打破壁垒，激活区域师资的“一池春水”

吴爽

教师是提升教育质量的关键，实现区域教育均衡发展，尤其需要优化配置教师资源。安徽省滁州市琅琊区以区管校聘和教师工作量改革为杠杆，撬动了区域教育高质量发展。日前，琅琊区委教体工委书记、区教体局局长李志就“如何加强区域教师队伍建设？”等相关问题分享了实践经验。

以改革“破冰”引领发展“突围”

《教育家》：教育大计，教师为本。近些年，琅琊区在加强教师队伍建设方面采取了一系列卓有成效的措施。其中“区管校聘”改革成效显著，具体如何将这项工作落实到位，以确保教师“分得出、留得住、干得好”？

李志：区管校聘是改革的“破冰”之策，只有打破壁垒，才能激活全区师资活力。我们将富余的初、高中教师，跨学段、跨城乡，连人带编交流到小学工作，难度可想而知。我们俯下身子，做到三个“到位”：一是争取上级部门支持到位——必须争取党委政府的支持，改革是经过区政府常务会议、区委常委会研究通过，区委书记明确要求，区纪委监委全程跟进，在上级党委政府的强力支持下，改革阻力小，推进实施顺畅；二是协调沟通到位——有了党委政府的支持，我们多次与组织部、编办、人社等区直部门沟通，联合下文，同时和学校充分交流，让大家理解改革、支持改革，形成改革的浓厚氛围；三是尊重关心到位——对被安排跨校交流的教师，在学校选择、工作安排、事业发展上都给予尊重，充分的尊重和关心换来的是教师倾情的投入和担当，有一名从中学分流到小学的教师，从不敢进小学课堂到荣获全区课堂教学大赛一等奖，再到主动承担市级课堂教学展示课任务，只用短短一年时间，真正做到了分得出、留得住、干得好。

《教育家》：为教师减负，让教师把更多精力放在教书育人的主业上、放到立德树人的使命上去，这既是遵循教育规律的内在要求，更是教育事业发展的客观需要。琅琊区还同步实施了教师工作量改革，这项改革的初衷何在？又是如何“改”的、成效如何？

李志：实施教师工作量改革是加强教师队伍建设的一种创新举措。为何要改革？一是学校有需要。有些教师生了小病不带课，当了干部也不带课，不同学科课时不均衡，部门教师间“你看我舒服，我看你清闲”，一到开学校长就头疼，课分不下去，班主任没人当，教师不满意，校长有苦衷。二是发展不平衡，校际工作量不一，苦乐不均。要化解这些顽疾，唯有实施区管校聘改革，挤出编制富余学校的水分，引导教师出去交流，给每一位教师压实工作责任。三是教育生态需优化。这也是最核心的，就是树立尊重课堂、尊重教学、尊重劳动的正确导向，激发教师工作活力，让“无事生非”变成“有事要做”。

“改”势在必行，关键在于怎么改。我们“六”措并举，开创新局面。一是明确工作量。我们根据相关文件精神和我区教育实际划定了工作量的合理区间，控制上限，守住底线，给学校自由裁量权，具体每个学科教师工作量由学校自主决定。二是干部做表率。要求学校书记校长为首的管理团队带头上课，克服行政化倾向。三是尊重班主任。班主任工作量按学校平均课时量乘0.5系数计算职务工作量，并在绩效工资中体现，重现了争当班主任的喜人局面。四是严格兼职量。非教学工作量，从严控制，从实核算，精简非教学岗位，充实一线教学。五是管理规范化。所有教师工作量都在公示后录入全区管理系统，保证所有教师的工作量都在阳光下。六是考核动真格。没有考核就沒有结果。教师的工作量如果低于学段最低课时标准，在职称评审、岗位晋档、评先评优、年度考核等方面实行一票否决。

《教育家》：这两项改革给教师带来了哪些显著变化？

李志：区管校聘和教师工作量改革顺利实施，让教师资源配置更加科学，解决了校际、教师间工作量不平衡，干多干少、干与不干的公平问题，提升了工作效率，优化了教育生态。琅琊区的一所九年一贯制学校，原先90名教师中有20人出去交流，其中10人从初中部调整到小学部任教，小学部又辞退8名临聘教师，成功瘦身后，所有教师工作量饱满，原本矛盾重重的学校变得和谐了很多。

