焦作市城市更新发展现状与对策研究

郑琳琳 马格 崔晓甜 李元应

摘 要：在国家实施“双碳”政策以及推行生态文明建设的社会背景下，河南省焦作市作为一个传统工业城市，其发展道路迫切需要从原本的高能耗发展模式转变为新型的绿色环保模式。城市更新作为城市发展转型的手段，对引领城市绿色发展起着指导性作用，也一跃成为当前研究城市发展的重要热点。以焦作市域为研究对象，基于地理空间影像与GIS分析软件对研究对象进行深入调研和分析，揭示城市发展现状以及发展过程中的问题。以城市更新的概念、发展内涵为基础，结合国内外典型优秀案例，积极探索生态文明建设背景下城市更新的发展新路径，为未来城市发展提供相应的建议。

关键词：“双碳”；城市更新；绿色空间；城市发展

基金项目：本文系教育部高等教育司2022年第二批产学合作协同育人项目“黄河交通学院设计类专业模型制作实践教学平台”（221004082095537）、2021年度黄河交通学院科研创新团队项目“乡村振兴战略背景下环境设计与文化景观研究团队”（2021TDZZ09）、2022年度黄河交通学院课程教学资源库项目“艺术设计概论课程资源库”（HHJTXY-2022kczyk114）、2022年度黄河交通学院科研创新团队项目“数字媒体艺术研究团队”（2022TDZZ09）研究成果。

随着时代的进步，我国城市化发展速度逐步放缓，城市发展方向变得更加明确、多元化。当下城市旧城和衰退地区如何进行下一步发展，城市区域环境如何提升，成为城市规划者思考的重要问题。本文以黄河流域焦作市为研究对象，运用GIS软件对影像进行解译，获得研究基础数据，结合实地调研对研究区域进行深入研究，揭示城市更新过程中面临的困境，并针对实际问题提出解决方案，促进实现城市绿色发展的目标。

一、城市更新概述

（一）国内外城市更新的发展历程

国外城市更新相关概念在发展过程中，目标区域从居住空间扩大到城市空间。进入20世纪后，城市空间发展逐步走向成熟，主要是指城市发展遵从秩序化原则，反对城市无止境地蔓延。20世纪60年代，以人为本理念以及可持续发展理念被引入城市发展中，使得城市空间更加科学合理。时至今日，城市更新变得更加多样化，注重生态效益、社会经济、精神文明等方面的协调融合，以期最终实现城市的可持续发展。

我国城市更新理念的发展晚于发达国家，因此在开展相关研究时，往往會借鉴或者引用国外的相关理论与经验。最初，生物学中“新陈代谢”理念引入城市建设，改变了一些城市中衰败地区的重建和改造模式。面对改革开放初期城市大规模扩建一定程度上带来的城市健康问题，“有机更新”理念有一定的改善作用，并且其将城市划分为不同区域，根据相应的尺度做整体保护。进入21世纪后，城市发展模式已从“增量时代”迈入“存量时代”。“城市双修”相关概念的提出，推动城市更新与生态修复相结合，促使城市发展向生态景观的综合整治倾斜。在“十四五”规划中，实施城市更新行动也被纳入未来发展的远景，推动城市空间结构优化和品质提升。

（二）城市更新的方式

通过相关文献研究分析，依据所针对的不同城市空间，可将城市更新模式划分为重新开发、整治改善、遗存保留。

重新开发模式是将不适应当代社会物质与文明发展的空间进行改造再建设，优点是促进经济的快速发展，缺点是历史文脉和特色文化难以保存。整治改善是介于重新开发模式和遗存保留模式二者之间的一种模式，需要的人力、财力少于重新开发模式，主要是基于本身现存的空间环境，在建设基础上进行改善管理，保留大形态的背景下进行小规模调整，能够在本身的空间结构上发挥创作。遗存保留模式主要针对本身风貌良好、加以些许改动就能获得完整景观风貌的区域，能够对原本的文化进行传承和发展，有利于文化保护。在实际的城市更新过程中，通常需要综合运用多种模式，完成城市的保护与发展。

（三）城市更新的阶段

1.城市更新发展起步阶段

我国改革开放后，大量农村劳动力涌入城市寻求就业机会，一定程度上加剧了城市交通堵塞、环境恶化等问题。城市更新主要在于旧城生存空间的改造和基础设施的扩建增设。但由于缺乏相应的理论支撑和实践经验的指导，城市改造与生活及精神需求难以统一，因此城市发展中的问题亟待解决。

