运用战略思维优化事业单位财务管理的探索

摘 要：我国逐渐完善的市场经济制度，给事业单位带来了难得的发展机遇，但激烈的市场竞争环境也使事业单位面临着新的挑战。如此情形下，引入战略思维理念，特别是财务战略思维理念成为事业单位迫在眉睫的重要课题。文章围绕战略思维运用于事业单位财务管理的重要作用，探讨了事业单位运用战略思维的现状，并提出了事业单位运用战略思维强化财务管理的对策与建议。

关键词：管理理念 财务战略思维 财务监督体系

中图分类号：F233  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）06-083-03

优化事业单位财务管理，离不开战略思维的运用。换句话说就是，只有运用战略思维，事业单位才有可能摆脱前行道路上的羁绊，迎来创新发展的春天。

一、战略思维运用于事业单位财务管理的重要作用

习近平总书记高瞻远瞩，放眼未来和世界，研判事物发展趋势看整体，把握国家发展方向，及时提出加强战略思维理念，强调要把握工作主动权，增强战略定力，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，为各行各业的创新发展指出了一条光明大道。

事业单位创新发展的道路并不平坦，充满着各种各样的挑战。事业单位要想在经济高质量发展的大环境下创新和发展业务，势必要运用战略思维，特别是财务战略思维，因为运用战略思维对于事业单位把握创新发展主动权，对于事业单位战略定力的增强意义重大。

所谓财务战略管理，是指为谋求资金均衡有效的流动和增强财务竞争优势，站在全局的角度、顾及长期性与创造性，对资金流动进行战略谋划，并确保该战略谋划被执行的过程。将战略思维运用于事业单位财务管理重要作用不言而喻，主要体现在如下几个方面：

1.战略思维运用于事业单位财务管理，可以优化财务管理方法，可以强化财务管理手段，对于事业单位财务管理工作上台阶和上水平作用明显。

2.战略思维运用于事业单位财务管理，可以促使事业单位规范财务管理，防范财务风险，提高资金使用效益，优化绩效管理等方面未雨绸缪。

3.战略思维运用于事业单位财务管理，可以保证财务工作有机地融入事业单位其他战略，其促进财务工作高效运转，保证各项战略同步并有效实施，奠定事业单位创新发展坚实基础的作用积极而突出。

4.战略思维运用于事业单位财务管理，可以通盘考虑资产的有效控制，为堵塞资产管理漏洞创造积极条件；可以从提高资金使用效率，挖掘潜在效益的角度谋划财务管理的优化方法，使事业单位的财务管理更具严谨性和科学性。

二、战略思维运用于事业单位财务管理现状

事业单位财务管理运用战略思维的主要目的就是铲除制约财务管理低效运作的土壤。事实上，我国许多事业单位的财务管理也确实存在不尽如人意之处。主要表现在：

1.不健全的内部管理制度和不完善的账务管理措施制约着事业单位的创新发展。一是会计岗位的设置不够规范，容易引起财务管理的混乱；二是会计项目的设置不尽合理，使得会计工作内容不够清晰；三是制度和管理上的缺陷也让一些别有用心的人得到了钻空子的机会，使得单位财务风险增大。

2.财务管理职能弱化，缺之强有力的约束性导致事业单位财务管理效果欠佳。一是由于管理者本身对资产管理的认识水平低下，随意性较强，往往不经论证、不依照审批程序便随意购置资产，使用效率很低，甚至资产闲置，直接导致资金的浪费；二是一些事业单位资产变动管理违规，往往有意无意地忽略上级审批环节，自行其是的后果就是直接影响到财务资产账目的准确与完整；三是部分事业单位高层对培训财务管理人员不够重视，偶尔开展培训也往往滞后，直接导致财务管理人员法律意识淡薄、职业道德欠佳、专业理论知识欠缺和实践操作能力低下，弱化事业单位财务管理职能不说，还与财务管理依法、严谨和高效的原则与初衷相悖。

