奋力创造更美好的乡村生活

陈学科 许勇

今年两会期间，习近平总书记对江苏提出“四个走在前”重大任务，其中包括在推进农业现代化上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前。近年来，宿迁市宿豫区深入实施乡村振兴攻坚行动，加快推进农业农村现代化，创新乡村治理体系，在奋力创造更美好乡村生活的征途上迈出铿锵步伐。全区美丽宜居乡村建成率达97.73%，农村可持续发展国家级标准化试点以优秀等次通过验收，江苏省2022年度乡村振兴战略实绩考核中获“县（市、涉农区）进位第一等次第一名”。

挖特色强产业，发展高质高效乡村经济

发展乡村特色产业是乡村振兴的重点，也是实现乡村经济高质高效发展的重要途径。宿豫区持续培育产业优势，深化融合发展，形成优质稻米、标准化果蔬、精深加工型肉禽三大主导产业，创成全国休闲农业和乡村旅游示范区，获评全国百佳旅游目的地。2022年，全区农村居民人均可支配收入达23405元，同比增长7.0%，总量、增速均位宿迁市第一。

培育特色产业，提升竞争优势。宿豫区是“中国最北缘优质长粒籼米”、全国地理标志农产品“宿迁籼米”主产区，依托特色资源，建成10万亩优质籼米标准化种植示范区，粮食单产连续10年位居宿迁市首位。大力发展标准化绿色蔬果产业，现有2000亩成方连片生态高效农业基地28个。沿六塘河生态富民廊道，打造9个特色产业园，形成富民产业集聚区，大兴镇入选全国农业产业强镇创建名单。全区已培育果蔬专业合作社134个，果蔬类家庭农场107个。先后创成国家级出口食品农产品质量安全区、全国休闲农业和乡村旅游示范区、江苏省农产品质量安全区，入选国家农产品质量安全县创建单位。

聚焦主导产业，加快群链发展。围绕三大特色主导产业，大力开展农业招商引资和重大项目建设，有序推进京东农业科技示范园、粮食产业园等农业产业化项目，布局苏北农业科技创新中心、市农科院科研示范基地等政产研合作载体，2022年，58家区级以上农业龙头企业销售收入达225亿元，同比增长16.2%。全区累计通过“两品一标”认证农产品154个，建成40万亩全国绿色食品原料标准化生产基地，绿色优质农产品比重达到86.65%，宿迁市最高。建成1万平方米以上规模化、标准化、自动化白羽肉鸡养殖场66家，加工规模全省第一、全国领先，成为江苏省唯一的“肉鸡产业基地县（区）”。

深化农旅融合，释放乡村魅力。围绕“十四五”宿豫区旅游业发展“一轴两带四片区”整体规划，系统完善袁家村·宿迁印象、小河西民宿等重点旅游项目，全力塑造“有故事、有风情、有产业、有旅游、有生活”的现代化乡村旅游景点。依托10万亩休闲农业和乡村旅游核心区建设，通过10公里的幸福大道串联，形成“香溢王庄”“梨园人家”等农旅特色组团。据统计，自2017年以来，幸福大道沿线景区接待游客935.67万人次，实现旅游总收入88.815亿元，成为了农旅融合的“新样板”。

补短板惠民生，打造崭新乡村风貌

良好的人居环境是农民的深切期盼，是农村发展的宝贵财富，更是乡情乡愁的重要寄托。近年来，宿豫区围绕“河畅水清岸绿路通景美”目标，统筹抓好农村人居环境整治提升和生态宜居美丽乡村建设，农村人居环境整治连续三年获评全省第一等次。

科学规划，有效推进农房改善。宿豫区围绕优居目标，因地制宜探索新建、扩建、翻建等建设模式，注重特色打造，体现乡土风情文化，新型农村社区服务设施配套完备。走进新庄镇新庄社区，党群服务中心、卫生室、文化活动中心等配套服务设施一应俱全。目前，全区农村生态河道覆盖率提升58%，河道管护达标率100%，建成省级美丽宜居乡村43个、省级特色田园乡村11个、省级农村人居环境整治示范村居30个，获省传统村落命名村居2个。白鹿湖社区入选“中国共產党在江苏历史展”，被确定为全国红色美丽村庄建设试点。