2.城市更新快速发展阶段

21世纪以来，城市建设基于原本的经验稳步发展，同时开始追求城市空间质量，使得城市更新进入新的发展阶段。如保留文化区域与开发城市边缘区举措并行，保证了居民历史记忆的同时顺应经济发展的趋势。将自然生态、社会生态与历史文化有机结合，强化居民对居住空间的认同感。

3.城市更新科学发展阶段

依据国内外城市更新的优秀案例，建立城市更新的生态理念、文化理念、节约理念等理论框架，颁布相关的实施建议和方案，标志着我国城市更新进入新的阶段。城市的存量更新、土地的节约利用、空间的生态文化共生，体现了城市更新的科学性。城市的进一步改造创新必须依据科学规律，对空间进行有机更新和改造修复成为城市可持续发展的新途径。

二、研究区域现状及相关分析

（一）研究区域状况

焦作市坐落于河南省西北部，北依太行山，南面黄河水，东临新乡市，西接济源城。属于温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足，年平均气温12.8—14.8℃。市域总面积为4 071 km2。

焦作市下辖解放区、中站区、马村区、山阳区四个城区，孟州市、沁阳市两市，武陟县、博爱县、温县、修武县四县，辖103个乡（镇）办事处。由于其地理位置属于太行山丘陵与黄河平原过渡区，市域内包含低山、丘陵、平原等地貌。本研究基于Landsat系列遥感影像数据，借助GIS软件结合目视解译，并通过查阅地方相关文件（县域乡村规划、统计年鉴等）与实地调查获取土地利用数据，最终将焦作市市域按行政划分进行土地分类，获取相关研究信息。

（二）区域分析

基于自身地理位置及物产资源，焦作市的发展本身具有鲜明特征。其中，由煤炭采掘向矿山机械、铝工业等重化工延伸是发展转型的第一阶段，第二转型阶段由高耗能、高排放产业向战略性新兴产业延伸，当前阶段是由工业转型向产业整体转型、全面转型延伸。整体发展历史脉络清晰，且具有鲜明的时代特征。

在地理空间数据云中下载不同时段可用影像，借助GIS软件平台进行影像处理，对不同时期焦作市域用地类型进行划分。数据分析显示，2011年焦作市域内，建设用地占地分别在主城区、沁阳市区、武陟县城、博爱县城、温县县城、修武县城、孟州市内。2021年，随着城际之间的交流，交通路线占地面积明显增加，逐渐形成以焦作主城区为核心，市域内各个县级市沟通互融的布局模式。2011年—2021年间，焦作建设用地的面积呈现了先增长后降低的变化趋势，但变化的幅度不大；焦作市研究区域内的水域较少，区位变化不明显；林地主要集中在北部的太行山山脉和市域内的人工林、森林公园等地；农田呈现小幅度的波动趋势，面积变化总体为先降低，再增长，后降低。

三、焦作市城市更新发展面临的问题

（一）城市更新理论基础薄弱

焦作各城区在城市发展的早期，发展模式较为相似，在整个社会大背景下，缺乏理论探讨研究，相关的理论偏“原则性”，对于实施的“明确性”不足。整体的理论研究框架并未构建，缺乏系统性及整体统筹。

（二）建设性破坏无法恢复

焦作的发展过程中，前期过分依赖煤炭能源等重工业，大量工厂的建立导致能源消耗严重，出现环境破坏问题。此外，在城市的发展过程中，对于一些破旧区域进行了拆建重修，但原有的空间与新建的空间风格不同，阻断了城市新旧空间之间的联系，城市难以形成统一风貌，造成不可逆的经济损失和文化破坏。

（三）社会关注度有待提高

城市经济发展到一定阶段时，社会关注重点从经济增长逐渐转向精神文明需求，但现在社会对于城市更新的关注度仍有一定欠缺。此外，城市更新是一项复杂工程，因此在一些不合理的改造更新方案实行前，需结合专家学者意见和社会满意度来开展调研评价，同时结合城市现状提出城市绿色空间高质量发展和城市更新新思路。