3.较为单一和缺乏深度的财务分析方法与科学的财务分析法相去甚远。一是由于事业单位大多是由财政拨款，且其业务内容又以公益性为主，营利不是其主要目的，经济效益最大化也不是其重要追求，从而使得事业单位对采用先进的财务结构分析法缺乏主动性，仍然采用传统的、单一的和缺乏深度的比例、比率分析方法，直接导致财务分析不能以更为贴切的方式体现某项财务工作的核心影响要素。二是预算执行情况的定期分析不到位且监控力度不够，经常发生业务与核算科目内容不符、账务信息不完整不准确等现象，严重违反会计制度管理要求不说，还给后续的账务信息盘查和财务分析带来困扰。三是财务分析目标不够清晰，使得财务分析的效果大打折扣。比如，一些事业单位财务分析目标处于待拟定状态，其财务分析仅仅局限于盈利指标和资产变现指标，至于风险防范等非财务指标的分析则很少进行。四是财务分析重视定期的特别是决算后的相关分析，疏于预算执行情况的分析与监督，既不能及时纠正偏离预算的执行行为，也无法向高层或上级主管部门提供定期的决策信息。五是财务分析模式陈旧，监督机制形同虚设。财务分析模式方面，许多事业单位在财务分析制度还不够健全的情况下单纯看重基础会计核算，而忽略财务分析工作，往往对财务分析报告的编制不重视且敷衍了事，财务分析报告的编制说明更是含糊不清，既不能透彻剖析资金收支情况，又不能洞察财务管理的漏洞，财务分析应有的功效荡然无存。监督机制方面，对现金流的管理监督力度不够，既有的内部定期监督和定向考察难以反映资金流向的动态变化，尽管这种监督模式具有工作量小的优点，具有工作成本低的优势，但难免造成重要现金流的失控。此外，一些事业单位很少邀请外部审计部门对本单位财务管理进行审计，也是造成事业单位财务分析偏离科学有效轨道的重要原因之一。

三、事业单位财务管理运用战略思维之我见

事业单位财务管理运用战略思维的目的是推动财务管理工作上台阶上水平，是实现财务预、决算科学高效，实现资金收入和支出情况的科学分析，也是保证财务管理工作服从服务于事業单位的发展需要。

1.事业单位运用战略思维强化财务管理，把握四个关键至为重要。一是事业单位财务管理运用战略思维要与事业单位发展战略同步；二是事业单位财务管理运用战略思维要将创新体现在事业单位发展的不同阶段；三是事业单位财务管理运用战略思维要保证财务人员的能力素质与财务管理职能相匹配；四是事业单位财务管理战略思维要达到加强财务管理理念，特别是财务控制理念的积极目的。

2.事业单位运用财务战略思维强化财务管理应该遵循以下原则。一是要遵循目的性原则，即围绕战略目标统筹布局；二是要遵循全局性原则，即力求实现全局与局部利益的统一；三是要遵循长远性原则，即短期目标要根据长远目标来合理建立；四是要遵循重点性原则，即抓住主要矛盾，抓矛盾的主要方面，抓要素间的主要关系，抓重点，抓关键；五是要遵循风险性与机会性原则，即战略决策留有余地，最大限度地避免决策失误。

3.事业单位运用战略思维强化财务管理首先要更新财务管理理念。财务管理理念是否科学关系财务管理工作是否高效。事业单位运用战略思维强化财务管理势必要从更新管理理念做起。要将更新财务管理理念放到事关事业单位创新发展的高度而加以认识，引导和教育财务管理人员把财务管理理念转到时间价值和风险价值上来，为财务管理重视投资效益，重视资金利用效率奠定坚实基础。要把更新财务管理理念贯穿于运用财务战略思维构建全新财务管理工作体系的全过程；要在引入先进财务管理理念，使事业单位财务管理最大限度地适应内外部环境的不断变化，为事业单位的创新发展和持续进步注入活力。

4.事业单位运用战略思维强化财务管理要从满足事业单位发展需要出发来选择有效的融资形式。要结合事业单位财务实际情况，深入分析各种融资方式利弊，在众多融资方式中选择最适合的选项；要充分认识财务管理系统的重要作用，并及时更新升级既有财务管理系统，使财务管理系统服务融资的功能得到充分利用，使财务管理系统服务融资的积极作用得到充分发挥；要在加强资金管理的基础上积极拓展业务范围，为有效融资创造积极条件；要在运用财务战略优化财务管理的实践中，优化财务管理形式，补充财务管理内容，以强化的财务管理提升融资效果，为事业单位融资创造必要条件；要看家底选择融资方式，在实力允许的范围内，把融资成本降至最低，最大限度避免融资的不切实际和急功近利。

