加大企业深化改革力度

谭峰

随着百年变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”。正如“黑天鹅之父”纳西布·塔勒布所言：“这个世界充满了不确定性，它不是线性的，而是非线性的。”国资国企改革，是消除重重压力以及不确定性的关键一招。

近年来，国资国企紧锣密鼓地积极推进改革，以深化改革为动力，激发高质量发展新活力，不断做强做优做大国有资本和国有企业，围绕更高质量效益和更强国际竞争力，继续完善中国特色国有企业现代公司治理；支持引导行业领军企业，加快建设产品卓越、创新领先、活力迸发、治理现代的世界一流企业。

跨入2023年，尽管国企改革三年行动这一“大考”圆满收官，但改革依然是当下及未来国企实现永续发展、常葆生命力的关键词。国资委党委书记、主任张玉卓强调，2023年要巩固深化国企改革三年行动成果，根据形势变化，谋划推进新一轮国企改革深化提升行动，推动改革不断取得新突破新成效。

记者梳理各央企工作会议报告发现，新的一年，各央企在巩固改革成果、谋划新一轮改革方面态度积极，表现踊跃，以更大力度打造现代新国企。

抓重点：完善中国特色国有企业现代公司治理

2023年2月，开年之初，国资委副主任翁杰明在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，实施新一轮国企改革深化提升行动的重点之一，在于加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。

建立和完善一个现代的公司治理体系，是国企改革的应有之义，也是国企改革路途中的重中之重。央企以自己的实际行动，通过多种方式朝着迈向现代公司治理典范榜单的目标奋进努力。

蹄疾步稳抓改革、强管控，是中国三峡集团完善现代公司治理的基本遵循。中国三峡集团党组书记、董事长雷鸣山表示，三峡集团是改革的产物，在改革中持续发展壮大，在改革中不断优化管控。2023年，三峡集团将深化完善公司各层级法人治理结构，持续提升董事会规范化运作水平，切实加强各层级子企业公司治理，整合集团内同类业务，严控非主业公司设立，压缩管理层级，减少公司数量，构建简约高效可控的管理链条。

中国诚通提出，要持续深化董事会建设，着力夯实制度根基，厘清董事会权责边界，完善专门委员会运行机制，推动董事会规范高效运行；要加强子企业董事队伍建设，建强素质优良、数量充足、结构合理的专兼职外部董事队伍，增强依法行权履职能力。

中汽中心在建立和完善现代公司治理方面开创新局面。2023年，中汽中心将完善中国特色现代企业制度建设，巩固改革三年行动工作成果。具体而言，中汽中心将持续完善中心各层级现代法人治理体系，推动子企业董事会真正发挥作用；深化集团及子企业董事会建设，加快建设专业尽责、规范高效的董事会，持续选优配强子企业外部董事，推动专职外部董事设置的突破，规范开展子企业董事会和董事考核评价，制定推广公司治理典型经验和制度范本。

2023年，哈电集团将持续完善中国特色现代企业制度，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，把中国特色现代企业制度优势更好地转化为治理效能。国家能源集团将围绕产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代要求，对标提升、分类施策、重在行动创一流，以更大力度打造现代新国企，着力完善中国特色国有企业现代公司治理，建成国有资本投资公司，建设创新型企业集团，在国企改革深化提升中展现新作为。中国绿发将不断完善公司治理结构和运行机制，持续加强子企业董事会建设，切实把制度优势转化为治理效能。中国管网集团提出，加快构建形成并不断完善新时代具有管网特色现代企业治理体系，在建设中国特色现代企业制度上作出示范。

见成效：提升企业活力与效率

按市场化机制运营，充分激发企业活力和效率，是各个央企改革的另一项重大任务。按照市场化机制运营的指导思路，围绕增活力、提效率，央企的相关做法举目可见，各有千秋。

深化三项制度改革，是央企走市场化道路的重要途径。“国药集团将进一步深化‘三项制度改革，坚持市场导向、问题导向，加快破除制约企业活力效率提升的体制机制障碍。” 国药集团党委书记、董事长刘敬桢表示。2023年，为更加持续深化三项制度改革，国药集团将全面落实“三能”机制，更大力度推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制落实落细。

“中粮集团要进一步创新市场化考核激励机制，坚持强激励、硬约束。”中粮集团党组书记、董事长吕军表示。这样的机制有利于实现人员能上能下、能进能出，收入能增能减。

中煤集团党委书记、董事长王树东表示，加快形成三项制度改革机制体系，重点在增量上率先实现能上能下、能进能出、能增能减。

中国能建党委书记、董事长宋海良表示：“未来，我们要充分激发全体干部员工干事创业的热情、激情与豪情。”2023年，中国能建將围绕“市场化”，进一步建立完善更加符合市场竞争规律的高效经营机制，切实激发人员干事的主动性和积极性。