高位推动，抓好耕地质量提升。建设高标准农田是推进乡村振兴、助力现代农业发展的重大举措。近年来，宿豫区坚持高位推动，创新工作机制，大力推进高标准农田建设，通过实施土地平整、土壤改良、灌溉与排水等工程，推进农业集约化、规模化、现代化生产，农作物耕种收综合机械化水平达87.6%，获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。全区现有耕地57.74万亩，84%的耕地被认证为绿色、有机农产品生产基地，2022年创建部级、省级水稻绿色高质高效示范片32个、11.27万亩。累计投入资金11.25亿元，建成高标准农田48.7万亩，占比84%，2021年获省政府督查激励支持。

以人为本，优化公共服务配套。“十三五”以来，宿豫区完成农村公路提档升级和“最后一公里”通达工程690公里，安全生命防护工程930公里，城乡和镇村公交全部开通，成为宿迁市唯一获评2022年“四好农村路”全国示范县创建单位。大力发展农村学前教育，实现省优质园乡镇全覆盖。加快医疗服务体系建设，实现乡镇（街道）“15分钟医保服务圈”全覆盖。加强养老服务保障建设，累计建成3座区域性养老服务中心。提升基层文化阵地服务效能，入选省“最美公共文化空间”2家，省优秀群众文化团队3支，建成非物质文化遗产传承基地18个。

善治理优服务，护航和美乡村生活

瞄准和美乡村生活目标，宿豫区持续创新乡村治理体系，不断壮大乡村经济规模，有效落实兜底保障，积极倡导文明新风，让农民群众在乡村振兴过程中感受到更多获得感与幸福感。宿豫区先后获批全国乡村治理体系建设试点区、全国党建引领乡村治理试点、平安中国建设示范县区。

聚力引领，激发强村富民动能。宿豫区以农房改善带动农民集聚、整合土地资源、加快集中流转、促进规模种植，实现集体和农户“双受益”。同时深入开展“头雁竞飞”振兴村集体经济行动，持续激发村集体经济“造血”功能。振友社区充分挖掘自身资源优势，壮大农旅业态，并对外出租厂房、土地等，让农民领取相应租金的基础上，创造更多就业岗位，集体经济收入实现了从2015年的7万元到2022年突破320万元的华丽转身。当前，全区村集体经营性收入1.4亿元，村均收入超200万元，同比增长27%。

创新融合，优化基层治理服务。近年来，宿豫区深化新型农村党建“一委两站五岗”模式，通过在社区党委下设党建工作、文明实践两个站和便民服务、产业发展等五个专职岗位，有效解决集中居住后人员力量不强、治理水平不高等问题。以“三定四专五化”工作法，通过定岗定人定责、拓宽晋升渠道等方式，细化责任分工、搭建激励机制，加强农村干部队伍建设，推动乡村治理提质增效。关庙镇卓水河村率先探索推行自治、法治、德治“三治融合”积分制管理模式，充分调动群众参与社区治理的积极性，形成共建共治共享的治理格局。相关做法先后获评“全国乡村治理典型案例”“长三角基层依法治理十大优秀案例”“江苏省法治建设创新奖”。

对接需求，提升村民幸福指数。宿豫区在全市率先启动社工站实体化运行试点，开展“乡村公益医疗互助”试点，用好用活“豫见先锋”暖心专项资金等，精准对接解决民生领域痛点、难点问题。积极构建新时代文明实践平台，常态开展移风易俗活动，打造“怡老爱心餐”“老梨树下的宣讲”等乡村志愿服务项目，开展“五星文明家庭”“好媳妇好婆婆”等各类先进典型选树和宣传工作，充分调动了农民群众参与移风易俗的积极性、主动性。近年来，宿豫区社会文明程度测评指数、乡风文明测评指数逐年提升。

责任编辑：段培华