唐廷枢与开平矿务局的创办

蔡建忠

自1876年秋勘察开平煤田，至1892年在天津去世，唐廷枢用16年时间建立了以开平煤矿为主的庞大工业体系，使铁路、教育、航运、公益、医疗等诸多行业在中国开启或发展，以实际行动践行了实业救国。

一、临危受命

唐廷枢得以开办现代化煤矿，应放到晚清大的历史背景之下去考察。

（一）洋人频频施压

第二次鸦片战争之后，清政府与英、法、俄、美四国分别签订了《天津条约》，公使进驻北京，外国人可以到内地游历经商，外国传教士可以到内地自由传教，通商口岸城市增加到十五个。1862年冬，英国公使派人在北京斋堂勘察煤矿。1867年，上海英商总会呈文驻华公使，请求清政府同意开办煤矿。时任湖广总督的李鸿章已经形成了“用洋匠、购机器，自行开挖”的思路。1868年，英美等国借修约之机，纷纷要求清政府允准开办煤矿，总理衙门以“由通商大臣派员试挖，一切均由中国自主”“华洋商人均可买用”而回复。1869年，英商菴特生、德国科学家李希霍芬先后勘察开平煤田，包括储量煤质、技术水平、开采成本、运输条件等内容。同年，英国国会还曾就中国煤矿开采议题展开辩论。在此基础上，洋人资本开办的《申报》也不断刊载文章，制造开办煤矿有益的舆论。总之，在华洋商从实现贸易利润最大化角度出发，不断通过本国官员向清政府施压，甚至开始自行勘察，跃跃欲试，要求开办煤矿。

（二）国家现实需要

就在讨论酝酿之际，1874年日本侵台，引起了清政府的重视，上下皆要求加强海防，自强须求富，求富应从开矿始。李瀚章认为开挖煤铁等矿“既可以供各厂铸造及轮船之用，其所余者亦可出售助饷。” 刘坤一说“若大加开采，不惟足济中国轮船之用，并可贩运出洋，必有补于国计。” 李鸿章指出“各省诸山多产五金、丹砂、水银、煤之处，中国数千年未尝大开，偶开之，又不得其器与法，而常忧国有匮竭，此何异家有宝库封锢不启，而坐愁饥寒。” 沈葆桢、李宗羲、丁日昌等等也有基本一致的见解。1875年5月30日，总理衙门就开采煤铁，以“就李鸿章所筹在磁州试办，沈葆桢所筹在台湾试办” 上奏，军机大臣密寄李鸿章、沈葆桢“先在磁州、台湾试办，派员妥为经理，即有需用外国人之处，亦当权自我操，勿任彼族挽越。” 台湾煤矿开办相对顺利，而磁州阻力颇多。经过一段时间筹备，由于百姓反对、运路不畅、设备不符、招股不顺等原因，磁州煤铁矿很快就停办了。李鸿章不得不另作他图。

（三）延伸产业链条

1873年6月4日，李鸿章札委唐廷枢为上海轮船招商局总办，注定唐廷枢要与中国煤炭机械化开采结缘。在1872年8月初，朱其昂拟定的《轮船招商局节略并各项条程》中，即包括“轮船所用煤炭，由官招商开采，以免购用外国煤炭” 的设想，只是没有有效实施。唐廷枢任上海轮船招商局总办，对招商局进行了改组，经过优化管理层、招股购船、修订章程、开拓业务，招商局的经营很快有了起色。招商局从江南经海路运往天津的漕粮是其大宗业务，轮船运输的动力为煤炭，当时国内只有土法采煤，靠马拉牛驮致使运输价格高昂。天津、上海等地的土煤价格数倍于进口煤，全国各地的机器局、各口岸的轮船只能依赖洋煤。1876年，招商局并购旗昌公司后，轮船数量增至二十七艘，每年购煤需用银近三十万两。更重要的一点，天津附近无大宗货物南运，招商局轮船只能空回，或者转道牛庄载运东北豆货，使远途运输利润降低。煤炭恰好满足了招商局的全部需求，这就成为唐廷枢开办煤矿的最大动力。

