基于价值创造视角的军工企业效率提升路径探析

2023-07-10白杨鲍文静

中国市场 2023年16期

白杨鲍文静

摘要：军工企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是肩负国防建设和经济社会发展的核心力量。面对世界和区域政治经济战略博弈的百年未有之大变局复杂环境，效率变革既是军工企业高质量发展的核心主线，也是武器装备建设模式转型的内在要求。文章基于价值创造视角，对军工企业效率的内涵进行了分析，在此基础上，立足数字化转型发展大势，从技术效率、生产效率和治理效率三方面，探索了军工企业提升效率、加快高质量发展的路径。

关键词：军工；价值创造；企业效率；高质量发展

中图分类号：F270.7文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）16-0087-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.16.087

1 引言

党的十九大报告首次提出“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。党的十九届五中全会进一步指出，“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革”。在世界和区域政治经济战略博弈的百年未有之大变局复杂环境下，和平发展面临严峻威胁与挑战，国家尚未实现完全统一，东海和南海利益分歧复杂多变，亚太地区逐渐成为大国博弈新的重要舞台，贸易摩擦不断升级，国际和地区局势动荡、恐怖主义等对我國不断拓展的战略利益构成威胁。强大的军工实力是经济社会发展的基础，也是国家安全战略、军事战略的基石。随着我国综合国力的提升，国防军工产业对我国国防安全和经济发展的作用越来越大。军工企业作为研发生产武器装备的市场主体，肩负着我国国防建设和经济发展双重使命，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，更应主动对接国家战略，积极承接使命任务，不断增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，努力实现高质量跨越式发展。

2 效率变革是高质量发展的核心主线

推动质量变革、效率变革、动力变革是高质量发展的基本路径，是不断增强我国经济创新力和竞争力、实现“两个一百年”奋斗目标的坚实基础。根据国家工信部对制造业效率变革的阐释，质量变革是从理念、目标、制度到具体领域等工作细节进行全方位变革，提高整个制造业发展的效益质量。动力变革是供需支撑能力和经济发展动力的变化调整。而效率变革是着力破除制约效率提升的各种体制机制障碍，通过有效市场和有为政府相结合，激发企业主体活力，改善供需关系，提高供给效率；是要补齐高速增长阶段隐藏的低效率短板、低效率洼地，夯实高质量发展主题引领下的竞争基础［1］。效率变革反映的是资源要素通过创新实现集约节约化配置以提高产出效益，在三大重要变革中，起着关键主线作用。业绩考核被视为中央企业经营活动的“指挥棒”。近年来，国务院国资委不断调整完善考核体系持续引导企业提质增效，实现高质量发展。为引导中央企业高质量发展，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，2021年起，在对中央企业的业绩考核指标框架中，引入“全员劳动生产率”，与原有的净利润、利润总额、营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度等指标一起，形成了“两利四率”为主体的考核目标任务。考核指标的变化，折射了经营理念的转变，新的业绩考核框架更加强调了以提升效率促进企业高质量发展的导向［2］。军工企业肩负着强军兴国的使命责任。随着全球科技水平的不断进步，世界新军事革命正在加速发展，新的形势环境赋予了军工企业高质量发展更为深刻丰富的时代内涵［3］。对于军工企业而言，加快效率变革，就要进一步解放生产力，通过提高科研生产经营管理效率，系统性提升武器装备供给能力，服务强军兴军事业发展，支撑国防和军队现代化建设。

3 效率提升是跨越式发展的内在要求

学者通过对比金砖国家全要素生产率数据，得出我国要素资源的低效配置与全要素生产率低下的情况依然未能改变［4］，实体企业中的经营管理理念落后、生产组织模式单一、组织内部资源配置效率低下，难以适应市场需求变动等问题依然存在，加快效率变革的步伐迫在眉睫。汪姣等基于DEA模型，从资源投入和产出视角对我国上市军工企业2015—2018年的经营效率进行了评价，发现我国上市军工企业的整体综合技术效率值、纯技术效率值都不高，并且呈逐年下降趋势［5］。长期以来，军品采购属于计划采购，军工企业之间仅存在着少而有限的竞争，但在当前军民融合大环境下，军工企业无法再单一依靠军品市场生存，将面对来自民营企业、民营资本、以民品为主的国有企业等民品市场的激烈竞争［6］。而与民营制造企业相比，国有制造企业虽然在规模效率方面拥有一定优势，但在纯技术效率上却与民营企业存在显著差距，管理效率不足，导致国有企业整体的生产效率不及民营企业［7］。除竞争环境日趋激烈外，新发展阶段的装备建设模式转型也为军工企业的效率提升提出了迫切要求。“十三五”之前，军工行业更多处在重点型号装备研制、定型和小批量列装阶段，进入“十四五”，我国装备建设迎来战略窗口期，在“强军目标稳步推进”向“备战能力建设”转变驱动下，武器装备列装将由过去的“研制定型小批量建设”向“备战能力放量建设”转变。武器装备放量增长，为军工企业营收端和利润端提供了跨越式增长的发展空间。然而，军工产业链以销定产的特征鲜明，过去“强军稳步推进”情形下，企业只需适当提升产能，便可满足装备订单平缓增长需求，但面对装备放量建设的新环境，任务量大概率呈现规模增长态势，极有可能导致企业产能紧张。在不进行大规模扩产的情况下，如何大幅提升产出效率成为保障军工任务增长需求的重中之重。