从“管理”到“治理”，优化学校治理体系

《教育家》：相比教师工作量考核，师德师风的评价考核较为隐性，且在教育实践中存在着评价难题：评价标准太笼统、评价方式难操作、评价结果的反馈难落实。琅琊区推出的“师德云考核”举措如何破解这些难题？

李志：2019年底，安徽省下文要求开展师德考核，我区率先实施、创新开展，富有特色和成效。考核是件好事，上面有精神，基层有需要，我们也一直在思考：内容怎么定？途径是什么？结果怎么用？

2020年初，经过团队集体攻坚，我们创新设计出“互联网+师德考核”小程序。首推“云”测评，突出全覆盖、多维度、大数据，利用手机小程序发放给教师、学生、家长，进行无记名云端测评，简便真实易操作，保证了师德考核的严肃性和有效性。试点成功后，推动全区实施。对考核分数较低的教师，要求学校党组织进行“咬耳扯袖”谈话，直至调离教学岗位。推行“云”测评的目的是触动教师、警醒教师，引导教师规范从教行为，提升师德修养，优化教育环境，勉励广大教师做“四有”好老师。

几年来，全区师德师风满意度逐年提升。2022年度全区2353名教师接受考核，34583名学生、16787名家长参与测评，满意度分别达90%、96%。

《教育家》：全面推进高质量教师队伍建设，需要加强教师的在职培训等，琅琊区是如何做好师能建设的？

李志：琅琊区通过打造“三三”工程，建构常态化人才培养机制。精心设计实施“三名”“三阶”工程，名校长、名班主任、名教师“三名工程”每两年评选一次，成型的教坛新星、成才的骨干教师、成名的学科带头人“三阶工程”每年评选一次。为了避免人情干预，确保评选工作公开公平公正，我们全部采取异地聘请专家的模式，评选出能力强、令人信服的名优教师，为教师搭建健康的专业成长的阶梯。通过持续推进“三三”工程，我区高层次教育人才领跑滁州，先后培养省特级教师11人，省教坛新星15人，省学科带头人19人，正高级教师9人。2022年滁州市48人参加安徽省教坛新星评选，我区12人上榜，占全市四分之一。

当前我们正积极争取设立琅琊区教育人才奖励办法，参照江浙沪的待遇，提高奖励标准，给“学在琅琊”的省特级教师、省教坛新星等优秀教育人才搭建平台，孵化新的教育人才，让他们留在琅琊、教在琅琊、爱在琅琊。

《教育家》：推进学校治理能力现代化，优化学校治理体系，从“管理”到“治理”有利于构建教师发展新生态，激发教师专业发展内驱力。琅琊区在优化配置教育管理团队方面采取了哪些措施？

李志：事业发展的关键在干部，为加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，激发干事创业的活力，2020年在区委组织部、区委编办的支持下，经区委教育领导小组会议研究同意，我们出台了《琅琊区中小学 幼儿园管理岗位人员管理暂行办法（试行）》，涵盖干部的任职条件、岗位职数、选拔程序、退出机制等方面内容，加大干部调配力度，选优配强各层级教育干部，进一步凝聚了团队力量，增强了全区认同，优化了区域教育政治生态，为琅琊教育事业改革发展提供了坚强组织保证。

干部队伍的培养管理，核心是选好校长，校长既要具备教育教学经验和能力，又要能够科学指导教育教学，还要具备团队的管理能力。倘若干部队伍常年“不动”，会导致学校发展没有活力和创新，我们致力让干部队伍“流动起来”，努力营造“能上能下”“能进能出”、公正公平的干部选拔任用环境，琅琊区通过对干部队伍进行全面深入调研，近几年先后对350多名干部进行提拔、交流、轮岗。

琅琊区扎实推进中小学校党组织领导的校长负责制，全面加强党对教育工作的领导，不逾矩，不越位，书记与校长协调配合，推动了学校各项工作的高质量开展。