5.运用战略思维强化事业单位财务管理，务必要谨慎研判投资决策是否科学。投资决策在财务管理中占比很大，是事业单位财务管理的重要工作内容，且投资决策是否科学直接决定着事业单位经济效益的好坏。决策投资如若不能从战略的角度去把握，势必与科学二字渐行渐远。所以，决策投资之前，要充分考察投资项目的市场需求，仔细分析业务发展是否符合预期，不打无准备之仗。进行决策时，要根据分析和考察结果，结合事业单位实际情况进行到位的、细化的、方向明确的精准预算，尽力避免因为预算过多或过少给投资带来的不利影响。

6.事业单位运用战略思维强化财务管理应重视财务管理系统标准的建立和财务监督体系作用的发挥。建立财务管理系统标准方面，要确定财务预、决算标准，敦促财务管理人员依照标准全面分析财务基本情况，鞭策财务管理人员严格按系统设置的工作指标开展预、决算，充分保证财务预、决算的合理与科学。发挥财务监督体系作用方面，要将责任控制体系放在先决位置，使财务管理人员熟练掌握责任控制体系的监督办法，充分发挥责任控制体系的监督功能，为事业单位的创新发展堵塞漏洞，保驾护航。

7.事业单位运用战略思维强化财务管理，筹资战略目标的构建不可或缺。筹资战略目标的构建，关系事业单位的创新发展，是事业单位财务管理不可忽视的重要环节。要依据事业单位实际财务情况确定筹资目标、筹资方法和筹资渠道，并靠完整的筹资战略掌控筹资过程，确保事业单位筹资活动的规模适当，确保事业单位的筹资方式选择正确，确保事业单位各项筹资活动成本控制在合理的范围之内，为事业单位的创新发展有条不紊、按部就班地顺利进行创造积极和必要的条件。

8.事业单位运用战略思维优化财务管理，要重视信息化系统建设。要梳理信息化系统流程，及时改进管理流程出现的问题；要靠制度化的信息化管理，实现评估信息系统应用情况的常态化，切实保证预算的准确和资金资产的安全；要建立信息系统责任制，把每一个风险点落实到相应的财务岗位上，实现管理的规范和风险控制的有效控制。

9.事业单位运用战略思维优化财务管理要做足和完善内部控制这篇大文章。要夯实内部控制制度根基，确保财务战略思维的应用效果；要实现财务管理流程分解的指标化，把财务管理责任落实到每一位财务管理者；要找准传统财务管理方法的缺陷，有针对性地予以弥补，使财务控制的效果得以最佳；要强化财务审计职能，全程监督和引导财务管理行为和活动，筑牢反腐倡廉的防火墙，使财务管理的效力最大化。

10.事业单位财务管理运用战略思维强化财务管理应努力提高财务管理人员的综合素质。财务人员的综合素质对于事业单位运用战略思维强化财务管理具有决定性的作用，如果财务管理人员的素质普遍低下，无论融入何种思维都无济于事。因此，事业单位要高度重视财务人员综合素质的提高，切实做好事关事业单位创新发展这篇大文章。要持续开展思想政治和遵章守纪教育，使财务管理人员熟练掌握《会计法》《预算法》等相关法律法规，塑造财务管理人员遵章守纪和廉洁自律的正面形象；要加大对财务人员能力素质的培训力度，使财务管理人员的专业能力、学习能力、组织协调能力以及财务分析能力显著提高；要把职业道德教育作为财务管理人员的必修课程，鞭策财务管理人员自觉饯行诚实守信、敬业爱岗、作风严谨等道德规范；要激励财务管理人员的工作激情，使财务管理人员富有创造性地开展业务工作，并圆满地完成会计核算、内部监督、分析预测等财务管理工作。

四、结语

如前所述，运用财务战略思维优化事业单位财务管理，是提升事业单位市场竞争力的需要，是事业单位财务管理高效运转的需要，是优化事业单位资本结构的需要，也是保证事业单位各项战略顺利实施的需要，对于奠定事业单位创新发展的坚实基础具有重要而积极的意义。

新形势下，事业单位应当未雨绸缪，在提升财务管理水平的实践中融入战略思维，为革除制约事业单位发展的弊端顽疾，为优化财务管理各项要素，为推动事业单位步入持续发展奠定坚实基础和创造必要条件。

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（作者单位：三门峡市工业企业安全生产执法监察支队 河南三门峡 472000）

[作者简介：张军（1975—），男，大专学历，1996年毕业于河南省财政税务高等专科学校投资管理专业，现工作单位：三门峡市工业企业安全生产执法监察支队，2008年取得中级会计师职称。]

（責编：若佳）