4 基于价值创造的军工企业效率内涵

市场竞争归根结底是投入产出比较的竞争、效率高低的竞争，效率提升是企业构筑竞争优势的核心和关键。企业市场经济的实践表明，企业效率管理的不完善，会对企业生产成本产生极大影响，会降低企业在市场竞争中的战斗力，因此，抓好企业效率管理，拓宽企业的市场，是市场经济条件下企业的立身之本，也是企业永恒的主题［8］。针对企业效率，国内外学者开展了大量的理论分析与实证研究。有学者提出，企业效率大体上可分为生产效率和经营效率［9］；也有学者指出国有企业效率主要包括技术效率、经营效率、资源配置效率和综合效率等［10］。学者刘瑞明聚焦国有企业改革中的焦点问题，对国有企业效率的相关问题进行了总结和回顾，提出：大部分的研究从技术效率、创新效率等视角对国有企业的效率问题进行了检验和比较分析；另有部分研究围绕企业中国有股权对企业绩效的作用进行了检验；也有从国有企业代理成本的视角或者试图通过对国有企业全要素生产率的测度来考察我国国有企业的效率［11］。新时代我国高质量发展关于提高效率的战略思路，主要包括了提高要素配置效率、提高生产创新效率、提高市场组织效率三个方面。对于企业微观层面而言，企业效率是一个复杂、动态的多维概念，不仅反映了企业整体资源的投入产出、资源配置，还涉及组织机制、行为过程和人际关系等多个方面［12］。企业价值是通过一系列生产环节和服务环节的增值过程实现，企业自身竞争优势的实现，需要所有环节的紧凑结合和高效运转［13］。价值管理的原理是在企业的各类管理行为和运营活动当中贯彻价值理念，整合战略、治理、控制、业务层面的相关资源，在价值创造的关键环节合理配置资源，最大化提升企业运营过程中的价值增值效率。从价值活动角度进行衡量，企业经营行为分别由研发、生产和营销构成，外加治理结构，从大局上决定了企业业绩的发展速度和增长潜力。综合以往学者分析，并充分考虑军工企业计划特征显著但市场特性不鲜明的特点，文章认为，价值创造视角下，军工企业的企业效率可着重从技术效率、生产效率和治理效率三个方面进行分析研究。

5 数字化转型背景下军工企业效率提升建议思路

当前，以信息化、智能化为典型特征的新一轮科技革命正在蓬勃发展，以大数据、云计算、新一代移动通信、物联网、人工智能为代表的数字化技术持续涌现。习近平总书记强调：“促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。”军工企业是国家重要国防装备的研发生产与服务供应商，是中国高端制造的代表。制造企业面临的内外部环境正在发生深刻的变化，军工研发、制造类企业也同样面临各种挑战。近年来，国防工业正沿着数字化、网络化、智能化方向演进升级。纵观全球国防科技工业的发展情况，数字化转型已成为优秀军工企业把握发展大势、顺应技术潮流的首选，构建以数字化、网络化、智能化为主线的新一代军工制造业生态体系将成为未来军工制造业的发展方向。有研究表明，数字化相关技术可为企业提升约60％的生产作业效率，降低20％的人力成本，提升50％的管理效率。企业谋求数字化转型、构筑竞争新优势的过程，从一定程度上来讲，就是不断优化提升企业效率的过程。数字赋能、变革重构，培育国防军工企业高质量发展新动能企业，亟须解决互联互通难、信息共享难、业务协同难等问题［14］。为此，文章将着力围绕数字化转型发展大势，紧密围绕创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，从技术效率、生产效率和治理效率三个方面，探析军工企业高质量发展路径。

5.1 技术效率提升思路

技术效率代表了企业利用资源和配置资源的能力［15］。学者们通过对近年来大量的样本数据分析发现，我国军工企业普遍面临技术效率不高的局面，原因涉及研发投入不足、科技成果转化通道不畅、高端技术人才缺乏等，本质还是创新体系建设不够完善。为适应军事智能化时代对新技术发展的需要，应坚持“四个面向”，持续构建以技术为核心、人才为关键、平台为主体、机制为保障、生态为支撑的新时代科技创新体系。

