新时代民营经济助力乡村振兴的若干思考

李颖

民营经济作为我国经济社会发展中不可或缺的重要力量，不仅是经济增长的强大引擎、创新转型的重要主体、改善民生的重要支撑，也是全面推进乡村振兴的关键力量。民营经济助力乡村振兴，既有利于民营经济的发展壮大，也能有力推进乡村振兴战略，二者相辅相成、相互促进。因此，民营经济通过加强统筹协调、强化宣传引领、夯实政策保障、优化参与环境等路径来助力乡村振兴至关重要。

2018年9月，党中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，2020年，党的十九届五中全会作出了新发展阶段农业农村优先发展、全面推进乡村振兴的总体部署。同年7月，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话中，强调“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”，并充分肯定了民营企业、个体工商户在新冠肺炎疫情防控和经济社会发展中发挥的重要作用。

习近平总书记指出，从中华民族伟大复兴战略来看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘，守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。我国作为农业大国，农业、农村、农民问题是长期以来发展的关键，未来第二个百年奋斗目标的实现也同样依赖于农业的发展、农村的振兴以及农民的富裕。而乡村振兴战略的提出和实施，不仅是我国建设社会主义现代强国的必然抉择，更是脱贫攻坚后我国社会经济发展进程中的历史重任。

因此，切实推进乡村振兴战略的落实乃当前工作的第一要务，而民营经济作为我国经济社会发展中的关键力量，其重要性不容小觑。故全面推进乡村振兴，需要发挥好民营经济的作用；同时，要想充分激发“十四五”期间民营经济的巨大潜能，更需要民营经济把握好全面推进乡村振兴战略这一重大历史机遇。

民营经济助力乡村振兴的优势

1、基于民营经济的机制特征而言

民营企业具有组织结构趋于扁平化、经营机制更为灵活、决策简化、灵活性强以及激励方法更为直接性等特征，相较于传统的营销模式而言，能够更好地适应不同市场情况，扬长避短；便于根据各地实际情况对产品营销模式进行调整，有利于突出产品优势，打造特色产业；同时，民营企业能灵敏地捕捉市场规律的变化、快速地作出战略反应，基于此，民营企业能大胆地发挥其敢争、敢闯、敢创的精神，在实践中充分结合乡村资源，因地制宜发展产业，发挥特色优势。为建设“农业强、农村美、农民富”的美丽农村，作出重大贡献、创造巨大价值，成为助力乡村振兴的重要推手。

2、基于互利共赢的价值角度而言

一方面，已有研究表明，民营经济参与、服务乡村振兴，在规模经济、品牌溢价、知识溢出、科技溢出诸方面都产生了积极反馈；并且乡村民营企业所具备的乡土性、内生性，使其服务“三农”的功能和作用更为直接和突出，因而在实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化中的地位也更重要、更明显。另一方面，民营企业能为乡村振兴提供更充裕的资金保障，夯实“五大振兴”的物质基础，从而促进农村产业链的形成，推动地方经济的发展。同时，伴随着产业的兴起，民营企业带来了就业途径、增收渠道；于百姓而言，能有效地缓解贫困现状、能持续性地巩固脱贫成果、能切实地改善生活水平；于地方而言，可壮大农村经济、促进乡风文明建设、推动社会和谐稳定；于民营企业而言，有利于实现企业效益、能有效提升民营企业家形象、营造良好的社会责任氛围。

总而言之，民营经济的发展壮大和乡村振兴战略的有效推进，实则是彼此相辅相成、互促互进的利益关联关系。并且，民营经济作为全面推进乡村振兴战略的重要参与主体之一，责任重大且十分必要。对于推动乡村振兴高质量发展，发展壮大民营经济，不断增强乡村振兴与民营经济发展壮大的耦合效应，在理论和实践上均具有多重研究价值。

民营经济助力乡村振兴的作用

党的十九大报告中指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。2018年3月8日，习近平总书记在参加全国两会山东代表团审议时提出了“五大振兴”的重要论述。2020年12月，《关于巩固开拓脱贫攻坚成果和实现乡村振兴有效衔接的意见》中，正式阐述了“五大振兴”概念和相关工作部署。