四、城市更新策略与原则

焦作是一座“因矿而兴”的城市，在现在的社会生态文明建设的背景下，亟待转型发展，其城市更新发展需要符合焦作实情。经济发展，交通为先，焦作需要依据区域位置，建立交通线，实现与周边城市的互动交流，借助新型产业补充传统工业的不足，持续扩大经济发展面，打造城市新名片。

（一）更新策略

根据焦作市发展的历史结合实地调研，未来的城市发展需将焦作區域按照区域条件、基础设施等情况进行分区引导。其可以分为集约发展区、产业提升区、质量改善区、风貌展示区。按照城市发展状况，强调以空间换时间、借空间优品质，将建筑面积、公共空间、服务空间进行合理分配调整，实现各区域空间的平衡发展。

集约发展区重点强调城市空间的综合开发，包括城市的轨道交通枢纽。发展城市商圈，强调服务行业的良性发展，提升空间环境质量，实现城市交通互通，保证各类人群的出行需求得到满足。

产业提升区利用科技创新，对城市的旧工业区域进行提升。借助科技、教育、文化等现代服务产业优化城市品质，提升居民生活质量的同时带动消费升级。通过城市绿色空间完成城市更新，打造城市新地标、新名片。

质量改善区通过城市交通将各个区域打通，提升城市基础服务设施建设水平，提升居民生活质量。保留步行街道，加强公共空间的建设，建设一体化的城市发展模式，保证社会治理水平提高与居民需求相一致。

风貌展示区利用发展过程中的遗迹，形成文化保护区，结合沙河，将焦作市的文化通过该区域传播发扬出去。同时借助山体的廊道连通性，保护自然生态，展现焦作旅游城市的风貌，推动焦作发展从“黑色印象”向“绿色主题”转变。

（二）更新原则

未来的城市发展需要遵从以下原则：

第一，“人本主义”。需要将人的需求作为城市空间建设的重要考虑因素，转向对恶劣空间环境的治理和管理。

第二，“经济意义”。从强调城市空间的物质环境向注重社会经济、社会文化全面性规划转变，注重规划的延续性。

第三，“阶段化”。打破对城市空间进行大面积重建的模式，使城市空间建设阶段化。通过规模减小、步骤分化，展开渐进式更新发展。

第四，“可持续发展”。城市发展中坚持资源节约化、管理合理化，实现城市发展的可持续性，注重生态效益，强调多方协调。

五、结语

城市更新需要站在可持续发展的高度去考虑，整体考虑城市功能、定位，使城市焕发新活力。基于城市更新理念，在国家生态文明建设政策的指导下，焦作需要努力打造美丽怀川的名片，抓住机遇，保护生态，建设“山水林田湖草”生命共同体。同时，需要更加注重社会资源的合理配置，发挥多元化主体的力量，提高全民参与度，缩小城乡差距，保证自身发展与当下国家战略发展方向相一致。

焦作市的进一步发展应充分利用已有的城市绿地，使之成为城市空间的重要部分，进而改善城市空间环境，创新城市景观，实现城市与人的共同发展。城市绿色空间规划设计需要结合城市基底、相关政策，注重空间建设品质，为改善城市生态环境、美化城市景观、提高城市活力提供科学建议和理论实践基础。城市更新也为城市空间合理发展、资源优化配备提供了新的机会，通过城市设计可以达到自然、生态、历史、文化相互依存、协同发展的目的，最终实现城市健康永续发展。

参考文献：

[1]李政清.北京城市更新的实践与思考[J].城市开发，2022（1）：37-40.

[2]赖琰.城市更新中的城市设计策略思考[J].江西建材，2022（1）：65-66，71.

[3]唐斌，阳建强.绿色低碳城市更新：韩国经验与启示[J].中国园林，2022（1）：124-128.

[4]董昕.我国城市更新的现存问题与政策建议[J].建筑经济，2022（1）：27-31.

[5]赵雨亭.新时代城市更新的三个维度[J].人民论坛·学术前沿，2022（1）：103-105.

作者简介：

郑琳琳（通讯作者），硕士，黄河交通学院艺术设计系助教。研究方向：城乡绿地资源调控。

马格，硕士，黄河交通学院交通工程学院助教。研究方向：风景园林规划设计。

崔晓甜，硕士，开封泓浩小镇开发有限公司工程师。研究方向：园林绿化。

李元应，黄河交通学院艺术设计系副教授。研究方向：园林景观规划与农林生态环境修复。