技术方面，秉承“科技是第一生产力、是军事核心战斗力”的理念，立足自主创新，坚持以提高关键核心技术创新能力为主线，着力加快自主可控技术攻关和体系化技术突破，以专业技术体系为坐标，成体系布局关键核心技术攻关，“以军为主、军民融合”，聚焦形成主業核心竞争力。

人才方面，突出“高精尖缺”的专业化导向，聚焦核心关键领域和“卡脖子”问题，梳理形成人才目录，灵活引入一批具有全球视野和行业领军水平的顶尖人才、关键核心人才和青年英才，形成一批能够把握世界科技大势、具有前瞻性和国际眼光的战略科学家群体。

平台方面，着力加快推动数字化研发平台建设，发展数字样机，强化多专业协同设计与仿真，不断提升数字化研发水平。发展数字化协同设计平台，强化专业工具间的集成开发，提升一体化集成应用能力。集聚优势创新资源，搭建科技创新平台，做到新兴领域有布局、优势领域有加强、交叉领域有储备，打造系统化、网络化的产学研用创新链。

机制方面，依托信息化系统建立科技成果库，完善和规范“成果形成-成果认证/鉴定-成果发布-成果转化”的全链条管理，完善科技成果内外部转移转化机制流程，推动创新成果的价值生成。强化技术研发同企业生产、市场需求紧密结合，构建技术开发阶段与成果转化阶段双向沟通互动机制，提高创新成果转化效率［16］。生态方面，加强战略合作，加大联合攻关，整合集聚科技创新资源，提升体系设计牵引装备研发的能力，持续强化作战应用和前沿技术研究。立足协同创新，着眼国家战略需要，加强军地协同、军民协同和内部协同，推动形成联合攻关的良好局面。立足融合创新，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，完善激励机制，实现科技成果快速转移转化，支撑产业链现代化。

5.2 生产效率提升思路

当前，军工产品制造领域，多品种小批量已经成为主要的生产模式，但该模式往往存在产品生产制造周期长、生产效率低等问题［17］。通过对我国军工上市企业生产效率及影响因素进行研究，发现我国军工企业综合生产效率整体上处于较低的水平［18］。为切实履行强军首责，服务“能打仗、打胜仗”战斗力生成，全力支撑国防和军队现代化建设，要求军工企业在确保供给质量的基础上，进一步优化生产制造体系，着力构建数字军工制造链，打造业务协同生态圈。

一是强化运营精益管理理念，将精益管理运用到研发设计、生产制造、供应链管理、服务保障等全流程全链条，实现运营管理的体系化、规范化和流程化。

二是构建统一的生产制造平台，以数字生产管理平台为管理手段，以柔性生产线为生产制造平台，整合、拓展生产制造资源。

三是着力构建统一的检验测试平台，为产品研发团队、系统产品团队、质量管控团队和最终用户交付验收提供计量、校准、检验、测试服务和技术支持。

四是着力构建统一的物资供应平台，整合全系统物资采购、仓储保管、物料运输等资源，建立集约化物资供应中心，集中采购、统一仓储保管、统一物料运输。

五是紧紧围绕装备型号研制需求，大力推进高水平货架化管理，提高产品的模块化、系列化、通用化水平，缩短开发周期，降低开发成本，促进产品开发质量与效益双提升。

5.3 治理效率提升思路

数字经济催生了大量的新技术、新业态和新模式，新旧产业的转化和融合对企业治理提出了新的要求，传统军工企业要适应时代的变更，融入数字经济时代，必须将数字和知识作为关键生产要素纳入生产、经营、治理当中。

一是坚持党的领导，加强党的建设，把加强党的领导和完善企业治理统一起来。国有军工企业是党执政兴国的重要基础和依靠。新时代新形势和新要求下，压实国有军工企业党建政治责任，发挥和发展好政治优势，是关系国民经济命脉、关系党执政根基的重要课题［19］。

二是聚焦治理体系和治理能力现代化，进一步深化改革，持续完善中国特色现代企业制度建设，推动构建制度健全、系统完备、科学规范、运行高效的企业管理体系。进一步优化组织模式，加强职能管理部门的战略谋划和经营能力，提升军工业务团队自主经营能力，推动各业务单元成为具有较强核心竞争力的市场主体。

三是加强数字化经营管理体系建设，持续提升数字化管控能力，不断完善“决策层、管理层、执行层、保障层”的全链条闭环管控应用布局，科研生产组织模式与信息化手段进一步融合，经营理念与经营模式加快转型，向经营管理的数字化、全级次覆盖加速迈进。通过推行数字化经营管理改革，充分激发经营活力与合力，系统提高决策效率与质量，切实增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

四是将全面数字化转型作为军工企业提升发展质量和竞争力的系统工程，健全数字化转型适配机制，建立数字化运营组织架构，构建数字化转型体系化工作模式，建立适配数字化人才的激励和培养机制，加快实现战略、业务和管理的数字化转型。

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