意度。

3 养老保险社会化发放存在的问题

3.1 资金不足

养老金的发放是养老保险制度中的关键一环。当前，养老金的发放是由社会保险经办机构完成的，其利用基金活动来获取相关的利益，在此过程中，基金本身也存在一定的风险。如果基金收支不平衡，就会导致退休者无法及时足额缴纳养老金，从而损害退休者的合法权益。而导致资金不足问题的主要原因是我国养老金基金的风险承受能力较弱，此外，养老保险基金来源单一也是造成这一现象的重要因素，不仅制约了养老保险基金总量的有效增长，还加剧了养老保险基金“短缺”的问题。

3.2 养老金虚报冒领

养老保险对保障老年人的生活质量与稳定具有重要意义，老年人通过领取一定的养老金，可以以此来维持基本的生活。但在发放退休金的过程中，却出现了虚报冒领的现象，一些单位没有对离退休人员展开有效的管理和调查，因此在发放退休金的过程中，没有对退休金的领取者进行调查和核实。从而造成部分人的养老金被他人假冒领取，这极大损害了退休人员的正当权益。

3.3 离退休人员管理不到位

养老金制度的最终受益主体是离退休人员，因此，要保证养老金的有效发放，就需要对离退休人员展开调查，并对其进行有效的管理。但目前一些单位对离退休人员的管理还存在一些缺陷，部分离退休人员的管理工作出现了一些问题，除此之外，有关的经办机构也存在一些问题，这让更多的退休金领取者没有能够享有他们的合法权益［2］。

3.4 保障面有限

养老金作为社会保障体系的一个重要组成部分，应该覆盖全国范围内的全体离退休人员。然而，在实际工作中由于种种原因，一些企业的工人没有参与养老保险，且这种现象较为普遍。即便参加了社会保障制度，也会因为各种原因而出现部分人员不能按时足额领取养老金的情况。

4 养老保险社会化发放的有效措施

4.1 确保有足够的养老金

在养老金社会化发放的过程中，要确保基金充裕，以保证养老金的正常发放。目前，在我国的退休金发放过程中，资金不足的现象较为普遍，因此必须根据养老金的实际发放情况，制定相关的措施。首先，为了保证养老金的高效、有序累积，政府各部门应对养老金的缴费率进行适当的调整。若总金额达不到养老金的标准，那么政府部门就必须垫付。我国养老保险基金面临着资金短缺问题，这与我国养老保险基金的承受力不强有很大的关系。为此，为提高基金对风险的抵抗力，政府各部门必须将基金整合，并强化基金在各区域间的有效配置，从而提高退休金发放的整体水平，并有效地解决社会养老金制度的不均衡问题。

4.2 加强养老金领取管理

政府应加强对养老金发放的监管，严格核查退休人员的身份，对有关材料、证明材料等予以核实，维护职工的合法权益。领取人的身份证经核实后，养老金方可发放。为防止其他人员冒领退休金，政府还应改革养老金的社会化发放制度，要充分利用先进技术建立养老金“指纹识别”体系，对养老金领取者进行身份认证，防止出现冒领现象。

4.3 加强退休人员管理，建立退休人员档案

在当前的养老保险制度中，依旧存在着许多迫切需要解决的问题，部分单位缺乏对离退休人员的有效管理，是造成这些问题的关键因素之一。因此，政府应加大对退休人员的管理力度，尤其是要以基层为出发点，加强对社区离退休人员的管理工作，做好退休人员的相关调查工作，及时更新有关的资料与信息。此外，社区管理机构应该在养老金社会化发放过程中起到有效的引导和监督作用，积极参与养老金的发放，并与有关管理机构共同努力，提高对退休人员的服务水平［3］。

由于我国的信息化建设还处在初级阶段，养老金发放工作受到人力、财力等因素的制约，导致养老服务体系尚不健全，单位对离退休人员的管理力度不足。因此，建立离退休人员的档案就显得尤为重要。以所建立的档案为基础，对身体状况不佳、年纪大的人员进行调查，与此同时，将举报电话等信息公布于众，以发挥群众监督的作用，形成对社会的正面监督，防止虚报退休金现象的发生。建立离退休人员档案对于社会保障机构的管理工作是非常有利的，能够全面保障退休人员的生活质量。

4.4 加强参保扩面工作

当前我国养老金制度的覆盖范围还比较窄，较多退休者都不在参保范围内，不能得到相应的社会保障。要解决这个问题，需要加大保险的覆盖面，并对一些可以正常生产和运营的企业实施强制保险，以保证企业的全体职工都能参加社会保险。