二、艰难启航

事莫难于创始。在1884年之前，唐廷枢任上海轮船招商局总办之外，还有许多其他事务。开平矿务局又无成功经验可供借鉴，唐廷枢需要面对诸多困难。

一是勘察矿址

1874年，奉李鴻章之命，唐廷枢对北京附近煤矿进行了勘察，从此与煤结缘。到1876年11月，唐廷枢带领英国矿师，对开平煤田进行了三天考察，并带回煤块、铁石若干，分寄英国及北京同文馆化验成色，并以《察勘开平煤铁矿务并呈条陈情形节略》禀报李鸿章，提出“筹银八十万两，四十万两开采煤铁，四十万两修筑铁路”的规划。 1877年9月9日，唐廷枢以《禀呈镕化煤铁成色译文并条陈开采事宜清折由》向李鸿章汇报煤矿开采计划，并提出了“专采煤、煤铁并开、煤铁铁路并举”三种方案。 1877年9月27日，唐廷枢与丁寿昌、黎兆棠共同呈报《开平矿务设局招商章程》，显然在按“煤铁铁路并举”方案推进。1878年7月21日至23日，在开平矿务局成立之前，唐廷枢带领洋人矿师巴尔在开平一带继续勘察煤铁矿。 7月25日至28日，在开平矿务局成立之后，唐廷枢再次带领洋人勘察各处煤铁矿成色。后经巴尔化验，反复确认，最终由唐廷枢认定唐山矿一号井位置为钻地探验地点，足见唐廷枢之谨慎。 在此必须指出的是，在唐山矿东约40公里处的林西矿，因其埋藏浅、煤质优，实为最初开矿首选之地，因其运输条件差，不得不待若干年后开办。

二是筹措资金

唐廷枢深知因资金不足数次致招商局陷于困境，自然希望开平矿务局获得像招商局那样的官款扶持。1877年筹备开平矿务局之时，在章程中指出“即领官本，应请亦以年结送核，免其造册报销，以省文牍。”之所以如此表述，唐廷枢似在向李鸿章暗示，希望得到政府的资金支持，然而未能如愿。1877年11月，刊布《开平矿务局创办人唐廷枢招股公启》，开始向社会发售开平矿务局股票。从目前掌握的资料看，开平矿务局的股票销售并不理想。因开挖煤河，唐廷枢按原章程议定，将股本由八十万两扩充至一百万两，借助股市行情较好的有利时机，又将开平矿务局股本增加到一百二十万两。1880年以前，开平矿务局的官方借款少的可怜。1880年，唐廷枢禀请李鸿章预付煤款，先支付给开平矿务局五万两，以补充招股不力，解决煤河工程资金问题。“伏念矿局只招股本三十万两，现已多用十万两有零，此时再筹垫十四万两挑河，实为心力不逮，可否吁恳爵中堂终始成全，于机器海防支应两局，酌拨银五万两暂资工需急用，于本年职局所交之烟煤焦炭及船捐三项抵销……” 这一请求并未如愿，“禀报所请，借银五万两，刻值经费支绌碍难多拨，姑由机器局借给银二万两，支应局于海防协饷内借给银一万两。” 由于各项最初未预料到的工程，不得不购置备用设备等原因，到了1884年，开平矿务局占用资金总额超过二百万两，除了一百二十万两股本外，不得不向招商局及其他商户挪借，以解决资金不足问题。到了1889年，因新开林西矿和组建船队，唐廷枢突破一百二十万两股本之限，又招新股。前后七年，新招股本三十八万余两。

三是聘请人才

经唐廷枢禀请，李鸿章同意，先后安排丁寿昌、黎兆棠、郑藻如、吴炽昌、陈善言、徐润、郑观应等人以会办的形式，充实开平矿务局的管理层。前文述及，清政府允许聘请外国技术人员协助开办煤矿。在勘察阶段，唐廷枢聘用马立师开展勘察工作。建局时又选定技术更优的巴尔。1882年，开平矿务局共有外籍人员14名。 这些人负责开平矿务局的三项工程，煤矿工程、铁路修筑和煤河挖掘，职务分别是总工程师、工程师、工头、技工、铁路铺设技术员。由于技术人员皆来自英国，开平矿务局亦借鉴英国管理模式，督办、总办、会办处理领导层，下设办公所、账房、考工房、材料房、杂物房、监工房等工作部门。煤矿、塘沽公司、胥各庄分局，上海、廣州等售煤处，相当于下属子分公司。正副矿师、西医生、煤师、把头、监工等技术性较强岗位，全部聘请洋人担任。巴尔、金达等就是其聘任的工程师，广泛参与了矿井建设、煤河路线勘察及开挖、铁路修筑等重要工程。特别是金达还参与了多条铁路的修筑工作，并在中国取得了很高的声望。留美幼童回国后，曾溥、唐荣浩、唐荣俊、黄仲良、陈荣贵、吴仰增、梁普照、邝荣光、唐国安到开平矿务局工作，充实了开平矿务局的技术力量。除此之外，唐廷枢还在广东聘请了数百名经验丰富的工匠作为技术工人，在建矿初期发挥了巨大作用。