经理层成员任期制和契约化管理是三项制度改革的“牛鼻子”。大唐集团将进一步做实市场化经营机制，持续深化三项制度改革，加强经理层成员任期制和契约化管理的精准考核和刚性兑现。大力推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度落实落细，确保管理人员末等调整和不胜任退出平均比例不低于5%。正如大唐党组书记、董事长邹磊所说：“加强经理层成员任期制和契约化管理的考核，将有利于巩固深化国企改革三年行动的成果。”

国机集团党委书记、董事长张晓仑称：“未来，我们将持续深化企业改革，深化三项制度改革，向深水区发力，向重点难点堵点聚焦，解决一批长期未解决的问题。”2023年，国机集团将加强经理层成员任期制、契约化管理的精准考核和刚性兑现。更大力度推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度落实落细。优化内部分配制度，建立健全有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动薪酬分配向核心关键人才倾斜，破除平均主义、大锅饭。推动中长期激励扩面提质，加强科技型企业股权和分红激励、员工持股、上市公司股权激励。

推动混改企业是推行灵活高效的市场化经营机制的关键一环。保利集团以混改、“双百行动”“科改示范行动”等专项试点为抓手，开展超额利润分享、骨干员工跟投、股权激励等举措，为各级企业后续发展提供持续动力和活力。中智集团将不断优化混改试点改革。具体而言，混改试点中智科技要开展双向尽调，在评估有效期内高质量完成引战任务；同时将积极开展新一轮改革试点申报，力争纳入“双百企业”“科改示范企业”新增名录。

定目标：加快建设世界一流企业

党的二十大报告提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。2023年，中央企业以改革为动力，以世界一流企业的评价标准为先导，部署重点任务，在新征程上笃定前行。

中国一重党委书记、董事长刘明忠表示，为积极推动世界一流企业建设，中国一重聚焦打造创新型企业、建设世界一流企业的宏观战略，聚焦建设“七个新一重”、打造“七个高质量”等具体任务，持续深化市场化、科技创新、人才培养、生产组织等领域改革，着力用改革的主动赢得发展主动。

“华润集团对标世界一流管理提升工作、落实党建工作责任制、市场化用工以及尽职合规免责事项清单等改革指标，在国资系统内均获单项排名第一的好成绩。” 华润集团党委书记、董事长王祥明表示。华润集团已落实各项改革任务，62项改革工作1100多项改革任务已达标完成。正如王祥明所称：“改革只有进行时，没有完成时。”下一步，华润集团将按照战略组织文化一致性要求，做好“十四五”中期检讨，清晰业务定位、聚焦主责主业、加快关键战略主题落地。同时，还将密切关注中央和国资委国企改革的方向思路，结合华润国有资本投资公司建设要求，进一步深化现代企业制度改革，提升世界一流企业的能力。

深化改革、追求卓越，加快建设世界一流企业，是中核集团长期遵循的指引思想。2023 年，中核集团将锚定 “三位一体”奋斗目标，在改革三年行动高质量收官的基础上，聚焦“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”，充分发挥优秀企业家引领作用、吸引全球优秀人才，不断强化创新、深化改革，完善企业治理、推进管理提升、拓展国际化经营，系统推进具有全球竞争力的世界一流核工业集团建设，抓好创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领“四个专项行动”，打造一批“专精特新”企业和创新型国有企业。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。

创建一流企业，必须要面对当前國际国内“两个大局”的不确定性。在当前不确定性不断加剧的形势下，聚焦深化改革创新、推动战略转型，是穿越高度不确定周期的必由之路。招商局将加快推动增长方式“由量向质”、业务结构“由重入轻”战略转型。

招商局集团党委书记、董事长缪建民指出：“面对时代的巨变，再不能立足于‘我想干什么，机会主义导向，依靠高负债进行资本扩张、兼并收购，不断跑马圈地、盲目做大规模；而是要认真思考‘我能干什么。” 基于自身能力、资源、资本等约束条件，招商局坚持量力而行，实施战略聚焦，做精做强存量、高水平拓展增量，通过深耕精耕细耕实现新的增长。

“2023年，招商局集团各公司都将结合所处行业和自身实际，深化改革增活力，科技引领提效率，加快实施更加具体、有针对性的转型战略，绝不能形成大量新的低效无效资产。” 缪建民说。

面对不确定性，2023年中盐集团准备把改革中形成的个性化、标志化措施转化为中盐企业的行动自觉，内化为企业的规章制度，并与建设世界一流企业的任务有效衔接、一体推进，夯实建设世界一流企业的基础。正如中盐集团党委书记、董事长李耀强所称：“2023年是国企改革深化提升之年。站在新的发展高度和历史起点上，我们要锐意进取、扎实工作，全面完成年度目标，着力推动高质量发展，加快建设世界一流的国家盐业公司+优秀化工企业和幸福中盐。”