4.5 完善养老金发放管理机制并实施到位

在强化企业退休人员养老金管理的同时，必须對养老金的管理机制进行健全和完善，这样才能使养老金的管理工作得到有效的开展，并为养老金的实施提供有力的制度保证。

第一，从时代的发展需求出发，把创新的思想和管理方面的专业理论，与企业离退休人员的养老金发放过程相结合，对这一管理机制进行持续的改善，使这一管理机制保持良好的运作。

第二，在建立健全企业退休金管理体制的同时，应当根据企业的发展需要，对相关的管理工作进行科学的指导，从而提升在实际操作中养老金管理机制的执行效率。

4.6 重视养老金发放管理系统的构建

在实际操作过程中，需要对信息时代背景下社会发生的变化进行深刻的分析，结合科学技术手段开展相应的工作，增加企业养老金管理的技术内涵。在这一过程中应做到以下几个方面。

第一，在企业养老金发放管理中，要注重对信息技术、计算机网络等资源的利用，确保企业退休金支付管理体系的科学性。

第二，企业在构建养老金管理体系时，要注重加强管理人员的信息化意识，加大力度培养其信息化素养，使其在养老金管理体系中发挥积极的作用，为提高有关工作的管理水平提供可靠的保证。

第三，企业退休养老金管理系统的建立，能够实现对养老金发放管理中所需要的信息资源的整合，从而提高管理工作水平［4］。

4.7 加强管理人员综合素质培养，强化管理人员的责任意识

企业养老金管理的有效性和管理情况与管理者的综合素质有很大的关系。因此，要想改善企业退休人员的养老金制度，就是要提高管理者的整体素质，对其进行全方位的训练，并将相应的管理工作落实到位，加强管理人员的工作责任心，培养其良好的综合素质。具体体现主要为以下几个方面。

第一，根据对企业离退休人员退休金发放管理的需要以及现实情况的深入分析，对相关人员开展适当的培训，确保相关人员的职业能力可以得到很好的发展，并不断提高他们的职业素质。

第二，在管理企业离退休人员的退休金时，要让管理者有高度的责任感，为此，必须建立责任机制，强化管理者的责任意识，以免对退休金发放的管理效果产生影响。

在实践中，以上措施的有机地结合，有利于提升企业管理者的整体素质，使其在实际工作中明确自身职责，实现对企业退休人员养老金的有效管理［5］。

4.8 重视养老金发放工作的开展

企业要想对离退休人员的退休金实行有效的管理，就必须注重提高养老金发放工作的效率。以保证养老金的有效管理。主要体现在以下几个方面。

第一，在提高企业离退休人员退休金待遇的同时，应以信息技术为支撑，搜集有关资料，设立一个有较高实用价值的资料库，以保证养老金发放工作运行的质量，使其具有较高的可靠性，符合现代企业的可持续发展需要。

第二，在改善企业养老金工作的同时，要创造一个退休金窗口，以便及时处理好发放过程中的各种问题，做好养老金发放工作［6］。

5 结语

随着社会经济的发展，为保证养老金的按时发放，必须强化社会保障制度管理，促进社会保障事业的有效发展，降低企业和事业单位的工作负担，促进社会的稳定发展。在我国社会保障体系中，养老金社会化与政府职能的转变、经济结构的调整以及社会的稳定都有着较大的关系。而在养老金的社会化发放中，目前还存在着资金短缺、冒领和管理失当等问题，这些问题对养老金的发放产生了一定的影响，甚至会损害退休人员的合法权益。为此，需要相关部门对其进行有效的管理，并采取相应的对策，以提升其社会化的质量与效率，全面保障退休人员的生活质量。

参考文献

［1］常彩. 企业职工基本养老金待遇确定机制优化研究［D］. 成都：西南财经大学，2022.

［2］王梓良. 养老金给付请求权与养老金债权探析［J］. 中国社会保障，2022（3）：64-65.

［3］刘念一. 养老金并轨背景下事业单位养老保险制度改革路径思考［J］. 黑龙江人力资源和社会保障，2021（17）：4-6.

［4］刘微. 老龄化与延迟退休对基础养老金财务影响研究［J］. 北方经贸，2021（8）：102-104.

［5］夏勇，许光宏. 确保养老金“秒发”——宁夏养老保险待遇集中统一发放模式探详［J］. 中国社会保障，2021（2）：64-65.

［6］黄翠平. 养老金反欺诈防冒领工作存在的问题及对策探讨［J］. 就业与保障，2021（18）：24-25.