乡村振兴是指产业、人才、文化、生态、组织五大方面的全面振兴。学者汪晓文等人认为，“五大振兴”涵蓋到了经济、政治、文化、社会、生态文明的方方面面，五位一体、相辅相成，是一个不可分割的有机整体。并强调“五大振兴”中产业振兴是基础、人才振兴是关键、文化振兴是基石、生态振兴是支撑、组织振兴是保障。而要想深入实施乡村振兴战略，就务必努力用系统观念牢牢理解和把握好“五大振兴”之间的辩证统一关系；同样地，要想切实推动民营经济助力乡村振兴，就要深刻把握好民营经济在乡村振兴中的作用机理，弄清楚民营经济在乡村振兴战略落实进程中是如何发挥效能的。

产业振兴是基础。实现乡村产业振兴，其关键就在于构建起产业和农户之间的利益联结机制，通过产业的兴起，为农户创造更加多元化的增收渠道。基于此，民营企业往往会依托于当地的资源优势发展种植业、畜牧业、旅游业等，通过对资源的开发，形成成熟的产销链，从而为当地村民提供更多就业岗位或者帮助村民依托于自有资源实现“三变”。例如，在贵州实践中，贵州珍酒集团通过“公司+基地+合作社+农户”的订单合作模式，带动了遵义市7个区县15个乡镇，种植高粱13万亩，有力带动了遵义市高粱种植农户增收致富。

文化振兴是基石。文化振兴的实现，可以加强农村思想道德建设、挖掘农村优秀传统文化资源，对于推动乡村文化建设有着重要意义。民营企业的参与可以实现对当地特色文化资源的深挖，依托于地位优势和文化资源优势开发旅游产业、文化产品、红色教育基地等，在实现增岗创收的同时，将乡村文化、民族文化、红色文化等传承和发扬，从而建立起以文化为基础的家乡认同和文化认同，提高当地人民的文化自信。其次，民营企业通过提供资金、劳工、技术等支持，修建乡村文化广场、文体活动室、图书馆以及健身基础设施等，可极大推动乡村文化活动的丰富，助力乡村文化振兴。

人才振兴是关键。乡村振兴，人才为要。乡村振兴的根本在于彻底解决农村产业和农民就业的问题，而这些都需要人来实现，因此人才被认为是乡村振兴的关键。同时，本土人才是内生动力，外来人才是持续保障。民营企业的参与，一方面可以有效地向当地输入农业、科技、旅游服务、金融、管理等各方面的专业人才，为农村的发展出主意、想办法、做工作、献力量；另一方面，通过产业的兴起、外来人才的注入，能有效地起到动员和吸引的作用，鼓励当地的广大农民群体参与其中，吸引更多的外出人员返乡就业，从而调动起村民的积极性、主动性和创新性，培育起自身发展能力。

组织振兴是保障。加强乡村基层党组织建设可谓乡村组织振兴的核心所在；其一，设立基层党组织有利于实现党对乡村振兴的全面领导；其二，基层党组织的设立有助于健全自治、法治、德治相结合的乡村管理体系，切实提高乡村治理能力。一方面，实践中往往通过“能人治村”的方式，既培养致富能手担任村干部、农民集体经济组织带头人，来引领农业产业的兴办，实现农民收入的增加。另一方面，在产业链上、农民合作社中设立基层党组织，不仅能实现党支部的政治优势、组织优势，集体经济组织的经济优势以及群众能动性之间的有效结合，还能在村集体和农民群众之间形成一种新的经济联结，从而整合碎片化资源要素，实现抱团发展、规模经营，走上共同富裕之路。

民营经济助力乡村振兴的优化路径

乡村振兴的全面推进，需要久久为功、绵绵发力，习近平总书记更是强调，“要科学规划、注重质量、从容建设”。因此，应构建起政府、企业、乡村多元主体共同参与、合作发力的格局，为乡村发展注入新动力，为乡村振兴激发新活力。

