大学生参与社区居家养老志愿服务长效机制研究

史明杰 韩晓虹 李梦瑶

摘要：基于对承德市六所高校大学生参与社区居家养老志愿服务现状、老年人对社区养老服务需求的实证调研，分析二者之间的矛盾点及其中存在的问题，从提高志愿服务的有效性、专业性、创新性、持久性、覆盖面五个角度构建大学生参与社区居家养老志愿服务长效机制。

关键词：人口老龄化，社区居家养老，大学生，志愿服务

当前，我国人口老龄化趋势严重，截至2021年底，我国60周岁及以上人口达到2.6736亿，占总人口比重的18.9%，中国将进入中度老龄化社会。面对老龄化趋势，如何解决养老问题、加快发展养老服务业成为政府和社会面临的巨大挑战。从我国目前的实际情况看，养老服务主要包括机构养老、家庭养老、社区居家养老三种模式，其中家庭养老和社区居家养老占比较大。而现代家庭平均人口2.62人，难以独立承担全部养老服务功能，因此发展社会化养老服务势在必行。同時，开展社区居家养老服务相对于机构养老，更适应我国老年人的生活习惯和心理特征，也更符合中国实际。

全国各地在全面推进新型居家养老服务工作过程中发现，志愿者数量严重不足且来源不稳定是制约社区居家养老服务开展的重要问题之一。在此背景下，保障养老服务人员的数量和质量，号召更多的大学生群体以志愿服务的形式参与社区居家养老，探索大学生参与社区居家养老志愿服务的长效机制，将成为解决老年人社区居家养老问题的有效措施。因此，对大学生参与社区居家养老志愿服务的现状、老年人对社区养老服务的需求展开调研，分析二者之间的矛盾点并提出相应的对策是本文研究的重点。

一、大学生参与社区居家养老志愿服务及老年人对社区养老服务需求的情况调查

本次调研以承德市双桥区、高新区60岁以上老人和承德市六所高校的在校大学生为研究对象，分别发放调查问卷300份，回收有效问卷280份、291份，回收率为93%、97%。被调查的280名老年人中，男性占47.62%，女性占52.38%。被调查的291名学生中，男生占43.64%，女生占56.36%。

（一）老年人对社区养老服务的需求

1.老年人的居住情况。在居住情况方面，有63.3%的老年人与配偶共同居住，21.7%的老年人与子女共同居住，5%的老年人处于独居状态，1.7%的老年人居住在养老院，8.3%的老年人属于其他情况。与配偶共同居住是目前老年人居住的主要形式，因此社区养老服务可以弥补家庭养老的不足，尤其是对于无子女照料或子女不在身边的老年人，并且这种养老模式可以填补机构养老价格昂贵普通家庭无法承担的空缺。

2.老年人对助老志愿服务的需求。调查显示，78.52%的老年人愿意接受大学生提供的社区助老志愿服务，而接受过大学生社区助老志愿服务的老年人占比仅为7.79%。73%的老年人生活能够自理，因此他们对于志愿服务项目内容的需求更加多样化，更倾向于学习新技能、知识科普、生活技巧等。

（二）大学生参与社区居家养老志愿服务情况

1.大学生参与社区居家养老志愿服务的基本情况。调查结果显示，有79.23%的学生参加过志愿服务，但是仅有26.7%的学生参加过社区养老志愿服务活动。从对社区养老志愿服务的了解程度看，非常了解的占5.3%，比较了解的占20.23%，一般了解的占32.26%，非常不了解的占48.79%。在进行社区居家养老志愿服务前，83%的学生表示没有接受过专业培训。

2.大学生提供的社区居家养老志愿服务的项目内容。当前大学生志愿者参与社区居家养老活动能够提供的服务项目主要包括卫生清洁、陪伴聊天、文娱活动等。调查显示，卫生清洁和文娱活动所占的比例分别达到 41.98% 和 40.94%。

3.大学生参与社区居家养老志愿服务的时间安排。调查结果显示，67.88%的学生会选择在节假日参与志愿服务活动，如周末、重阳节等；13.81%的学生与社区建立了合作关系，会在固定时间参与助老志愿服务；18.31%的学生选择随机安排时间参加。

二、大学生参与社区居家养老志愿服务存在的问题及成因

（一）大学生参与社区居家养老志愿服务的机制不健全。大学生参与社区居家养老志愿服务的人数少、频率低的原因在于相应的机制不健全。一是学生参与社区居家养老志愿服务的信息来源和途径较少，他们多是通过学校宣传和网络获取志愿活动的信息，由学校组织或者学生自发组织参与活动；二是学生参与社区居家养老志愿服务多数都是一次性服务，缺少长期性的服务平台，使得志愿服务无法持续开展；三是学校层面、社会层面缺少对志愿服务参与的相关激励机制、管理保障以及专业培训。

（二）大学生参与社区居家养老志愿服务缺乏针对性。大学生参与社区居家养老志愿服务的内容供需不对称的原因，一是目前大学生参与社区居家养老志愿服务活动多是自发开展，缺乏有效的组织管理，缺少与社区、服务对象的前期沟通，志愿者不清楚被服务对象是谁，他们需要哪些服务，何时需要服务等，从而导致志愿服务信息不对称；二是缺少系统的专业化的培训，使得学生所提供的服务项目和老年人的需求不匹配，志愿服务的深度和质量有待提高。