四是打通运路

1876年，唐廷枢在勘察煤田之时就非常关注运输路线，并对运费做出了详细测算，他指出若用西法开采，牛车及小船将煤运至天津则每吨成本六两四钱，而铁路运至天津成本二两一钱，天津市场煤价四两五钱，其利弊不言而明。1877年，唐廷枢仍侧重于煤铁铁路并行方案，并指出可“仿照台北筑做用马拖车小铁路一条”。到了1879年，最初矿址至涧河口的铁路方案只能弃用，唐廷枢在给李鸿章的禀帖中有“虽铁路转运一节此时不敢谬议”  等语。1880年10月，唐廷枢再次对水运路线进行详尽勘察，经过反复权衡水势潮头、路线成本、士绅建议等情，确定由芦台东挑煤河至胥各庄水路、胥各庄筑车路至煤厂的运输路线。 后来，这个运输方案也使唐胥铁路成为中国铁路源头，由此为起点，向西南延长至天津，向东北延伸至林西再至秦皇岛，则是后话。

五是健全配套

开平矿务局成立之前及成立之后很长时间，周边没有修理厂、生产原材料供应企业，没有现代化的学校、医院，更没有现代化的公路、铁路，也没有市政配套部门及设施，诸如自来水、煤气管网，餐馆、旅店，等等。据徐润记载，其初到开平矿务局所在地乔家屯时，该庄只有店铺18家。 唐廷枢要解决问题必须自己出资兴办，从最初的铁路、煤河，到后来的电报、电话、培训技术学校，现代化的医院。矿工的大量聚集，围绕吃穿住行等生活需求，开始出现各种生意人，以致于发展成市场，甚至是城镇和城市。

六是冲破禁锢

百姓因风水问题反对是磁州煤矿未成原因之一。在光绪七年，李鸿章呈《直境开办矿务折》之前，开平矿务局一直是在暗自推进，也未遭到直接反对，礼部侍郎祁世长看到李鸿章奏折之后，于1882年1月22日（光绪七年十二月初三日）参奏开平矿务局，在奏折中用怀疑的语气写到“陵寝重地在遵化州界内，山川脉络未必不相毗连。考濡水今名滦河，自遵化州流入迁安县西，又，东南径卢龙、滦州、乐亭，其明征也。今若于该处设局开采，泄坤舆磅礴之气，必非所宜。……地为畿辅奥区，又与陵山要隘不甚相远，收此百千犷悍之众，聚则为我徒役，散则为害闾阎，金厂匪徒前车可鉴。而民间坟茔动遭平毁，州县狱讼转益繁多，犹弊之显见者也。”李鸿章命唐廷枢回答祁世长提出的风水及民工聚众问题，甚至还派出杨嘉善实地勘察，两次证实确与东陵无妨之后，才解除了开平矿务局的这次危机。

在不毛之地建成现代化煤矿绝非易事，成功创办开平矿务局并不是偶然。除了号召力和领导力之外，唐廷枢还亲力亲为，比如劝说亲友购买开平股票，冒雨督运钻井设备，驾小舟沿线勘察河道，深入井下监督工程进度和质量，亲笔撰写呈李鸿章禀帖，等等，可以说是筚路蓝缕。

三、贡献卓著

唐廷枢于晚清在中国北方开办现代化煤矿等一系列事业，推动了钢铁、水泥、铁路、航运等重工业的发展，催生了唐山地区陶瓷、纺织、机械制造等更多附属产业，缩短了电报、电话、自来水、煤气灯等服务行业的引进时间，使中国进入蒸汽时代、电气时代提档加速，使开滦成为中国近代工业源头。

唐廷枢善于精细管理，开平矿务局创办之初，他就意识到“产量、煤质、成本、运输”是影响利润的关键四要素。产量从最初每年三万吨增加到四十万吨；努力提高块煤数量，改善煤质；降低物资采购成本，降低各项工资支出；通过挖掘煤河，修筑铁路的方式改善运路。唐廷枢一直努力优化这四个方面，力求降低成本，追求最大利润。

在开平矿务局成立当年，正当钻井勘察工程紧张进行之时，唐廷枢咨询洋人矿师，与会办、司事共同起草完成“司事工人遵守四款一百三十八则”后来改为五款一百三十八则。《煤窑规条》共三十三则接近操作规程，《煤窑专条》六十六则类似岗位说明书，《煤窑要略》十五则更像工作制度，《洋人司事专条》十二则强化对洋人的管理制度，《煤井规条》十二则专指主井操作规程。综合这些规条、专条、要略，其内容涵盖煤矿安全生产全过程、全部位，有对工作现场的规定，有对机器设备工作状况的确认，更多的是对矿工操作程序的约束，可以说，这是目前能够看到，最早的煤矿管理制度，具备现今执行的《煤矿安全生产规程》的雏形。

2018年7月24日，唐山市把唐廷枢定位为“唐山之父”“唐山近代工业和城市奠基人”。

作者单位：开滦（集团）有限责任公司档案馆