1、加强统筹协调

民营经济助力乡村振兴，首先要深刻认识到全面推进乡村振兴战略的历史艰巨性，充分遵守乡村的发展规律，从长远着眼，从当下着手。一要完善领导机制。坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调。严格落实五级书记共抓乡村振兴要求，把乡村振兴作为重要任务，实行省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村组层层落实责任的工作机制。二要强化顶层设计，做好民营经济参与乡村振兴的统筹规划工作。基于此，应严格依照党中央、国务院關于实施乡村振兴战略的重要部署、国家国民经济和社会发展第十四个五年规划以及二○三五年远景目标要求等，充分把握当地发展需求，谋划好并落实好民营经济参与乡村振兴的具体行动。三要细化民营经济参与乡村振兴的行动指南，深挖乡村地方资源禀赋，形成能有效推动“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”实现的具体工作举措，为民营经济助力推进乡村振兴指明方向。

2、强化宣传引领

重视舆论引导的重要性，其一要加大宣传力度，通过树立正面典型、推广优秀经验等多元化方式，宣传推介乡村产业发展的鲜活经验，推广一批民营企业助力农村创新创业的典型案例，凸显出市场主体推动乡村振兴战略落实的价值及意义，进而激发更多民营经济的积极性。其二，通过宣传引导，让企业经济利益和社会效益的有机结合可视化，促进企业经济发展目标与社会发展目标的统一。其三，弘扬企业家精神和工匠精神，讲好乡村振兴中国故事，提升民营企业的社会责任意识。

3、夯实政策保障

切实可行的支持政策和激励制度，是推动民营经济助力乡村振兴的有力举措。因此，一方面，应充分结合地方实际，及时为民营企业参与乡村振兴制定出台切实可行的配套政策，细化关于财政支持、土地使用、税收减免等具体性政策，明确参与形式且完善其承担和履行社会责任的制度建设，以及加强地方政府服务和监管体系的优化。另一方面，适当的激励政策能进一步激发民营企业的参与性。故地方政府应充分结合实际完善民营经济参与乡村振兴的激励政策，形成一套切实可行的长效激励机制，以“乡愁”“乡情”为纽带，吸引企业家、专家学者、技能人才等回乡反哺，为家乡乡村振兴的推进注入人才力量，同时要促进已有激励政策的落实和加强对民营经济参与乡村振兴进程的监督管理。

4、优化参与环境

构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与格局，为实施乡村振兴战略营造良好的社会氛围。一要优化市场环境，健全民营企业参与乡村振兴的准入、退出、资格审查和监管等制度，严厉打击影响项目推进、扰乱民营企业正常经营秩序等违法行为。二要优化法治环境。加强推进乡村振兴工作的法治保障，严格执行现行相关法律法规，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面提升规范化、制度化、法治化水平。三要优化政务环境，加快构建“权责清晰、上下贯通、指挥顺畅、运行有效、保障有力”的执法队伍，提升地方政府的公共服务质量。

结 语

全面推进乡村振兴，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，更是新时代做好“三农”工作的总抓手。当下，民营经济不仅是我国经济增长的强大引擎、创新转型的重要主体、改善民生的重要支撑，更是推动我国社会主义市场经济发展、实现中华民族伟大复兴、建设社会主义现代化强国的重要力量。因此，大力推动民营经济参与乡村振兴，通过加强统筹协调、强化宣传引领、夯实政策保障、优化参与环境等方式，助力乡村振兴战略的切实推进，于二者而言，不仅有益于民营经济自身的发展壮大，更是全面推进乡村振兴的时代要求。

参考文献

[1]习近平：《在企业家座谈会上的讲话》，载《光明日报》，2022-7-22（2）。

[2]农业农村部乡村产业发展司：《大力发展乡村民营企业  助力乡村产业振兴》，载《农产品市场周刊》，2019（4）：36-37页。

[3]刘现伟：《新时代亟须推动民营经济高质量发展》，载《中华儿女》，2019（7）：26-29页。

[4]习近平：《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重  促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足》，载《人民日报》，2020-12-30（1）。

[5]汪晓文，李济民：《用系统观念理解和把握乡村“五大振兴”的辩证统一关系》，载《社科纵横》，2021（5）：46-51页。

作者简介

李 颖 中共毕节市委党校讲师，研究方向为基层治理与乡村振兴