（三）大学生参与社区居家养老志愿服务缺乏合理规划。大学生参与社区居家养老志愿服务出现时间安排不合理、扎堆的现象，一是部分志愿者参与志愿服务的动机是利己型，单纯为了社会实践或者课外学分，志愿服务变成了走过场；二是在校大学生的时间受课程影响，只有双休日和节假日有时间。因此，需要合理调配志愿服务资源，使得有限的资源能够得到最大化利用。

三、大学生参与社区居家养老志愿服务的长效机制

针对现阶段承德高校志愿服务参与周边社区居家养老的基本情况及存在的问题，从提高志愿服务的有效性、专业性、创新性、持久性、覆盖面五个角度构建大学生参与社区居家养老志愿服务长效机制。

（一）提供需求引导型服务，提高志愿服务的有效性。关注志愿服务的适老性，避免出现服务与需求脱轨的现象。通过评估及预调研的方式，走进社区，深入了解老人需求，优化服务项目，提供精准服务。对受助老人的需求信息进行统计分析，为其匹配最合适的志愿者。以志愿服务清单的方式，志愿者可以提供哪些志愿服务、谁来提供、怎么联系志愿者，清单上一目了然，实现志愿服务供需双方的点对点对接。以提供专业化、系统化、规范化的精准助老服务，提高服务质量和服务效率。

（二）创建特色服务品牌，提高志愿服务的专业性。一方面加强助老志愿服务项目的品牌化建设，通过调查明确老年人对助老志愿服务的需求，建设相关助老志愿服务项目，打造能够与社区长期合作、有特色的助老志愿服务品牌。另一方面精准对接老年人的需求，提供系统化、专业化、规范化的志愿服务培训。如针对老龄化和数字化进程加速，很多老年人因为不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便这一问题，打造科技助老服务品牌，完善師资体系、课程体系、教材体系等，开展科技助老讲堂，提高志愿服务专业性。

（三）构建“老+少”结对子模式，探索志愿服务新路径。大学生志愿者和老人志愿者之间以“老+少”的方式结对子，创新志愿服务模式。以科技助老服务为例，大学生志愿者将老人志愿者教会后，在老年人中培养“老师”，“老师”再帮助辅导其他老人，反哺社区。另一方面老年志愿者和青年志愿者共同组成“家访员”团队，以结对子的方式为社区独居、高龄、空巢老人提供上门助老服务，通过志愿传帮带，结对共成长，让老人在家中享受到助老志愿服务。与此同时，这一举措能够充分发挥老年人的余热，更好地实现老有所养与老有所为相结合。

（四）扩大“时间银行”参与主体，推动志愿服务持久发展。2001年3月，中国志愿者服务时间储蓄制度启动。承德市高新区滨河社区居家养老服务中心采取“时间储蓄”的社区互助养老方式，由低龄老人为高龄老人提供志愿服务，把服务时长和内容登记到“时间银行”个人账户，当志愿者本人需要照顾时，可以从个人账户支取时间，免费享受服务。但是“时间银行”模式随着高龄老年人数越来越多，就会出现参与志愿服务的老年人不足、低龄老年人无法提供专业性服务等问题。因此为保证“时间银行”长效运行，需要扩大志愿服务的参与主体，吸纳更多年龄阶段的志愿者加入“时间银行”，尤其是数量充足的青年大学生。这就要求完善“时间银行”的制度保障、管理机制。如探索各地之间“时间银行”互联互通，实现时间货币跨区域流通。号召爱心商家加入，为志愿者提供服务，接受志愿者由时间货币兑换为实物消费，实现时间货币到现实货币的转换流通。

（五）扩大志愿服务覆盖面，真正实现愿享尽享。以河北民族师范学院为试点，通过对志愿服务项目的打磨塑造，形成一批可复制、可推广的助老志愿服务方法和管理体系，并在承德市其他高校孵化志愿服务队，探索“高校覆盖社区”的助老服务模式，带动更多高校大学生加入为老服务的行列，将海量的青年志愿者引入社区，让尽可能多的老人享受志愿服务。 PR

本文系2022年度承德市社会科学发展研究课题《承德高校志愿服务参与社区居家养老长效机制研究》，课题编号：20223326；2022年河北省省级大学生创新创业训练计划立项项目《慢“亿”点——大学生志愿养老服务》，项目编号：S202210098009X的研究成果。

参考文献：

[1]陈宁.城市社区居家养老服务资源整合的路径研究——以广州“3+X”模式为例[J].长白学刊，2021.04.016.

[2]李伟.积分养老制推进社区居家养老服务研究——以河南新乡积分养老制为例[J].中共福建省委党校学报，2018.06.008.

[3]尹雷，王思贤.治理视域下青年学生群体参与“时间银行”社区互助养老问题研究[J].山东科技大学学报（社会科学版），20191129.007.

（责任编辑：李雪威）